1.編制說明

吉舒高速公路工程施工，需采用一幅半封閉進(jìn)行施工的交通組織方式。

2.應(yīng)急保障預(yù)案

本次施工安全隱患為交通安全事故，大的交通安全事故可能造成人員傷亡、車輛損壞;一般安全事故可能會堵塞交通。施工封道時(shí)間長，安全隱患大，特別是限行路段容易發(fā)生交通安全事故。為科學(xué)安排安全管理工作，明確各崗位職責(zé)，使之在管理工作中互相協(xié)調(diào)，各司其責(zé)，促進(jìn)安全管理工作的有效開展，以確保本段施工事故預(yù)防、處理事故具體措施，并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理和事故應(yīng)急處理措施，執(zhí)行本應(yīng)急保障預(yù)案。

2.1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

組? 長：韓巖峰

副組長：李安民

?? 成? 員： ?以及施工單位各部門負(fù)責(zé)人

2.2、應(yīng)急小組人員職責(zé)

應(yīng)急小組組長職責(zé)：

⑴全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定及其要求，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部封道施工安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急工作；

⑵負(fù)責(zé)組織、策劃、審批安全目標(biāo)、指標(biāo)和應(yīng)急方案的實(shí)施計(jì)劃，并在施工安全管理方案中明確；

⑶負(fù)責(zé)在安全生產(chǎn)管理中落實(shí)公司的總體部署，組織完成公司下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急處理考評；

⑷負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員審定安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案，對其安全生產(chǎn)保障措施進(jìn)行安全評審，對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施演練；

應(yīng)急小組副組長職責(zé)：

⑴全面貫徹安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，對職能范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，并對安全生產(chǎn)管理組長負(fù)責(zé)；

⑵負(fù)責(zé)在安全生產(chǎn)管理和事故應(yīng)急中落實(shí)組長的部署，完成組長下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急工作考評；

⑶審核施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，對其安全生產(chǎn)保障措施的可操作性進(jìn)行全面安全評審；

⑷負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急計(jì)劃，傳達(dá)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并監(jiān)督落實(shí)；

⑸負(fù)責(zé)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度的深入學(xué)習(xí)，組織安全管理員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案知識，并制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)材料和實(shí)施辦法；

⑹檢查安全員的安全管理工作，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，并將檢查和處理結(jié)果上報(bào)安全生產(chǎn)管理應(yīng)急小組組長；

⑺負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理小組組長處理安全事故，檢查指導(dǎo)落實(shí)安全防范措施和糾正預(yù)防措施。

安全部長職責(zé)

負(fù)責(zé)組織將應(yīng)急預(yù)案反復(fù)向全體員工進(jìn)行交底，并做好書面記錄。當(dāng)潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)的各種命令及其它信息的傳遞工作，負(fù)責(zé)醫(yī)院、消防、救護(hù)等救援單位的聯(lián)絡(luò)工作。

防護(hù)員職責(zé)：

⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，對本施工現(xiàn)場線路安全防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并對本安全管理員負(fù)責(zé)；

⑵防護(hù)員必須堅(jiān)守崗位，因事需要暫時(shí)離開時(shí)應(yīng)向工地安全管理員通告，由安全管理員臨時(shí)代替安排并辦完交接后方可離開；

⑶作業(yè)中要集中思想，認(rèn)真了望，密切注意工地作業(yè)情況和行車運(yùn)行情況；

⑷認(rèn)真注意觀察，對危險(xiǎn)地段做到一列一檢查，發(fā)現(xiàn)危及行車安全時(shí)，要及時(shí)設(shè)置停車信號防護(hù)，并通知安全管理員、聯(lián)絡(luò)員或有關(guān)部門迅速進(jìn)行處理；

⑸按規(guī)定設(shè)置停車或慢行防護(hù)信號，按施工安全管理員的命令及時(shí)撤除停車防護(hù)信號；

⑹保持防護(hù)作業(yè)有效，開工、收工均及時(shí)告知聯(lián)絡(luò)員。

安全員職責(zé)：

認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，對安全職能范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急工作負(fù)責(zé)，并對安全生產(chǎn)管理副組長負(fù)責(zé)；

