2010年10月24日的大連灣又是一次驚天巨響， 2010年“7•16”大爆炸的原址居然精準(zhǔn)地再炸一次……
分析第一次爆炸事故：直接原因外輪“宇宙寶石”號停止了卸油，并已通知中石油方停止作業(yè)。而現(xiàn)場作業(yè)人員沒有得到中石油一方停止作業(yè)的通知，而繼續(xù)向管道中輸送脫硫劑。如果已經(jīng)停止了輸油，而進一步添加脫硫劑，脫硫劑已經(jīng)不能進行反應(yīng)，致使管道中脫硫劑的濃度不斷加大，條件便產(chǎn)生了質(zhì)變，從而引發(fā)爆炸。
拋開其它如脫硫劑工序本身安全性能、非法分包等種種間接原因。我們能否考究在現(xiàn)場的施工過程中，安全人員是否真正到位，是否在嚴(yán)格履行崗位職責(zé)？是否嚴(yán)格執(zhí)行“五項制度”中的“施工現(xiàn)場危險告知制度”，告知所有的施工人員施工現(xiàn)場的危險源所在？從16時13分停止卸油、16時18分停止添加脫硫劑到18時8分左右爆炸事故的發(fā)生，漫長的115分鐘中，如果中石油有人前來監(jiān)管、驗收；如果現(xiàn)場施工人員能及時對危險源進行檢測；如果不草草收場了事一走了之；如果……。只要在這眾多的如果中，有一個如果成為現(xiàn)實，那就不可能出現(xiàn)這種不可逆轉(zhuǎn)的場面！難道這不是現(xiàn)場管理混亂所致？難道不是基層安全技能缺乏、安全意識不強、責(zé)任心不強所致？
第二次“人禍”的直接原因更是個低級錯誤。稍微有點安全常識的人都知道：對裝過油、氣的罐體進行焊接時，須用水洗凈殘留物后才能施工。可能是施工人員圖一時的省時、省力，冒險作業(yè)所致，但也更把基層的安全管理的薄弱、一線施工人員的無視操作規(guī)程，違章作業(yè)的不安全行為暴露的得淋淋盡致 。
毋庸置疑，當(dāng)安全生產(chǎn)成為一個企業(yè)、一個國家、乃至當(dāng)今時代的永恒主題時，如中石油般，絕沒有任何一個企業(yè)會冒天下之大不韙，置于安全主旋律于不顧，喪心病狂的片面抓生產(chǎn)。因為任何一個成熟的企業(yè)都知曉安全生產(chǎn)與其經(jīng)濟、社會效益，與其生存和可持續(xù)的發(fā)展的重要關(guān)系！如果沒有了安全，它們損失的不僅僅是可以用金錢衡量的財富，損失的更是它們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。顯然，這些成熟的企業(yè)在安全人員配置上不可謂不達標(biāo)，安全費用投入上不可謂不到位，安全管理上不可謂不重視，安全制度不可謂不健全。但，為什么類似安全事故依舊頻發(fā)不止？
其實只要經(jīng)過簡單的調(diào)查分析就不難發(fā)現(xiàn)：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷加快，大量廉價的富余農(nóng)村勞動力涌入，不僅解決了各行各業(yè)中“臟、累、差”崗位招工難、用工荒的難題，也給企業(yè)節(jié)約了成本支出。企業(yè)為增加競爭優(yōu)勢、追求更高的利潤，更是實行偏平化管理，大量使用臨時勞務(wù)工，這已成為不爭的事實。在這似乎相得益彰、互促發(fā)展的進程中，安全管理上的“四缺”也成為另一個不爭的事實，這也是事故頻發(fā)的根本所在：
一、外來勞務(wù)工安全意識“缺乏”
這些習(xí)慣上稱為民工的臨時工、勞務(wù)工，文化程度總體較低，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，人員素質(zhì)總體較差。由于各工種專業(yè)技能和安全施工操作要點主要是通過工作實踐逐步積累，再加上流動性大，自身很難在短時間內(nèi)積累足夠的安全知識。貧乏的安全知識難以形成必備的安全習(xí)慣，也難以支持其安全意識的自我強化。
二、變味的培訓(xùn)中相關(guān)部門監(jiān)管“缺位”
據(jù)報道，上海11.15火災(zāi)事故發(fā)生后，對滬上部分勞動技能培訓(xùn)學(xué)校進行了暗訪時，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容并沒有安全知識的部分。經(jīng)通融，如果確有學(xué)員急需，不培訓(xùn)竟可借用職業(yè)資格證。
其實，在勞務(wù)輸出地，培訓(xùn)機構(gòu)同樣是等報名人數(shù)湊齊一定數(shù)量后，組織技能培訓(xùn)，再到相關(guān)部門辦領(lǐng)職業(yè)資格證書。不少民工很難為一本在他們心目中并不重要、還需再去復(fù)審的職業(yè)資格證書，在家中忍受這漫長等待的煎熬。頂多報個名，填下表，再交點培訓(xùn)費，到時找人頂替培訓(xùn)，把證書拿到就是。或者干脆找熟人交點錢直接辦證了事。相關(guān)部門也似乎非常理解農(nóng)民工的難處，外出務(wù)工的不易。于是就收收錢、蓋蓋章，在提高效率、簡化程序時，放松了對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，淡漠安全培訓(xùn)內(nèi)容的缺省。
三、勞務(wù)公司、包工頭安全管理“缺失”
