一、基本情況

　　衢州市現有非煤地下礦山企業×家，按管轄分，市級2家，衢江7家，龍游2家，江山4家，常山2家，開化1家；按開拓方式分（礦點），平硐開拓有5家（其中衢江1家、龍游2家、江山2家），斜井開拓有1家（常山1家），豎井開拓有4家（衢江3家、江山1家），聯合開拓有8家（市級2家、衢江2家、江山2家、常山2家、開化1家）。開采的礦種有：方解石、葉臘石、螢石、硫鐵礦、鋅礦、銅礦、鉛鋅礦、鋁土礦、鎢錫礦、鈾礦等。

　　二、現狀

　　1、地質資料缺乏，有些礦山是從探礦開始，到邊探邊采。

　　2、條件簡陋，生產系統不完善，尤為突出的是通風系統欠賬多，風門漏風，風道短路等較普遍，礦井采用局扇通風、自然通風仍然存在。絞車存在小馬拉大車，無備水泵的也有不少。

　　3、規模小，負擔重，成本高，不賺錢。受當前金融危機的影響，產品價格低糜，有色金屬礦山處在停產狀態。

　　4、企業困難，安全投入不到位。

　　5、職工隊伍結構老化，流動性大，素質低下。

　　三、二○○八年死亡事故

　　二○○八年全市非煤礦山企業共發生生產安全事故8起，死亡8人，其中地下非煤礦山企業發生6起，死亡6人占事故總起數和死亡總人數均為75%。在地下礦山6起死亡事故中，市級2起死亡2人，衢江4起死亡4人，創歷史新高。

　　四、事故原因分析

　　我市地下礦山責任事故的原因主要有三方面：一是物有不安全狀態，二是人的不安全行為，三是管理缺陷。現分析如下。

　　一）關于物的不安全狀態表現

　　1、礦體的賦存條件

　　1）所涉及開采的礦種多為金屬和非金屬，屬沉積礦床或構造充填礦床。礦床在形成時和形成后，受到地質作用和地質構造的影響，破壞了原生狀態，使產狀改變，產生節理、裂隙，甚至破碎，可能與地下水相聯系；有的充填交代，使礦物結構發生改變，礦巖的物理力學性質亦隨之發生變化，這些后期變化都給礦床的開采造成困難。

　　2）圍巖的屬性（礦物組分、結構、構造、膠結物和物理力學性質）直接關系到圍巖穩固程度。如衢州鈾業公司大茶園井5號礦體有零星的第三綠色層（呈淺綠色，具有塊狀構造，熔結凝灰質結構，巖石主要由長石、石英晶屑以及流紋巖、凝灰巖等巖屑構成，巖石為火山灰膠結，其蝕變主要有高嶺土、綠色伊利水云母化，巖石普氏硬度為6～8，結構松散，性軟，不透水，不透氣，第三綠色層呈淺綠色，具有塊狀構造，熔結凝灰質結構，巖石主要由長石、石英晶屑以及流紋巖、凝灰巖等巖屑構成，巖石為火山灰膠結，其蝕變主要有高嶺土、綠色伊利水云母化，巖石普氏硬度為6～8，結構松散，性軟，不透水，不透氣。）長時間暴露于空氣中，是造成該井2008年“4.24”事故的直接原因。

　　3）圍巖的穩固程度直接關系到礦井頂板事故。前面分析的礦床形成后受到地質作用和地質構造的影響，同樣適用礦床圍巖。如浙江巨化化工礦業有限公司靈山礦區2008年發生的“6.7”事故就是例證。該工作面礦、巖經過多期次成礦構造活動，構造壓裂現象普遍，沿裂隙充填交代，膠結了角礫破碎物，局部夾泥化軟弱夾層，所形成的礦體和礦化帶必然是裂隙發育、強度下降。局部暴露或受到外力作用，如裝巖機鏟斗的撞擊，較易發生礦體滑落或塌方現象。

　　2、生產條件

　　1）通風系統不完善。主扇用局扇代；風門、風橋、風障等通風設施沒有設置或不完善；通風回路紊亂，短路、漏風嚴重。2007年×月，常山縣新昌鎢錫礦2號井通風系統未形成，造成工作面中毒窒息事故，死亡1人。

　　2）防排水設施不到位。水倉容積小；無泵房，無備用水泵；只有一路排水管路等，對預防特大暴雨無心里準備。2008年“6.28” 特大暴雨，將衢江區上方鎮下坪田村赤樹灣方解石礦（豎井開采）淹沒。

　　3）不能實施《開采方案》，生產系統長期形不成。衢江區有一家地下礦山經要求中介機構對編制的《開采方案》進行修改。

　　4）企業困難，安全投入不足，安全欠賬多。有相當一部分礦山還沒有解決向井下供電的變壓器中性點不接地、井下濕式作業供水等問題。按照規程要求，地下礦必須委托中介機構定期測塵、測風，那就理難了。

　　二）人的不安全行為的表現

　　1、人員素質條件

　　1）持安全資格證的企業負責人、安全管理人員沒有具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

　　2）特種作業崗位仍有無證上崗操作的情況。

　　3）企業擁有自己的工程技術人員（含聘用），屈指可數。

　　2、職工隊伍老化、結構不合理，流動性大。

　　3、規章制度沒有落實到自己的工作崗位上，“三違”現象時有發生。