近年來(lái),通過(guò)各級(jí)各部門的不斷加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)，煤礦不斷地加強(qiáng)投入建設(shè)，地方煤礦安全質(zhì)量不斷提高，煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)不斷下降，安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。但是，冒頂事故仍時(shí)有發(fā)生，累計(jì)起來(lái)，其事故起數(shù)和死亡人數(shù)，占有很大的比重。給煤礦的安全生產(chǎn)帶來(lái)了很大的影響，給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了損失。

　　一、原因探討

　　經(jīng)過(guò)分析，發(fā)生事故，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　1、采煤方法落后。煤礦在開(kāi)采過(guò)程中，沒(méi)有使用壁式等正規(guī)采煤方法。仍采用一些傳統(tǒng)的、原始的采煤方法。導(dǎo)致支護(hù)、頂板管理困難。

　　2、工作面管理技術(shù)差。采煤工作面必須根據(jù)實(shí)際情況，編制設(shè)計(jì)方案、規(guī)程措施，對(duì)工作面支護(hù)參數(shù)、作業(yè)循環(huán)、勞動(dòng)組織作嚴(yán)格細(xì)致的要求安排。但由于現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，一些煤礦的作業(yè)人員任意改變支護(hù)參數(shù)、不嚴(yán)格執(zhí)行操作程序，出現(xiàn)采煤、運(yùn)輸脫節(jié)、人員組織管理渙散等現(xiàn)象。給采煤工作面的生產(chǎn)，留下了極大的安全隱患。

　　3、工人操作不熟練。地方煤礦的工人，大部分來(lái)自農(nóng)村，且文化程度低，很多還是文盲。他們大多數(shù)是過(guò)去的挖煤工、背煤工，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的、嚴(yán)格的從業(yè)培訓(xùn)，流動(dòng)性大。對(duì)井下單體液壓支柱、刮板運(yùn)輸機(jī)等設(shè)備非常陌生。對(duì)井下支護(hù)、回柱、打眼放炮等作業(yè)操作程序一知半解，熟練程度不夠、隨意性很大，在很大程度上導(dǎo)致違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、支護(hù)材料質(zhì)量不高，支護(hù)強(qiáng)度不夠。地方煤礦原來(lái)一直使用傳統(tǒng)的木支護(hù)。由于木料的各項(xiàng)指標(biāo)不一致，在支撐力、使用壽命、支柱回柱方面會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題，給井巷支護(hù)、采煤工作的生產(chǎn)留下大量的隱患。現(xiàn)在，大部分煤礦的采煤工作面已經(jīng)使用了單體液壓支柱支護(hù)，但在主井、運(yùn)輸、回風(fēng)等巷道，仍采用木支護(hù)。

　　4、工人在處理冒頂區(qū)、巷修的過(guò)程中，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的作業(yè)規(guī)程和操作程序，不設(shè)專人觀山等，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　5、專業(yè)技術(shù)人員不足。煤礦必須配備采煤、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)人員。但是由于客觀原因，全國(guó)煤炭專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，地方煤礦更不能配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員。導(dǎo)致煤礦出現(xiàn)了無(wú)序開(kāi)采、無(wú)針對(duì)性和可操作性的措施、工程質(zhì)量不合格、工作面管理混亂等現(xiàn)象，給地方煤礦的安全生產(chǎn)管理，帶來(lái)了很大的困難。專業(yè)技術(shù)人才的大量不足，將是影響地方煤礦健康發(fā)展的一個(gè)主要問(wèn)題。

　　6、煤礦業(yè)主認(rèn)識(shí)不足。一些煤礦負(fù)責(zé)人認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，出事故是必然的。一年出一兩起頂板事故，死一兩個(gè)人也是正常的現(xiàn)象。這種思想，導(dǎo)致在日常的管理中，對(duì)一些常 見(jiàn)的隱患，不會(huì)引起高度重視，也不會(huì)立即采取措施消除隱患。最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。而且，事故發(fā)生后，也不會(huì)及時(shí)吸取教訓(xùn)。形成事故一次又一次發(fā)生的現(xiàn)象，有的煤礦幾乎年年發(fā)生頂板事故。