目前大多行業(yè)的在建工程項目的分（單）項工程都是以勞務(wù)分包方式分包給勞務(wù)公司、或掛靠具有資質(zhì)的企業(yè)的自然人--包工頭。勞務(wù)公司、包工頭所用的勞務(wù)隊伍有些也是從勞務(wù)市場臨時招聘、拼湊而成。很少進行安全教育培訓(xùn)。在施工現(xiàn)場，由于勞務(wù)公司和包工頭派遣的現(xiàn)場管理人員，對安全技術(shù)規(guī)范知之甚少，只憑經(jīng)驗指揮，導(dǎo)致現(xiàn)場“三違現(xiàn)象”突出，安全隱患增多；勞務(wù)公司和包工頭為承包到任務(wù)，往往只計算工費成本，不計算安全措施的投入，為追求利潤，不愿在安全生產(chǎn)上投入人力、物力，致使安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實停留在口頭上、流于形式；安全防護措施、個人防護用品要不沒有，要不就是以次充好，完全是一個擺設(shè)毫無防護作用；班前安全講話流于形式或根本不訓(xùn)講；安全檢查走過場、應(yīng)付了事或現(xiàn)場根本沒有專職安全管理人員。
四、用工企業(yè)對勞務(wù)工安全培訓(xùn)“缺空”
用工企業(yè)由于自身人力資源的不足和從管理成本上考慮，對項目實行扁平化的管理。進一步壓縮項目部編制定員，導(dǎo)致項目安全管理人員不足。并且配備人員大多專業(yè)不對口、無執(zhí)業(yè)資格證書，從而淡化、弱化了安全管理的職能。在管理過程中，項目安全管理人員進行安全作業(yè)技術(shù)交底時，往往只能達到基層作業(yè)隊隊長、技術(shù)員一級，再往下就難以親自或者監(jiān)督對作業(yè)班組、勞務(wù)工進行安全技術(shù)交底，出現(xiàn)對勞務(wù)隊伍安全管理真空，根本未做到“橫到邊、縱到底”的安全管理。也完全無暇顧及對勞務(wù)隊伍的現(xiàn)場安全教育、培訓(xùn)。
試想，如果一個企業(yè)無視頭重腳輕的安全管理現(xiàn)狀，把重視安全停留在會議上，把抓安全表現(xiàn)在通知上，把安全制度的落實體現(xiàn)在墻上。那它切實抓好安全工作的落腳點在哪里？安全事故能不發(fā)生嗎？哲學(xué)家說，人不能兩次涉過同一條河。如大連輸油管線爆炸事故的肇事知名企業(yè)般，卻能兩次在同一個油罐爆炸，因同樣的違章、野蠻操作所致！這能說明什么？這只能充分說明這些企業(yè)沒有把安全管理工作扎根基層，使安全工作成為無根之苗，空中樓閣。僅憑僥幸、靠運氣，安全工作豈能長效持久？
基層是什么？基層是企業(yè)的最低層的班組、每個作業(yè)工人。是因“四缺”被安全“屏蔽”的“7.16大爆炸事件”中添加脫硫劑的當(dāng)班作業(yè)工人和他們的班（組）長，是“10.24爆炸事件”中的焊工班，是事故的誘發(fā)群體、事故的直接受害者。他們是有血有肉、活生生的人，安全同樣是他們最的需求。并且在實際工作中，他們是企業(yè)一切安全操作規(guī)程的具體操作、實施者；是企業(yè)安全管理制度的最低層執(zhí)行單位；更是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。
據(jù)有關(guān)資料顯示，2009年度僅建筑施工就發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人。這些事故中，有超過60%的事故都是由于安全教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識、對現(xiàn)場缺乏檢查和指揮錯誤的不安全行為造成；超過95%工傷事故是由于勞務(wù)工自身的原因造成的。
面對這嚴(yán)峻的安全管理形勢，筆者認(rèn)為：只有對癥下藥，才能打破安全管理工作的被動局面，與時俱進。在“人才興安”的戰(zhàn)略中，應(yīng)抓住“加強基層安全培訓(xùn)”這條主線，以促使基層勞務(wù)工成才為一重要給力點。把安全培訓(xùn)課堂搬進工棚、移到現(xiàn)場，確保讓每個勞務(wù)工掌握必備的安全常識、操作技能，提高安全意識和應(yīng)急處置能力，規(guī)范操作。以多樣化的形式，加大安全宣傳教育力度，讓他們知道什么情況下安全,怎樣做才安全，杜絕勞務(wù)工操作過程中的“人的不安全行為”，做到“四不傷害”；杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為，從根本上截斷事故發(fā)生的有效途徑。使勞務(wù)工個個都成為安全員，鑄就一線安全生產(chǎn)的堅實堡壘。只要真正做到“橫到邊、縱到底”，從基層班組著手，切實提高每個班組安全素質(zhì)、安全操作技能和安全管理水平，縮小與企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求的差距，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效保證每個班組的生產(chǎn)安全，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的最終目標(biāo)不是一步之遙！
如果個個“添加脫硫劑”工人都是安全員，如果個個“焊接班組”都是安全守護神，悲劇能肆虐發(fā)生嗎？痛定思痛，亡羊補牢亦為時未晚。夯實基層，安全之花方非曇花一現(xiàn)！
