1．事故類(lèi)型和危害程度分析
我公司經(jīng)過(guò)30多年的地下開(kāi)采，留下了約600萬(wàn)m3的采空區(qū)，在北礦區(qū)、東礦區(qū)和鐵石崗礦區(qū)都有分布，其中北礦區(qū)最大，約有450萬(wàn)m3。目前三個(gè)礦區(qū)的采空區(qū)都已與地表塘口貫通形成塌陷區(qū)。
塌陷區(qū)事故類(lèi)型和危害程度分析：
（1）持續(xù)高強(qiáng)度的回收下，使覆蓋巖層受到極大的破壞（如厚度減小、松動(dòng)加大、散體移動(dòng)與塊度在同等條件下加快、巖層滲水性也發(fā)生變化），這就給地表水創(chuàng)造通道，從而引起井下?tīng)€礦、泥石流、溜井沖渣，尤其是在暴雨期問(wèn)題更為突出。
（2）塌陷區(qū)防洪溝遭破壞或堵塞,邊坡洪水瀉入塘口,對(duì)井下防汛、生產(chǎn)和作業(yè)人員構(gòu)成威脅。
（3）露天塘口一旦發(fā)生坍塌易使空區(qū)充填料發(fā)生大范圍的移動(dòng)，產(chǎn)生的沖擊波對(duì)井下設(shè)備和人員造成傷害，對(duì)移動(dòng)帶內(nèi)采石廠(chǎng)人員、車(chē)輛也構(gòu)成危害。
（4）露天塘口塌陷區(qū)周邊活動(dòng)的人員、車(chē)輛存在墜落危害。
2．應(yīng)急處置基本原則
當(dāng)露天塘口墊層區(qū)內(nèi)突發(fā)大規(guī)模墊層陷落、井下泥石流事故時(shí)，應(yīng)遵循以下處置原則：
（1）統(tǒng)一指揮原則。事故搶險(xiǎn)工作必須在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進(jìn)行。
（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故單位積極組織搶救，首先應(yīng)迅速搶救遇險(xiǎn)的人員，防止事故擴(kuò)大。
（3）科學(xué)施救原則。在事故搶救進(jìn)程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過(guò)程中發(fā)生新的人員傷害。
3．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系

3.2指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
3.2.1指揮部職責(zé)
(1) 接受地方政府、上級(jí)主管部門(mén)及集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)應(yīng)急指令。
(2) 負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策。
(3) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。
(4) 審批應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。
(5) 指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，確定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。
總指揮職責(zé)：
(1) 負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援行動(dòng)。
(2) 啟動(dòng)和終止救援搶險(xiǎn)命令。
(3) 負(fù)責(zé)組織制定好公司突發(fā)事故的應(yīng)急救援工作方案，并督促檢查指揮部成員應(yīng)急救援責(zé)任的落實(shí)和任務(wù)的完成情況。
(4) 對(duì)應(yīng)急救援工作出現(xiàn)的重大問(wèn)題行使決策權(quán)。
(5) 負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置的要求。
副總指揮職責(zé)：
(1) 協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(2) 負(fù)責(zé)各自分管范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作的落實(shí)。
(3) 總指揮外出時(shí)，按排名先后順序接替總指揮領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
3.2.2調(diào)度中心
責(zé)任人：××，職責(zé)為：
(1)行使防汛搶險(xiǎn)指揮部辦公室的職責(zé)。
(2)負(fù)責(zé)24小時(shí)值班報(bào)警工作。
(3)負(fù)責(zé)定時(shí)監(jiān)收天氣預(yù)報(bào)，認(rèn)真填寫(xiě)天氣預(yù)報(bào)記錄。對(duì)于天氣異常（大雨、暴雨等）情報(bào)，必須立即向井下防汛指揮部和井下單位通報(bào)。
(4)認(rèn)真填寫(xiě)汛期值班記錄；負(fù)責(zé)對(duì)外電話(huà)聯(lián)系。
(5)負(fù)責(zé)與六合區(qū)、冶山鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部保持密切聯(lián)系。
3.2.3救援專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
(1)參加事故應(yīng)急救援方案的研討。
(2)對(duì)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。
(3)對(duì)生產(chǎn)安全事故處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
(4)參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見(jiàn)和防范措施。
3.2.4警戒疏散組
