為構(gòu)建校園預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。
一、總則
(一)校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見(jiàn)、處置緊迫、危害嚴(yán)重和廣泛影響的特點(diǎn)。
校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類(lèi)緊急情況。如：安全事故(火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動(dòng)中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等)、公共衛(wèi)生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、群體性事件(鬧事、游行、非組織的政治活動(dòng)等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故(灌水、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震)等。
(二)校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級(jí)別。
1.一般性突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向坪上鎮(zhèn)中心校報(bào)告的突發(fā)事件。
2.重大突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和四川傳媒學(xué)校共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關(guān)部門(mén)處理，按規(guī)定必須向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的突發(fā)事件。
3.特大突發(fā)事件。對(duì)師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會(huì)蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、縣教育局和其他部門(mén)共同參與協(xié)調(diào)處理，按規(guī)定必須向縣教育局報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況。
二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)堅(jiān)持以十八大重要思想為指導(dǎo)，遵循中央和省、市各級(jí)黨委、政府關(guān)于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定一切”的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，
組? 長(zhǎng)：陳本友
副組長(zhǎng)：湯超 唐啟春? 余高輝? 鄭洋
成? 員：林明俊? 張祥錦 （保安）?? 各班班主任
組長(zhǎng)具體職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織校園重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對(duì)重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作作出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問(wèn)題，必要向有關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)，請(qǐng)求批示督促各有關(guān)部門(mén)按預(yù)防和處置預(yù)案及時(shí)有效地開(kāi)展工作；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。
副組長(zhǎng)具體職責(zé)：負(fù)責(zé)校園突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。其主要職責(zé)是：編制、修訂全校校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報(bào)告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)坪上鎮(zhèn)中心校領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)工作。
三、實(shí)施與處置原則
(一)各班級(jí)要建立健全校園重大突發(fā)情況信息報(bào)告制度，確保信息暢通，監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)，并迅速報(bào)教育局等主管部門(mén)，隨時(shí)與上級(jí)部門(mén)保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動(dòng)期間，對(duì)突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。各班級(jí)在突發(fā)事件期間應(yīng)指定專(zhuān)人實(shí)行24小時(shí)值班及設(shè)立專(zhuān)用聯(lián)系電話(huà)，確保處置信息上傳下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確。
本預(yù)案要求，校園突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，防止漏報(bào)。任何人都有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組直至有關(guān)職能部門(mén)舉報(bào)學(xué)校及有關(guān)部門(mén)不處置突發(fā)事件的失職行為。
(二)校園突發(fā)事件的處置原則
(1)牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極、主動(dòng)、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會(huì)環(huán)境。工作上“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的原則，對(duì)出現(xiàn)可能影響校園及社會(huì)穩(wěn)定的言論、動(dòng)向或事態(tài)，“寧可信其有，不可信其無(wú)”，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭(zhēng)把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個(gè)主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問(wèn)題發(fā)生前，要立足防范，關(guān)口前移，超前工作，掌握主動(dòng)；二是問(wèn)題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。
(2)本預(yù)案的辦事程序遵循預(yù)防為主、分級(jí)負(fù)責(zé)處置的原則，要求學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校的安全負(fù)責(zé)，各班主任對(duì)本班學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時(shí)間逐級(jí)上報(bào)校長(zhǎng)室。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”原則查明原因、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)。
一般突發(fā)事件，學(xué)校要予以重視并采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實(shí)將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書(shū)面形式將事故發(fā)生、處理的詳細(xì)情況報(bào)告區(qū)教育局安全辦。
重大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校要立即采取應(yīng)急處置方案，必須在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)或傳真等將簡(jiǎn)要情況迅速報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)，限2小時(shí)內(nèi)報(bào)事故詳細(xì)情況。
特大突發(fā)事件的處置：死亡3人以上或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級(jí)的緊急情況，必須在第一時(shí)間迅速用電話(huà)向坪上鎮(zhèn)中心校匯報(bào)，以便坪上鎮(zhèn)中心校能及時(shí)會(huì)同其他部門(mén)參與協(xié)調(diào)處理。
四、運(yùn)作職能
各班級(jí)應(yīng)杜絕對(duì)隱患認(rèn)識(shí)不足、長(zhǎng)期忽視的麻痹思想，要居安思危，立足防患，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來(lái)的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；防范關(guān)口前移，超前工作，掌握主動(dòng)，突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一成立，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須根據(jù)分工負(fù)責(zé)模擬各種突發(fā)事件發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，做到有備無(wú)患。
突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)當(dāng)事人(或目擊者)詳細(xì)問(wèn)話(huà)，盡早盡快將情況上報(bào)教育局；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)(作案)的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行定性；同時(shí)做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對(duì)案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過(guò)以及對(duì)案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見(jiàn)進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，呈報(bào)坪上鎮(zhèn)中心校。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)警
“防患先于救治”，監(jiān)測(cè)預(yù)警是防患的重要手段。學(xué)校要對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長(zhǎng)期觀察，細(xì)心積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類(lèi)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。
六、善后處理工作
(一)校園突發(fā)事件調(diào)查工作，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，并限期結(jié)案。一般性突發(fā)事件，由學(xué)校組織調(diào)查，并上報(bào)調(diào)查結(jié)果；重、特大突發(fā)事件，學(xué)校上報(bào)區(qū)教育局，由其組織調(diào)查，學(xué)校密切配合。
(二)校園突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校和各班級(jí)要及時(shí)做好善后處理工作，積極做好學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。
(三)對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，或有特殊貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人，學(xué)校將表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)對(duì)在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視情節(jié)和危害后果，由學(xué)校或上報(bào)教育局給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
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