為有效預(yù)防和及時(shí)控制突發(fā)性暴力事件的發(fā)生和事態(tài)的擴(kuò)大，迅速準(zhǔn)確地采取處置措施，最大限度地減少其危害和影響，保障醫(yī)務(wù)人員和患者生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，針對(duì)云南省昆明市火車站發(fā)生的暴力恐怖事件，結(jié)合我院潛在醫(yī)患糾紛的升級(jí)，特制定本預(yù)案。

一、工作原則

1、預(yù)防為主，加大普及安全知識(shí)的力度，提高職工自我防護(hù)意識(shí)，細(xì)致排查醫(yī)院病區(qū)、辦公區(qū)等公共場(chǎng)所存在的一切隱患，由醫(yī)院抽調(diào)人員對(duì)外來(lái)人員及職工家中來(lái)訪人員進(jìn)行詳細(xì)摸查，做好登記，各科室做好陪護(hù)人員的詳細(xì)信息登記及上報(bào)工作，對(duì)可疑人員采取有效的監(jiān)控措施。

2、依法管理：醫(yī)院內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防控制及應(yīng)急處置工作，須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，做到有法可依。

3、快速反應(yīng)：醫(yī)院各科室、各部門相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，成立應(yīng)急處理小組，在突發(fā)暴力事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案，在主管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

二、應(yīng)急組組織體系及職責(zé)

1、建立處置突發(fā)暴力事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長(zhǎng)：潘偉慶（院長(zhǎng)）　　　　　手機(jī)號(hào)碼：13909085355

副組長(zhǎng)：周小華（行政副院長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13982443555

楊于亮（業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13982795678

陳銳（黨總支副書記）　　手機(jī)號(hào)碼：13982441388

金莉君（后勤副院長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13518375282

成　員：諸世英（行辦主任）　　　手機(jī)號(hào)碼：18015753606

唐容（黨辦主任）　　　　手機(jī)號(hào)碼：13980245245

刁玲（醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13330749259

楊泉（護(hù)理部主任）　　　手機(jī)號(hào)碼：13568625689

張貴安（財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：15908265866

夏勤（總務(wù)科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：18982424481

陳波（設(shè)備科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13982446663

姜春霞（預(yù)保科科長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：15881954738

付建華（信息科科長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：13909085332

蔡毅（藥械科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13982403903

黃林（保衛(wèi)科科長(zhǎng)）　　　手機(jī)號(hào)碼：13982443155

于淵（紀(jì)檢監(jiān)察室主任）　手機(jī)號(hào)碼：13518375818

段先燦（保衛(wèi)科組長(zhǎng)）　　手機(jī)號(hào)碼：15348207656

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)各科室參與應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)。

（2）制定有關(guān)突發(fā)事件信息發(fā)布工作的指導(dǎo)方針，負(fù)責(zé)與主管局、縣政府及相關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告，填報(bào)有關(guān)情況和信息。

（3）研究解決突發(fā)事件中的重大問(wèn)題。

三、應(yīng)急預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制

（一）評(píng)估和預(yù)測(cè)

全院職工要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)暴力事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測(cè)，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的涉及公共安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件事前的監(jiān)督檢查。演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

2、制定日常安全保衛(wèi)工作方案、安全責(zé)任制度。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。

3、保衛(wèi)人員依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院安全保衛(wèi)工作進(jìn)行安全檢查，在醫(yī)院前門安排專人負(fù)責(zé)來(lái)院人員的詳細(xì)信息登記、車輛管理，嚴(yán)防不法分子混入醫(yī)院；加大治安巡查力度，實(shí)行警衛(wèi)24小時(shí)巡查，使醫(yī)院治安管理工作不留死角。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

醫(yī)院監(jiān)控室要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員的監(jiān)控；能熟練操作已安裝的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備、預(yù)警通訊設(shè)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，則立即疏散人員；預(yù)留保安、消防、救護(hù)及人員疏散的場(chǎng)地和通道，在出入口和主要通道設(shè)專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

1、突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，醫(yī)院行政主管部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)及主管局和縣應(yīng)急指揮部報(bào)告。

2、報(bào)送信息應(yīng)客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。力求多側(cè)面、多角度地提供信息，防止片面性。

四、應(yīng)急行動(dòng)的響應(yīng)及措施

突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后環(huán)節(jié)的主管部門必須在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責(zé)，切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，緊密配合，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

