??? 1、總則
??????? 1.1編制
??????? 為規范全公司(局)安全生產事故災難的應急工作程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護礦區和諧穩定。
??????? 1.2編制依據
??????? 依據《安全生產法》、《陜西省煤礦重特大安全生產事故災難應急救援預案》及陜煤集團公司《突發事件總體應急預案》和《澄合煤業公司生產安全事故應急救援預案管理規定》,結合我公司(局)實際,制定本預案。
??????? 1.3響應分級
??????? 根據煤礦生產安全事故災難(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或直接經濟損失,將事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級四個響應級別。
??????? Ⅰ級：指造成30人以下死亡(含遇險),或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經濟損失的特別重大事故；
??? Ⅱ級：指造成10人以上30人以下死亡(含遇險),或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的重大事故；
????? Ⅲ級：指造成3人以上10人以下死亡(含遇險),或危10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的較大事故；
??????? Ⅳ級：指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般事故。
??????? 本條所稱的“以上”包含本數,所稱的“以下”不包含本數。
??????? 1.4適用范圍
??????? 本預案適用于澄合煤業公司(局)轄區內Ⅲ級及以上,或Ⅲ級以下,或公司(局)領導認為需要啟動本預案處置的煤礦安全生產事故災難的應對工作。
??????? 本預案指導全公司煤礦安全生產事故災難的應急救援工作。
???? 1.5工作原則
??????? (1)以人為本,安全第一。把保障職工生命、財產安全為首要任務,及時預報和消除事故隱患,最大限度地減少事故災難及其造成的人員傷亡和傷害。積極做好應對煤礦事故災難的各項準備工作,切實加強應急救援人員的安全防護。
??????? (2)統一領導,分級負責。在公司(局)和事故災難應急領導小組的統一領導和指揮下,煤礦事故應急救援工作由各礦統一領導,具體負責,相關部門分工協作,履行安全生產主體責任,專業救護隊伍和職工發揮骨干和基礎作用。公司(局)各相關部門、事故礦井和救護大隊依據各自職責和權限,按照煤礦事故等級分級響應、分級管理,進行及時、安全有效地指揮和處置。
??????? (3)各塊結合,屬地為主。煤礦事故應急救援工作實行企業行政首長負責制,應急救援現場指揮部以公司(局)或礦井為主。必要時報請上一級煤礦事故應急救援領導小組直接組織指揮。事故礦井是煤礦事故應急救援的第一響應者,應按照《礦井災害預防與處理計劃》規定立即先期處置,逐級迅速報告并啟動相應的應急救援預案。
??????? (4)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好煤礦事故的預防、預測、預警和預報工作,把事故消滅在盟芽狀態。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。礦井及專業救護隊等應急救援隊伍平時要加強演練,提高應急處置能力。
??????? (5)依靠科學,提高水平。采用先進的檢測、預測、預警、預防和應急處置技術,提高預警預防水平。充分發揮礦區各方面,尤其是專業技術人員的作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。
??????? (6)依法規范,快速反應。依法規范煤礦事故災難的應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。加強公司和各礦應急救援機構建設,形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、高效運轉的管理機制。整合優勢資源,發揮各部門、單位及個人的協同作用。加強宣傳和教育工作,提高職工自救互救能力。
??????? 2 組織體系及職責
??????? 全公司(局)安全生產事故災難應急救援組織體系由公司(局)應急救援領導小組、現場搶險指揮部和救護大隊、礦井等應急救援隊伍組成,并明確各級組織的職責。
??????? 2.1公司(局)安全生產事故應急救援領導機構及其辦公
??????? 成立澄合煤業公司(局)安全生產事故應急救援領導小組(以下簡稱公司(局)應急領導小組)。由總經理(局長)任組長;分管生產技術、安全副總經理、后勤副局長、礦區工會主席等其他領導,生產、機電、安全副總工程師,救護大隊長任副組長;生產技術部(調度、生產、動力、通風)、安全監察部、電力中心、信息中心、醫療中心、新城分局、總經理辦公室、供銷公司、物業中心、職工培訓部、規劃發展部、行政事務處、黨委工作部(宣傳、新聞中心)、企業管理部、財務資產部、審計監察部、礦區工會、人力資源部、社保處、綜治辦等有關部門負責人及事故單位有關人員為成員;必要時,報請上級應急辦公室協調有關專業救護隊參加應急救援工作。