組成單位：安保處及事故單位，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
(1)發(fā)生事故時(shí)熟悉事故地點(diǎn)周?chē)木o急疏散路線(xiàn)情況。
(2)承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)警戒和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)事故發(fā)生后的治安、交通秩序等工作。
(3)負(fù)責(zé)做好事故中可能危及到的人員的疏散和撤離工作，保護(hù)主要目標(biāo)和做好要害部門(mén)的警戒工作。
（4）確定受傷人員的姓名、身份等情況。
3.2.5物資和供電保障組
組成單位：綜合部、水電公司等，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
(1)綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存和救援時(shí)的發(fā)放工作，確保物資質(zhì)量和足夠的數(shù)量，各二級(jí)單位按規(guī)定也要備齊相應(yīng)救援物資。
(2)水電公司負(fù)責(zé)保障供電系統(tǒng)的完好（包括架設(shè)臨時(shí)線(xiàn)路），負(fù)責(zé)供電線(xiàn)路及設(shè)備的修復(fù)工作。
(3)向外單位聯(lián)系好公司不足的相關(guān)救援裝備和器具，確保應(yīng)急救援需要時(shí)能及時(shí)增援。
3.2.6醫(yī)療救護(hù)組
組成單位：公司醫(yī)院等，組長(zhǎng)：×× ，職責(zé)為：
(1)做好防護(hù)器材和應(yīng)急藥品的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)救護(hù)車(chē)的保養(yǎng)使其處于良好狀態(tài)。
(2)發(fā)生事故后，迅速組織醫(yī)療人員、器械和藥品趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，最大程度的為受傷人員有效地開(kāi)展救治，并及時(shí)送往醫(yī)院。對(duì)重傷員要及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)療技術(shù)條件好的大醫(yī)院。
(3)負(fù)責(zé)事故救援及災(zāi)后的防疫工作。
3.2.7搶險(xiǎn)隊(duì)伍組
組成單位：礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)及公司二級(jí)單位救援分隊(duì)（組長(zhǎng)：××）。
各單位救援、搶險(xiǎn)分隊(duì)由本單位骨干組成，人數(shù)8-10人，其中必須指明一名具有責(zé)任心熟悉業(yè)務(wù)的隊(duì)員擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)。其主要任務(wù)是擔(dān)負(fù)本單位內(nèi)部各類(lèi)事故的救援，輔助公司內(nèi)其他單位事故應(yīng)急救援行動(dòng)，視情況支援友鄰單位的救援。主要職責(zé)：
(1)熟悉公司地質(zhì)條件、礦井井巷布置、重點(diǎn)要害目標(biāo)、主要設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝流程及各種應(yīng)急狀態(tài)下的避災(zāi)線(xiàn)路。
(2)熟悉公司的應(yīng)急救援預(yù)案，積極參加培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險(xiǎn)、搶修能力。
(3)熟練使用各種救援裝備和器材，做好維護(hù)和保養(yǎng)工作。
(4)聽(tīng)從指揮部的指揮和工作安排。
(5)礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)與單位救援分隊(duì)要密切配合開(kāi)展好應(yīng)急救援工作。
(6)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)遇難、遇險(xiǎn)人員的搶救，裝備、物資的轉(zhuǎn)移，險(xiǎn)情的排除和事故源的控制工作。
(7)實(shí)施搶險(xiǎn)救援時(shí)動(dòng)作要快，恰到好處，分工明確，確保自身安全，保持與指揮部的正常聯(lián)系，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的變化和救援進(jìn)展情況。
3.2.8通訊后勤保障組
組成單位：經(jīng)服公司等，組長(zhǎng)：××，職責(zé)為：
（1）對(duì)公司通訊設(shè)施做到勤檢查、勤維修，保證24小時(shí)能有效地進(jìn)行內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)，確保通訊的暢通。
（2）負(fù)責(zé)指揮部和專(zhuān)業(yè)組之間通訊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
（3）做好救援人員和受害人員的后勤保障工作。
4．預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控—各井下單位
（1）沿采礦地表陷落區(qū)邊界設(shè)立明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)防洪設(shè)施維護(hù)，每年雨季前組織對(duì)防洪溝進(jìn)行清理。
（2）封閉井下通往采空區(qū)的廢棄井巷工程，嚴(yán)禁人員及設(shè)備進(jìn)入陷落區(qū)和采空區(qū)。
（3）每季度將采掘位置資料進(jìn)行匯編，并編制一次塌陷區(qū)地表、井下對(duì)照?qǐng)D，及時(shí)掌握采空區(qū)的位置變化情況。
