國務院辦公廳關于印發
《省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的函
國辦函〔2004〕39號

各省、自治區、直轄市人民政府：
　　現將《省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》印發給你們，供參照。各省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案，請在今年9月底前報國務院辦公廳備案。
　　附件：關于《省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南》的說明

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???????????????????????????????????????二○○四年五月二十二日??

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省(區、市)人民政府突發公共事件總體應急預案框架指南

??? 1.　總則
　　1.1　目的
　　1.2　工作原則
　　要求明確具體。如以人為本，依法規范、職責明確，統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依靠科學、反應及時、措施果斷，平戰結合、軍民結合、公眾參與等原則。
　　1.3　編制依據
　　1.4　現狀
　　簡要說明本行政區域各類突發公共事件的現狀與趨勢。
　　1.5　適用范圍
　　適用于本行政區域內可以預見的各類重大、特別重大突發公共事件。各類重大、特別重大突發公共事件的專項預案是總體預案的組成部分。
??? 2.　組織機構與職責
　　2.1　應急組織機構與職責
　　明確本行政區域應急領導機構、指揮機構、日常工作機構及其職責、權限。
　　2.2　組織體系框架描述
　　以突發公共事件應急響應全過程為主線，明確各類突發公共事件預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后和災后重建等環節的主管部門、協作部門、參與單位及其職責。要體現應急聯動的要求，最好附圖表說明。
　　2.3　應急聯動機制