??????? 公司(局)應急領導小組辦公室(以下簡稱公司(局)應急辦公室)設在安全監察部。辦公室主任由安全監察部長兼任。生產技術部(調度中心、生產、動力、通風)、黨委工作部(宣傳、新聞中心)、救護大隊、新城分局、總經理辦公室為成員。
??????? 2.2工作職責
??????? 2.2.1公司(局)應急領導小組
??????? (1)貫徹省和集團公司煤礦應急領導小組的各項工作部署,并及時匯報有關工作;(2)確定公司(局)Ⅲ級煤礦應急救援預案的啟動和終止;(3)指揮礦井Ⅳ級和協助礦井Ⅲ級事故的響應,領導、指揮和協調礦井事故應急救援工作;(4)負責礦井事故應急救援工作重大事項的決策;(5)負責發布事故災難的重要信息;(6)審議批準公司(局)應急辦公室提交的應急處置報告;(7)審定全公司(局)煤礦事故應急救援預案及相關工作規劃;(8)其它相關重大事項。2.2.2 公司(局)應急領導小組辦公室
??????? (1) 貫徹公司(局)應急領導小組各項工作部署,開展具體工作并及時匯報相關工作;(2)檢查、督促和協調公司(局)應急領導小組各成員單位和各專業組的工作;(3)搜集和分析礦井事故應急有關信息,及時向上級事故應急領導機構和應急辦公室報告應急救援工作重大事項;(4)發布礦井事故有關信息;(5)組織編制、修訂煤礦事故應急救援預案,指導和檢查各礦事故應急救援預案的編制和實施;(6)組織或參加礦井事故應急預案的培訓和演練;(7)完成公司(局)應急領導小組交辦的其它任務。
??????? 2.2.3公司(局)應急領導小組主要成員單位
??????? 公司調度中心(應急救援指揮中心):(1)負責辦公室的日常管理、接警值班和應急聯絡;(2)按事故報告程序通知相關部門及有關領導開展事故應急救援指揮工作;(3)根據公司(局)應急領導小組決定,及時發布應急行動命令,保證信息通暢;(4)負責做好事故處置通訊記錄,確保各項紀錄齊全完整(包括災害程度、處置預案、搶救措施、行動指令、人員情況、救災進度、災區狀況等),并嚴格管理應急救援資料。
??????? 安全監察部：(1)負責公司(局)應急領導小組辦公室的應急管理;(1)負責公司(局)救護大隊的調度和指揮;(2)指導應急預案和救災方案的制定和實施,指揮協調應急救援工作;(3)指揮調動全公司(局)事故應急資源;(4)指導開展煤礦事故應急救援的宣傳、教育和預案培訓、演練工作;(5)負責煤礦事故應急救援的安全監察工作;(6)負責組織煤礦事故調查處理等工作。
??????? 生產技術部(通風、動力、生產):(1)負責煤礦事故應急救援的安全監督工作;(2)參與煤礦救災方案的制定和實施，協助指導煤礦事故應急救援行動;(3)參加煤礦事故應急救援的培訓和演練工作;(4)參與組織事故調查處理等工作。
??????? 職工培訓部:負責組織煤礦事故應急救援的培訓等工作。
??????? 新城分局:(1)負責按需要控制事故災難責任人;(2)指揮維護應急工作秩序和礦區事故災難關聯地區的社會治安;(3)負責警戒保衛及交通疏導工作;(4)保障應急救援順利進行。
??????? 醫療中心:負責組織和協調醫療救治,使傷員得到及時有效的治療。
??????? 紀委(監察):監督檢查有關單位、部門在煤礦事故災難應急救援工作中履行職責情況。
??????? 人力資源部、社保處、礦區工會等:參與事故的調查分析處理;負責事故災難搶救和善后處置工作。
??????? 事故礦井:分別參與事故救災方案的制定、實施和相應的事故搶救、后勤保障及善后等工作。
??????? 公司(局)其它有關部門和礦井的事故應急機構:應根據煤礦事故應急救援工作需要,在公司(局)應急辦公室的組織協調下做好相關工作。需要其它單位和個人協助時,單位和個人須積極增援和配合。
??????? 2.3專業工作組
??????? 公司(局)應急領導小組下設四個專業工作小組,分工協作,具體指揮和指導煤礦事故應急救援工作。各專業工作小組對公司(局)應急辦公室負責。
??????? 事故搶救組：組長由公司(局)總工程師擔任。成員由安全監察部、生產技術部、信息中心、救護大隊、新城分局、醫療中心部門人員及有關技術專家組成。負責組織、指導事故災難搶救方案的制定,在公司(局)范圍內協調、調度救護隊和救災所需的設備、物資,聘請技術專家等。
??????? 事故調查組：組長由公司(局)分管安全副總經理擔任。成員由安全監察部、生產技術部、新城分局、紀委(監察)、礦區工會、人力資源部、社保處等部門人員及有關技術專家組成。負責對事故經過和原因進行全面寫出事故調查處理報告。
??????? 后勤保障及善后工作組:組長由公司(局)分管后勤副局長或礦區工會主席擔任。成員由醫療中心、新城分局、行政事務處、人力資源部、社保處、礦區工會等部門人員組成。負責組織救治受傷人員,維護礦區穩定和生活保障、遇難人員撫恤、親屬安撫等后勤保障工作。
??????? 專家組: 組長由公司(局)總工程師擔任。成員由聘請的技術專家和事故礦井技術負責人組成,主要研究審定搶險救災技術方案和措施,解決事故搶險救災過程中遇到的技術難題,為應急救援提供決策建議,必要時參加事故災難的處置工作。
??????? 2.4現場搶險救災指揮部
??????? 在事故搶救組的領導下開展工作,對事故搶救組負責。負責組織制定和實施搶救方案,對搶險救災的人、財、物進行統一調度使用,下達搶險救災調度命令,批準救災人員入井許可。及時向上級報告事故災難事態發展及救援情況。
??????? 指揮長:由事故礦井礦長擔任。負責組織實施事故搶救方案,積極營救遇險遇難人員,下達救災命令,防止事故擴大。根據預案和現場實際需要,指定副指揮長及其他指揮部成員,并明確分工,各司其職。