總指揮：迅速下令組成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

（1）召集應(yīng)急部門人員開(kāi)展工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況做出進(jìn)一步部署，原則上10分鐘時(shí)間應(yīng)急隊(duì)伍到位。

（2）準(zhǔn)確迅速下達(dá)工作指示，指揮各應(yīng)急小組積極開(kāi)展工作，督查相關(guān)人員按時(shí)完成工作任務(wù)。

（3）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速向主管部門及縣政府報(bào)告或請(qǐng)示。

（4）根據(jù)事件發(fā)生的性質(zhì)，向相關(guān)部門通報(bào)情況或?qū)で笈浜虾椭г?/p>

（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組在限定時(shí)間趕赴事發(fā)地點(diǎn)，迅速展開(kāi)工作。

（6）做好其它應(yīng)急指揮工作。

（一）應(yīng)急響應(yīng)

1、基本響應(yīng)

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)暴力事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的要求，處置組現(xiàn)場(chǎng)分工，組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，確定聯(lián)系人和通信方式，指揮協(xié)調(diào)醫(yī)院各部門應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展前期救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助群眾開(kāi)展救助工作。

（2）維護(hù)好事發(fā)區(qū)域的治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向上級(jí)主管部門及縣政府報(bào)告。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事件處置方案。

（3）立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一部署下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出請(qǐng)求，由縣委、政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。

2、擴(kuò)大應(yīng)急

預(yù)計(jì)將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大、重大突發(fā)暴力事件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)事件等級(jí)，向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮突發(fā)公共事件的處置工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急基本措施

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，領(lǐng)導(dǎo)組立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)科室，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員等救助措施；

（2）迅速消除突發(fā)暴力事件的危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏、維持醫(yī)院治安等控制措施；

（3）針對(duì)突發(fā)暴力事件可能造成的損害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng)等保護(hù)措施；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施，包括依法限制公民某些權(quán)利和增加公民義務(wù)等措施。

4、應(yīng)急處置

（1）信息報(bào)送內(nèi)容

①事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況。

②事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況的估計(jì)。

③事件原因分析。

（2）事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

（3）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

5、指揮和處理

（1）接到突發(fā)事件報(bào)告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的建議。

（2）各職能部門應(yīng)主動(dòng)參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一指揮下，參與人員搶救和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

6、宣傳、培訓(xùn)保障

加強(qiáng)突發(fā)暴力事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急總值班和應(yīng)急值班室電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，依靠廣大群眾有效預(yù)防突發(fā)暴力事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。
加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院職工消防、衛(wèi)生、治安等方面的知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)；積極組織突發(fā)事件預(yù)備隊(duì)進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高其預(yù)防和處理突發(fā)暴力事件的能力。

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，組織突發(fā)暴力事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

XXX人民醫(yī)院應(yīng)急值班電話：7200691

XXX人民醫(yī)院總值班電話：13982420929

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附：突發(fā)事件預(yù)備隊(duì)人員名單

姓名

科室

電話

李莉軻

XXX人民醫(yī)院內(nèi)三科

13795740080

郭慶

XXX人民醫(yī)院網(wǎng)管中心

13198869557

陳偉

XXX人民醫(yī)院五官科

15181401322

王俊

XXX人民醫(yī)院外一科

18783002115

任安波

XXX人民醫(yī)院婦產(chǎn)科

15181955935

王澤強(qiáng)

XXX人民醫(yī)院麻醉科

18281157046

呂良飛

XXX人民醫(yī)院兒一科

15808482466

付饒

XXX人民醫(yī)院兒二科

18715899051

胡衛(wèi)紅

XXX人民醫(yī)院放射科

13882759127

魏鵬

XXX人民醫(yī)院骨科

13518386460

李曉江

XXX人民醫(yī)院婦產(chǎn)科

15108184932

徐澤倫

XXX人民醫(yī)院兒一科

13568635487

王飛

XXX人民醫(yī)院急診科

13208303676

項(xiàng)鵬鋼

XXX人民醫(yī)院藥械科

18982463996

彭洪

XXX人民醫(yī)院信息科

15983040181

何偉

XXX人民醫(yī)院五官科

13551738678

桑嚴(yán)普

XXX人民醫(yī)院檢驗(yàn)科

18228977185

羅行

XXX人民醫(yī)院骨科

18683015198

彭國(guó)建

XXX人民醫(yī)院外一科

18715840911

駱云

XXX人民醫(yī)院內(nèi)二科

08307211310

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