⑴監(jiān)督施工隊(duì)對安全規(guī)章制度和國家安全法令的執(zhí)行情況；

⑵組織施工人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)文件精神，傳達(dá)各種安全生產(chǎn)管理要求和事故通報(bào)，做好安全宣傳和安全教育工作；

⑶負(fù)責(zé)并對安全管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督安全管理員嚴(yán)格按照安全規(guī)程和安全技術(shù)交底進(jìn)行安全管理，按照應(yīng)急處理預(yù)案進(jìn)行處理；

⑷提出安全生產(chǎn)管理要求和整改措施意見。

⑸及時(shí)檢查安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的不安全因素和事故隱患，要采取有效措施加以解決和處理，并在施工日記中記錄安全生產(chǎn)管理狀況；

⑹及時(shí)安排安全管理人員到位，完成新上崗人員崗前安全教育工作，做到各類人員持證上崗；

⑺檢查施工部位的各施工工序完成情況，制止不滿足安全要求的施工部位進(jìn)入下一道工序施工。

物資部長、辦公室主任職責(zé)

負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的資源供應(yīng)工作，當(dāng)接到指揮員發(fā)出各種資源調(diào)度命令后，應(yīng)以最快的速度按資源儲備計(jì)劃提供搶險(xiǎn)所必須的搶險(xiǎn)資源，并負(fù)責(zé)應(yīng)急工作完成后的資源回收工作；

應(yīng)急搶救員職責(zé)

按照指揮員的指令，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶救實(shí)施工作，運(yùn)用科學(xué)、合理的搶救方法，對危險(xiǎn)源采取制止控制手段，并對人員、財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行搶救；

應(yīng)急救護(hù)員職責(zé)

當(dāng)潛在事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，救護(hù)員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，對在事故中發(fā)生的傷員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，對傷情較重者應(yīng)立即按照救護(hù)計(jì)劃送往醫(yī)院治療，同時(shí)應(yīng)做好應(yīng)急中的防暑防疫等預(yù)防工作。

3.事故預(yù)防

應(yīng)急搶險(xiǎn)小組人員由現(xiàn)場應(yīng)急小組副隊(duì)長統(tǒng)一安排、指揮；專職安全員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作。救護(hù)組由作業(yè)隊(duì)施工人員組成，由副組長統(tǒng)一管理指揮。

安排2名防護(hù)員負(fù)責(zé)施工點(diǎn)巡查及搶險(xiǎn)過程的防護(hù)工作，安排另2名防護(hù)員在施工路段兩端800米處的地方進(jìn)行防護(hù)、巡查，24小時(shí)值班。搶險(xiǎn)時(shí)傳達(dá)現(xiàn)場信息，使應(yīng)急救援小組及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握線路的實(shí)際情況。

救援物資主要備用材料：木杠、撬棍8把、抬筐8只、電鋸1臺、發(fā)電機(jī)1臺、皮卡車2輛、滅火沙10方、水桶20只。在施工期間，各種應(yīng)急搶險(xiǎn)備用物資、材料不得挪作他用；搶險(xiǎn)工具、機(jī)具、機(jī)械做到經(jīng)常維護(hù)，專人負(fù)責(zé)保養(yǎng)，保持其隨時(shí)可投入正常使用狀態(tài)。

4.應(yīng)急措施和步驟

在施工路段內(nèi)出現(xiàn)事故時(shí),現(xiàn)場立即上報(bào)應(yīng)急救援小組組長及副組長，同時(shí)由施工單位立即上報(bào)高速路政大隊(duì)、高速交警、高速執(zhí)法、醫(yī)療救護(hù)等單位，同時(shí)疏導(dǎo)交通，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案展開營救，避免進(jìn)一步發(fā)生連鎖事故，并積極展開現(xiàn)場救援、處理，以確保道路暢通不影響交通運(yùn)行。

⑴現(xiàn)場交通事故發(fā)生后，第一時(shí)間通知應(yīng)急組長，由應(yīng)急組長發(fā)出應(yīng)急指令，立即封鎖或疏導(dǎo)交通，積極準(zhǔn)備救援，組長不在時(shí)由副組長全面負(fù)責(zé)。

