第一章??? 總??? 則

第一條??? 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案是指安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，能把事故后果降到最低限度最佳處置的事前預(yù)定方案。

第二條??? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第68條和《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、第18條之規(guī)定，制定本重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第三條??? 在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為了在最短的時(shí)間內(nèi)組織起最有效的搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要事先制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四條??? 本應(yīng)急救援預(yù)案適應(yīng)于在朝天鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的所有重大、特大、特別重大的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

第五條??? 本預(yù)案所稱重大事故是指：一次死亡3人至9人或重傷10人至20人的事故或一次死亡和重傷10人至20人的事故或一次受災(zāi)30戶以上的事故或一次造成急性中毒30人至59人的事故或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下(不含100萬(wàn)元)的事故或其它性質(zhì)嚴(yán)重，可能產(chǎn)生重大影響的事故。本預(yù)案所稱特大事故是指：一次死亡10人至29人的事故或重傷20人以上的事故或死亡和重傷20人以上的事故或一次受災(zāi)50戶以上的事故或一次造成急性中毒60人以上的事故或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的事故或其它性質(zhì)特別嚴(yán)重、可能產(chǎn)生特別重大影響的事故。本預(yù)案所稱特別重大事故是指：特大事故標(biāo)準(zhǔn)以上的事故。

第二章??? 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及評(píng)價(jià)

第六條??? 朝天鎮(zhèn)境內(nèi)重大、特大、特別重大的安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)目標(biāo)主要有道路交通、礦山企業(yè)、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、公眾聚集場(chǎng)所消防、飲食衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、學(xué)校、特種設(shè)備安全十二大行業(yè)。

第七條??? 朝天地理?xiàng)l件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，致使安全生產(chǎn)基本條件不達(dá)標(biāo)；從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)不夠，行為不規(guī)范。由此，上述十二大高危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)最易發(fā)生重大、特大、特別重大的安全生產(chǎn)事故。

第三章??? 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第八條?? 組織機(jī)構(gòu)

（一）安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管各口的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)屬三辦一所負(fù)責(zé)人、各職能站辦所負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地村居委會(huì)兩委干部、企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人及安全管理專兼職人員組成。

(二)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：由分管各口的黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由黨政辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)和各職能站辦所負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生地村居委會(huì)干部、企業(yè)行政負(fù)責(zé)人及安全管理專兼職人員組成；辦公室可分若干工作組，由安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)從鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)干部職工中抽調(diào)相關(guān)人員組成后履行各自職責(zé)。

第九條??? 職責(zé)分工

(一)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

黨政辦??? 綜合組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重特大事故救援工作，具體履行以下職責(zé)：l、上報(bào)事故信息。在收到事故信息后立即向政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在領(lǐng)導(dǎo)安排之后向區(qū)人民政府及區(qū)級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。2、傳達(dá)事故救援搶險(xiǎn)指令：負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)屬職能部門和相關(guān)村組、企業(yè)傳達(dá)事故搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室下達(dá)的搶險(xiǎn)救援指令。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在救援過程中的條塊關(guān)系，并做好區(qū)、鎮(zhèn)之間的聯(lián)絡(luò)事宜。4、負(fù)責(zé)事故處理時(shí)期的值班接待工作。

安? 辦??? 綜合組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的救援組織工作，并將事故情況迅速通報(bào)職能部門做好救援工作；負(fù)責(zé)組織各職能部門排查事故遺留隱患，確保安全。

民政所??? 組織核查事故傷亡基本情況，申請(qǐng)、管理、發(fā)放救濟(jì)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)；保障重災(zāi)戶的生活問題；負(fù)責(zé)協(xié)助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和尸體處理工作。

水務(wù)農(nóng)機(jī)站??? 組織、指揮修復(fù)中斷的公路交通；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)漁業(yè)船舶的災(zāi)后調(diào)查：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援車輛投入搶險(xiǎn)。

林業(yè)站??? 負(fù)責(zé)森林防火搶救工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作并指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

朝天中心國(guó)土管理所??? 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)和次生災(zāi)害事故的預(yù)防。

財(cái)政所??? 負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的爭(zhēng)取、籌集和撥付；負(fù)責(zé)事故處理所需資金的籌集和安排使用。

船管站??? 負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全事故救援工作和特殊情況下的搶險(xiǎn)船舶的征集工作。

農(nóng)業(yè)站??? 負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救等相關(guān)工作。

社會(huì)事務(wù)辦??? 負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織搶救傷病員，對(duì)重大疫情、傷情聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的發(fā)生、傳播和蔓延；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校學(xué)生，做好災(zāi)害學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍等的恢復(fù)重建。

廣播站??? 負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修恢復(fù)工作及救災(zāi)宣傳。

武裝部??? 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救援工作。

朝天派出所??? 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安及必要時(shí)的交通管制落實(shí)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦??? 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)的搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。

(二)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

向各工作組傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；及時(shí)收集和評(píng)估事故情況，按程序上報(bào)災(zāi)害和救援工作情況；協(xié)調(diào)救援過程中的職能交叉。

(三)機(jī)關(guān)干部職責(zé)

轄區(qū)所有機(jī)關(guān)干部、單位職工在事故發(fā)生時(shí)必須立即到位，按照區(qū)級(jí)指揮部門或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排投入搶險(xiǎn)救援。

第四章事故信息和日常值班

第十條??? 安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)屬有關(guān)職能部門。

第十一條??? 鎮(zhèn)黨政辦或鎮(zhèn)屬職能部門接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告給鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)后，迅速通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或值班人員。報(bào)告、通知等相關(guān)工作，要作好詳細(xì)記錄(時(shí)間記錄到分鐘)。