　　7、“三違”行為導(dǎo)致事故發(fā)生。通過(guò)分析,其實(shí)大部分煤礦事故都是“三違”引發(fā)的。煤礦業(yè)主為了獲得最大的效益，違章指揮。井下工人由于無(wú)安全意識(shí)，或?yàn)榱藞D方便、省事，不進(jìn)行敲邦問(wèn)頂、冒險(xiǎn)蠻干、到采空區(qū)偷采煤柱、在更換支護(hù)設(shè)備、處理冒頂區(qū)、巷修的時(shí)候違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，釀成事故。

　　二、擬采取以下對(duì)策

　　1、提高遇難者賠償標(biāo)準(zhǔn)和加大對(duì)煤礦的處罰力度。煤礦死亡1個(gè)人，對(duì)遇難者的賠償標(biāo)準(zhǔn)一律不低于20萬(wàn)元，從高不從低。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》加大行政處罰，對(duì)一次死亡1-2人的煤礦，按照規(guī)定高額罰款，停產(chǎn)整頓。對(duì)死亡3人及以上的重大、特大事故的煤礦，一律實(shí)施關(guān)閉。讓其它煤礦認(rèn)識(shí)到發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，從而主動(dòng)地加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全管理。

　　2、嚴(yán)厲查處“三違”行為。由煤礦制定嚴(yán)格細(xì)致的處罰制度，凡檢查出“三違”現(xiàn)象，一律對(duì)違反者進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)多次“三違”人員，予以開(kāi)除。行業(yè)管理部門在日常的檢查中，發(fā)現(xiàn)煤礦有“三違”行為的，要及時(shí)進(jìn)行處罰和教育。

　　3、加強(qiáng)采煤工作面的技術(shù)管理。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案、規(guī)程措施生產(chǎn)，不得隨意更改支護(hù)參數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行回柱放頂?shù)牟僮饕?guī)程，嚴(yán)格人員組織管理。工作面盡量做到“三直一平兩暢通”。當(dāng)空頂面積過(guò)大時(shí)，必須采取措施進(jìn)行強(qiáng)制放頂。加強(qiáng)上下出口的支護(hù)，確保上下出口的安全。

　　4、進(jìn)一步規(guī)范采煤方法。淘汰傳統(tǒng)的、原始的采煤方法，根據(jù)煤層條件，推廣采用壁式等正規(guī)采煤方法，提高工作面的頂板管理和通風(fēng)管理。提高工作面的生產(chǎn)效率和煤炭資源的回采率。

　　5、加強(qiáng)井巷的日常維護(hù)和冒頂區(qū)的處理。定期對(duì)主井、運(yùn)輸大巷、回風(fēng)巷進(jìn)行檢查、維修。及時(shí)更換斷梁折柱，在作業(yè)時(shí)，必須遵循先支后撤的程序。加強(qiáng)對(duì)掘進(jìn)巷道的支護(hù)，嚴(yán)禁裸巷掘進(jìn)、空頂作業(yè)，做好超前支護(hù)和特種支護(hù)。在處理冒頂區(qū)時(shí)，必須設(shè)專人觀山。在作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時(shí)停止作業(yè)，撤出人員。

　　6、加強(qiáng)支護(hù)改革力度。工作面實(shí)行單體液壓支柱支護(hù)或其它金屬支護(hù)，主井采用錨噴或料石砌碹，運(yùn)輸大巷、運(yùn)輸平巷、回風(fēng)巷采用U形鋼或工字鋼等支護(hù)材料。逐步淘汰木支護(hù)，提高支護(hù)質(zhì)量。

　　7、加強(qiáng)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格煤礦礦長(zhǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)其培訓(xùn)，除了專業(yè)知識(shí)外，側(cè)重于各種法律法規(guī)教育。做到讓明白人辦礦、讓明白人管礦。對(duì)特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)，分不同類別、不同層次進(jìn)行，且要實(shí)在，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。最好應(yīng)用煤礦原來(lái)發(fā)生過(guò),或周邊的事故案例進(jìn)行培訓(xùn)教育，以增加培訓(xùn)效果。對(duì)不具備條件的人員，一律不給予發(fā)證、上崗。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)，使之能熟練掌握支柱、回柱、打眼、放炮等工序。