煤礦安全生產是關系到煤炭工業持續健康發展的頭等大事，在黨和國家的關懷下，全國煤礦安全生產自80年代以來，出現了逐步好轉的趨勢。但是，由于許多方面的問題還未得到很好解決，煤礦事故多、傷亡大，我國煤礦的百萬噸死亡率仍然遠遠高于世界一些發達國家。2004年1月13日，國務院第397號令公布了《安全生產許可證條例》，自公布之日起施行。這對煤礦企業來說是一件大事。《條例》對于嚴格規范安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，將會發保障作用。