1、總 則
1.1、編制目的
規范安全生產事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施事故災難應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、環境影響及財產損失。保障周邊人民群眾、職工的生命安全，維護地方的社會穩定，確保剩余工程完成。
1.2、項目概況
石長鐵路增建第二線工程SCFXJL-2標段位于湖南省常德市和益陽市境內，起止里程：K104+400~K190+040（含石長線進入益婁線的下行疏解線接軌相關改造工程）,正線長度85.64 km。主體工程全部完工并通過靜態、動態驗收，于2016年1月22日全線通車。目前主要的監理工作為漢壽站、益陽站站臺、地道等裝修，部分四電、柵欄克缺工作，站前部分路段頂涵、遷改道路、擋墻，益婁聯絡線站后工程等；竣工資料的整理和歸檔。
1.3、編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》等有關法律法規編制本預案。
1.4、適用范圍
本預案指導對石長鐵路增建第二線工程SCFXJL-2標監理項目安全生產事故的應急救援工作。
1.5、工作原則
（一）、以人為本，安全第一。以保障本監理標段及周邊人民群眾、職工的生命安全和身體健康、最大限度地減少安全生產事故災難造成的人員傷亡和傷害為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業應急救援隊伍的骨干作用和人民群眾的基礎作用。
（二）、統一領導，分級負責。在長沙建設指揮部及地方政府的統一領導和組織協調下，總監及有關成員按照各自的職責和權限，負責相關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產主體責任的職責，編制安全生產事故災難應急預案，建立安全生產事故災難應急機制。
（三）、貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
（四）、依靠科學、依法規范。充分發揮社會各方面，尤其是專家的作用，科學民主的決策；采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力；依法規范安全生產事故災難的應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可靠性。
2.、組織機構及相關職責
2.1、組織機構
為使事故災難應急救援工作有領導、有組織、科學、及時、有序地進行，監理站應急小組長由總監彭震宇擔任。成員由各專業監理工程師、監理員組成。
2.2、安全生產應急小組職責
（1）、對安全管理工作進行總體部署；
（2）、制定并批準和頒布監理站職業健康安全方針，批準監理站的安全目標，并采取措施使全體職工貫徹、實施；
（3）、結合安全方面的法律、法規審定總監辦的安全管理實施辦法；
（4）、負責安全管理方面資源（人、財、物）的配備和調動；
（5）、確保領導小組內的職責、權限得到規定和溝通；
（6）、負責根據業主的指示，部署并組織安全管理工作。
3、預警預防與信息報告機制
監理站在建設施工中應做好常態下科學的風險評估、預測、預警和預報工作，一旦認為有發生事故災難的可能性，應及時向應急小組報告。應急領導小組根據情況的緊迫性決定是否啟動應急預案。
3.1、監理的標段在建項目以及道路運輸等方面存在的事故隱患信息及時進行分析、匯總和上報；
3.2、對暴雨、濃霧等自然災害可能引發安全事故極其搶險救援情況進行監控；
3.3、對重大事件信息進行分析處理，及時提出處理建議，并逐級報告上一級指揮機構；
3.4、加強監督檢查工作，發現隱患，立即處置；
3.5、事件發生后，總監站應急小組應視情況及時組織有關人員趕赴現場參與處置工作。
4、事故預防與應急響應
4.1、預防措施
消防、防洪、安全防護為工作重中之重。
4.2、應急救援
（1）、遇有事故發生，現場安全員應立即組織施工人員撤離至安全區；
（2）、當事人應立即報告監理站總監，監站啟動應急救援預案。及時向長沙建設指揮部應急領導小組和公司副總經理報告。同時，迅速聯系119、120處理事故現場。
（3）、總監站啟動應急救援預案組織搶險救援。第一，采取措施防止事故蔓延、擴大。第二，搶救、營救人員。第三，保護現場，確因搶險需要移動現場物件時，必須做出詳細記錄，配合有關部門的調查工作。
（4）、監理站查明人員傷亡情況，估算經濟損失等情況，調查分析事故原因，形成文字材料，上報長沙建設指揮部應急領導小組和公司副總經理。
5、后期處理
5.1、善后處置
善后處置包括工作包括安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處置等事項。其工作任務是盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證穩定，盡快恢復正常生產秩序，各受災單位應首先無條件承擔該責任，隨后再按責任進一步落實。
5.2、保險
安全生產事故災難發生后，監理站及時聯系保險機構開展應急救援人員保險參與協調受理和受災人員保險的理賠工作。
5.3、事故應急救援總結報告
重大安全生產事故災難善后處置工作結束后，監理站及時分析與總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，上報長沙建設指揮部應急領導小組，領導小組組織分析，研究提出改進應急救援工作的意見。
6、應急保障措施
6.1、通信保障
安全事故災難應急救援的通信以電話、傳真的方式為主進行聯系。當電話、傳真出現故障時，應采取人員傳送信息的方式進行。
6.2、救援裝備保障
監理站配備一臺車輛。
6.3、醫療衛生保障
監理站要求施工單位配備了足夠的應急專用藥品，以及和當地醫院隨時保持聯系，事故一旦發生后，馬上組織開展醫療救護、傷員救治和現場衛生處置工作。
6.4、治安保障
監理站加強施工單位對現場的重要場所、重要設施、設備和物資的防范保護，積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助治安保衛工作。
6.5、物資保障
監理站應根據實際情況，要求施工單位儲備了足夠應急物資，掌握應急物資的生產加工能力以及儲備情況。
6.6、資金保障
監理站督促施工單位做好事故災難應急救援必要的資金準備。
6.7、社會動員保障
監理站應急領導小組加強與當地政府的聯系，做好周邊社會應急救援力量的準備工作 ，遇到險情、事故發生時能及時參與支援搶險。
7、宣傳、培訓和演練
7.1、宣傳
監理站組織安全生產事故災難應急救援法律法規和事故災難預防、避險、避災、自救、互救嘗試的宣傳工作、提高職工及周邊群眾的安全意識。
7.2、培訓、演練
監理站定時要求施工單位開展安全生產事故災難應急救援法律法規學習和事故災難預防、避險、避災、自救、互救嘗試的教育培訓和演練工作、使本單位員工及周邊群眾掌握事故災難的預防、避險、避災、自救、互救知識，提高預防、避險、避災、自救、互救能力。
西安鐵一院監理公司
石長鐵路監理2標監理站
2016年6月