第五章應(yīng)急救援隊(duì)伍設(shè)定及應(yīng)用

第十二條??? 鎮(zhèn)人民政府建立重特大安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，由指揮部成員單位抽調(diào)具有應(yīng)急救援知識(shí)和能力的人員組成，每個(gè)單位2至10人（具體名單附后）。

第十三條??? 各村居委會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第十四條??? 發(fā)生重特大事故后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)下達(dá)命令啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，鎮(zhèn)、村（組）應(yīng)急救援隊(duì)伍合成并在區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急救援。

第十五條??? 事故情況搜集和報(bào)告。事故發(fā)生后，職能部門和相關(guān)責(zé)任人員要及時(shí)組織核查統(tǒng)計(jì)匯總情況，并逐級(jí)上報(bào)。

第十六條??? 緊急救援行動(dòng)。協(xié)調(diào)軍隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員，干部、群眾投入緊急搶救搶險(xiǎn)，組織水利、交通、電力等部門對(duì)損壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)，死傷人員處理以及其他搶險(xiǎn)應(yīng)急作業(yè)；征用或采購(gòu)急需物資，組織救災(zāi)捐贈(zèng)。

第十七條??? 善后處理。根據(jù)事故情況，鎮(zhèn)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織慰問和救援指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)情況及申請(qǐng)救災(zāi)救濟(jì)資金和物資支持，妥善安排好死傷者家屬接待、事故處理等善后事宜。

第六章??? 經(jīng)費(fèi)保障

第十八條??? 鎮(zhèn)財(cái)政從2004年起每年通過預(yù)算安排5千元—1萬(wàn)元重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金，實(shí)行“財(cái)政每年預(yù)算，節(jié)超滾動(dòng)使用”。鎮(zhèn)財(cái)政建立安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援資金專帳，每年元月份將資金撥入待用，且日常準(zhǔn)備現(xiàn)金5千元，確保應(yīng)急救援預(yù)案的即時(shí)啟動(dòng)。

第七章預(yù)備及指揮

第十九條??? 各安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，經(jīng)常準(zhǔn)備好參戰(zhàn)隊(duì)伍(技術(shù)人員)、所需的各種裝備、救護(hù)用品、交通工具、通訊工具等，在接到啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案命令后，立即帶齊隊(duì)伍、裝備、用品用具等，出發(fā)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過10分鐘。

第二十條??? 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)認(rèn)為需要啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，立即下達(dá)啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案命令(事前來(lái)不及簽發(fā)書面命令，事后可以補(bǔ)簽)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅即指令有關(guān)部門立即執(zhí)行本應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十一條??? 各有關(guān)部門在接到啟動(dòng)本預(yù)案命令、信號(hào)后，應(yīng)立即派出救援隊(duì)伍，調(diào)運(yùn)救援物資、設(shè)備趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援工作。

第八章??? 組織保障

第二十二條??? 有關(guān)部門或工作人員(包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo))由于平時(shí)準(zhǔn)備不充分、不客觀，接到啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案命令后，不能將自己的隊(duì)伍、裝備及時(shí)帶到事故現(xiàn)場(chǎng)或能夠及時(shí)帶到而人員、裝備不齊等問題出現(xiàn)，未造成后果的給予通報(bào)批評(píng)或根據(jù)情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條??? 在事故應(yīng)急救援工作中，任何單位、個(gè)人不服從區(qū)指揮部和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)譴，拒不提供已有的設(shè)備、技術(shù)、用品用具等的，有關(guān)機(jī)關(guān)要依照有關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章??? 社會(huì)支持與援助

第二十四條??? 重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，在應(yīng)急救援工作中，任何單位、個(gè)人都要無(wú)條件地服從指揮部的安排，及時(shí)提供已有的一切人力、設(shè)備、用品用具等，施救結(jié)束后及時(shí)歸還，造成損壞無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定評(píng)估定價(jià)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十章??? 其他事項(xiàng)

第二十五條??? 行業(yè)主管部門認(rèn)為有必要實(shí)行行業(yè)上級(jí)主管部門或同行單位在裝備、技術(shù)上支持與援助的，要落實(shí)好支持與援助的方案，保證用時(shí)可靠。

第二十六條??? 本應(yīng)急救援未指出的有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)和部門實(shí)際，準(zhǔn)備好應(yīng)急救援隊(duì)伍、必需的裝備和技術(shù)等，一旦涉及所管行業(yè)安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)格執(zhí)行本應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十七條??? 鎮(zhèn)人民政府每年不定期地開展1—2次本應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能和水平，確保能最佳應(yīng)對(duì)重特大安全生產(chǎn)事故，把事故損失降到最低限度。

第二十八條??? 各村居委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位要依據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn)，制定適合于本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施細(xì)則， 報(bào)鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)安辦備案.

啟動(dòng)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案命令

各有關(guān)村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門：

???????????? 年?????? 月?????? 日??????? 時(shí)??????? 分左右，????????? 村????? 組，發(fā)生了一起???????????????????????????????????????????????????????????? 事故，為把事故后果降到最低限度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第68條和《四川省重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》第8條、第18條之規(guī)定，現(xiàn)命令立即啟動(dòng)《朝天鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

此命令

?

簽發(fā)人：

?

???????????????????????????? 簽發(fā)命令時(shí)間：??????????????? 年?????? 月?????? 日
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