⑵如由交通事故引發(fā)火災(zāi)或爆炸，立即撥打火警119及急救120，告知事故發(fā)生的具體地點(diǎn)及現(xiàn)場損失情況，全體在場的工作人員必須立即投入救援行動(dòng)，利用現(xiàn)場施工用水及砂，及時(shí)將火撲滅，將受傷人員緊急處理后及時(shí)送往醫(yī)院救治；如遇有毒物品運(yùn)輸交通事故，立即疏散附近居民，等待消防救援；當(dāng)事故較大影響旁路通過時(shí)，應(yīng)該立即封鎖交通，當(dāng)不影響旁路通過時(shí)，可以在現(xiàn)場交警或安全員的引導(dǎo)下通過。

（3）如遇雨天坍塌或路滑造成側(cè)翻、車輛誤撞、追尾事故或造成人傷，則立即組織現(xiàn)場人員加入搶救，對傷員外傷進(jìn)行簡單的包扎止血等緊急處理，并將受傷人員及時(shí)送往醫(yī)院救治；當(dāng)事故較大影響旁路通過時(shí)，應(yīng)該立即封鎖交通，當(dāng)不影響旁路通過時(shí)，可以在現(xiàn)場交警或安全員的引導(dǎo)下通過。

（4）施工過程中必須確保施工路段場地整潔有序，道路暢通。一旦在施工路段因交通事故導(dǎo)致交通中斷或擁堵，項(xiàng)目部安全應(yīng)急救援小組全力配合高速交警和管護(hù)大隊(duì)進(jìn)行交通疏解，造成交通堵塞30分鐘內(nèi)無法恢復(fù)的，應(yīng)請示交警，由交警部門做出改道行駛或封閉高速公路的決定。

（5）危化品運(yùn)輸車輛影響交通安全突發(fā)事件分為以下幾類：一類：危化品運(yùn)輸車輛因爆胎或發(fā)生故障滯留路面；二類：危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生危化品滲漏、散落路面；三類：危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生傾覆事故；四類：危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生爆炸事故。在施工路段有易燃易爆、有毒氣體等危化品運(yùn)輸車泄漏時(shí)，應(yīng)立即通知消防、公安等部門報(bào)告，并及時(shí)疏散周邊施工人員，施工路段周圍有居民居住，還應(yīng)立即告知當(dāng)?shù)卣块T并疏散居民。

A、發(fā)生二類事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公安、消防、路政、交警等部門報(bào)告；由交警、路政對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全布控，視現(xiàn)場情況組織搶修或清障。施工單位協(xié)助交警、消防的工作。

　　B、發(fā)生三類以上事件時(shí)，除按照交通事故處置預(yù)案處理外，還應(yīng)按下列規(guī)定處理。

　　（a）事件發(fā)生地單位應(yīng)先組織緊急疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，周邊有居民居住的，應(yīng)組織疏散。做好現(xiàn)場秩序維持，轉(zhuǎn)移重要物資，并采取有效應(yīng)急措施。可能影響交通安全的按封閉高速公路程序規(guī)定報(bào)請上級批準(zhǔn)實(shí)施封閉。

　　（b）現(xiàn)場作業(yè)人員在做好自身安全防護(hù)、確保安全的前提下，在公安、消防部門未到現(xiàn)場前，可按照危險(xiǎn)品的類別能處理的先進(jìn)行處理。

　　（c）緊急救援時(shí)應(yīng)注意火勢大小和是否裝載危險(xiǎn)品，以保證施救人員自身安全。如果發(fā)現(xiàn)呼吸困難或有毒氣蔓延，應(yīng)立即撤離至安全區(qū)域，等待消防部門前來處置。

（d）清障時(shí)應(yīng)在消防部門的指揮下按步驟、小心處置。套鋼絲繩時(shí)，如是易燃易爆品泄漏，則須在高壓水槍協(xié)助下，小心處置，以防碰發(fā)火花。

（6）雨季施工，應(yīng)注意材料存放，防止施工材料阻塞路面排水系統(tǒng)，加強(qiáng)巡查，確保雨季施工排水暢通。當(dāng)施工期間發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)防洪小組，安排防護(hù)人員疏導(dǎo)交通，安全員對施工路段的路基、邊坡及排水系統(tǒng)進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有邊坡開裂、坍塌等險(xiǎn)情，立即報(bào)告高速公路管護(hù)大隊(duì)及交警，同時(shí)現(xiàn)場采取提醒行車減速行駛、注意觀察等應(yīng)急措施，等待交警、路政等單位前來處置。