（4）每年書(shū)面通知一次毗鄰的鄉(xiāng)村和企業(yè)，對(duì)塌陷區(qū)的安全情況提出注意事項(xiàng)，防止事故發(fā)生。
（5）定期組織對(duì)塌陷區(qū)的安全管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督進(jìn)行檢查，及時(shí)整改隱患。
（6）堅(jiān)持每天對(duì)北礦區(qū)上部礦體觀(guān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和下部空區(qū)對(duì)應(yīng)區(qū)域檢查，同時(shí)做好地表付井周?chē)^(guān)測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)，并定期進(jìn)行分析。
（7）堅(jiān)持每天對(duì)鐵石崗礦區(qū)地表三個(gè)露天陷落區(qū)進(jìn)行巡視，檢查是否有異常。為確保井下作業(yè)人員和設(shè)施的安全，防止井下因地表邊坡突發(fā)崩坍，瞬間充填井下采空區(qū)，產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊氣浪或泥石流（暴雨期），而采取以下措施：
①、在日常生產(chǎn)中-150水平東1#、東小礦房下盤(pán)運(yùn)輸巷各出礦口嚴(yán)禁出空，并要具備阻隔泥石流或沖擊氣浪下行的礦石厚度。上盤(pán)出礦口要留出便于泥石流下行的通道，并在上盤(pán)與下盤(pán)的聯(lián)絡(luò)巷中預(yù)先構(gòu)筑兩道封閉墻，防止沖擊氣浪或泥石流對(duì)井下作業(yè)人員和設(shè)施造成傷害。
②、要正常保持地表與井下通道的暢通，為防止大量的泥漿瞬時(shí)涌入井下采空區(qū)、出礦進(jìn)路、運(yùn)輸大巷，可以選擇在東1#、東小礦房上盤(pán)的適當(dāng)位置，留出空隙通道以便水流淌，防止空區(qū)大量積水。在水流淌的通道處制定防止人員進(jìn)入的防范措施。
③、保持地表與井下的通訊和信息暢通，發(fā)生連續(xù)暴雨或塘口已出現(xiàn)滑坡的情況下，立即通知井下作業(yè)人員，做好安全防范，并禁止人員在井下-150m水平等易發(fā)生井下泥石流區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)。
4.2預(yù)警行動(dòng)
當(dāng)各相關(guān)單位、部門(mén)監(jiān)控到以下信息時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心，電話(huà) ：79033 ），指揮部接到報(bào)告后，立即下達(dá)預(yù)警指令：
（1）地表塌陷區(qū)有大量洪水涌入；
（2）井下有泥石流發(fā)生跡象；
（3）井下有發(fā)生涌水跡象；
（4）露天塘口墊層區(qū)內(nèi)突發(fā)大規(guī)模墊層陷落。
5．信息報(bào)告程序
險(xiǎn)情發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員最大可能的查清情況，并就地利用通訊工具（程控電話(huà)、礦用通信電話(huà)等），立即向本單位調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；二級(jí)單位必須在15分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急救援指揮部值班室（礦調(diào)度中心：24小時(shí)值班電話(huà)79033）報(bào)告，值班室接到報(bào)告后立即向指揮部人員報(bào)告，指揮部接到報(bào)告后，下達(dá)救援命令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)。

6．應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)程序
事故發(fā)生后，各單位必須按照制定的應(yīng)急響應(yīng)程序，確定響應(yīng)級(jí)別，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)上報(bào)。當(dāng)公司應(yīng)急救援能力不足，指揮部應(yīng)向 “六合區(qū)非煤礦山較大以上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部” 、公安消防部門(mén)請(qǐng)求救援。
6.2處置措施
（1）當(dāng)塘口涌入較大洪水時(shí)：
詳見(jiàn)《井下防汛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。
（2）人員墜落塌陷區(qū)時(shí)，在處置過(guò)程中要注意如下：
①、在確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生同類(lèi)事故的前提下，立即搶救受傷人員，視情況向公安消防部門(mén)報(bào)警。
②、當(dāng)發(fā)現(xiàn)廢石發(fā)出異常聲音時(shí)，應(yīng)立即停止救護(hù)作業(yè)，并通知、組織人員快速撤離到安全地點(diǎn)。
③、當(dāng)墜落人員被少部分坍塌石頭和渣土覆蓋時(shí)，搶救或救護(hù)人員要用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員；當(dāng)人員墜落被埋事件發(fā)生后，應(yīng)在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展搶救工作，積極進(jìn)行搶救，現(xiàn)場(chǎng)要有指揮并有監(jiān)護(hù)，防止機(jī)械傷及被埋人員。
7．應(yīng)急物資與裝備保障
公司建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資保障體系。隊(duì)伍保障見(jiàn)附件2，物資、裝備配備情況見(jiàn)附件3。