（7）當(dāng)主線行車道路發(fā)生事故造成擁堵，且短時(shí)間無法恢復(fù)通行時(shí)，在所管段內(nèi)的所有收費(fèi)站由收費(fèi)員對司機(jī)進(jìn)行口頭提醒，以此避免大量行車擁堵。

5.其他安全要求及注意事項(xiàng)

5.2施工區(qū)域作業(yè)人員安全要求

本工程施工時(shí)間跨度大、行駛車輛多，為確保人、車的安全。控制人的不安全行為和物的的不安全狀態(tài)，預(yù)防與避免傷害事故，保證施工安全。

a、開工前，施工單位對該現(xiàn)場人員進(jìn)行安全教育、安全交底和技術(shù)培訓(xùn)。

b、施工人員進(jìn)出場，必須由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人指揮，操作人員再封道和撤除過程中應(yīng)保持高度警惕，特別要加強(qiáng)自我保護(hù)意識。

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c、封道完畢后，作業(yè)人員方可進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)作業(yè)，施工結(jié)束時(shí)，作業(yè)人員撤退后才能撤除封道設(shè)施。

d、施工期間，作業(yè)人員不得隨意變更和擴(kuò)大控制區(qū)，不得走出安全保護(hù)區(qū)，不得就任何施工機(jī)具和材料放置于安全保護(hù)區(qū)外。

e、現(xiàn)場施工人員必須穿著帶有反光標(biāo)志功能的工作套裝，佩戴安全帽。

f、遇到霧、暴雨等特殊氣候，停止常規(guī)作業(yè)，做好人料機(jī)及安全設(shè)施的保護(hù)工作。

g、積極與業(yè)主、**高速交警加強(qiáng)聯(lián)系，取得支持和幫助；服從交通管理部門的指令和管理。交通管理部門有特殊要求的，則按交通管理部門要求執(zhí)行。

5.3其他要求

㈠、為確保施工安全，減少行車干擾，主線加寬段路面工程施工現(xiàn)場嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行封道施工，并在道路封閉路段及封道期間完成所有工程項(xiàng)目。

㈡、施工場地道路平整、整潔，交通導(dǎo)向、管制標(biāo)志、防撞設(shè)施及隔離器材設(shè)置齊全。

㈢、封閉道路施工段落安全員必須配備交通指揮器具、服裝。

㈣、所有施工人員必須在封閉的路段從事施工作業(yè)，嚴(yán)禁施工人員跨越線路進(jìn)入車輛通行車道。

㈤、施工材料必須按照指定位置存放，堆碼整齊，不得侵入通行車道，必須確保施工材料與通行車道3米以上的安全距離。

㈥、施工機(jī)械嚴(yán)禁駛?cè)胪ㄐ熊嚨溃仨殧[放有序，所有機(jī)械、設(shè)備均不得侵占通行車道，必須確保施工機(jī)具與通行車道3米以上的安全距離。

5.4施工機(jī)械的安全技術(shù)措施

㈠、各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準(zhǔn)操作與證不相符的機(jī)械，不準(zhǔn)將機(jī)械設(shè)備交給無本機(jī)操作證的人員操作。

㈡、操作人員按照本機(jī)說明規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。

㈢、駕駛室或操作室保持整潔，嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁酒后操作機(jī)械，嚴(yán)禁機(jī)械帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

㈣、機(jī)械設(shè)備在施工現(xiàn)場停放時(shí)，選擇安全的停放地點(diǎn)，不得侵占行車通道且確保3米安全距離，夜間指派專人看管。

㈤、用手柄起動(dòng)的機(jī)械注意倒轉(zhuǎn)傷人。向機(jī)械加油時(shí)嚴(yán)禁煙火。

㈥、嚴(yán)禁對運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修、保養(yǎng)、調(diào)整等作業(yè)。

㈦、指揮施工機(jī)械作業(yè)人員，站在可讓人了望的安全地點(diǎn)，并明確規(guī)定指揮聯(lián)絡(luò)信號。

㈧、定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三個(gè)不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。

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