? 1總則
1.1編制目的
為了及時有效地應對和處置安全生產事故，建立“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產事故應急工作體系和科學、有效處置安全生產事故的工作機制，提高公司應對和處置安全生產事故的能力，最大限度地預防和減少事故避免人員傷亡和財產損失，促進公司持續穩定發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、國家安監局令第17號《生產安全事故應急預案管理辦法》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》等法律法規及有關規定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于公司范圍內客貨運輸、車輛維修過程中可能發生的生產安全事故的預防和處置。
1.4應急預案體系
（1）本公司應急預案體系為：《湖北咸運集團崇陽天成運輸有限公司處置安全生產事故應急預案》。
（2）公司應根據實際情況變化及時修訂應急預案，對預案內容進行不斷補充、完善。
1.5工作原則
（1）貫徹行政一把手負責制，由行政一把手坐陣指揮應急救援工作，調動各有關單位協同作戰。全面部署，保證重點，把人民生命財產安全放在首位。安全生產領導小組統一指揮應急救援工作，統一調度人力、物力。
（2）統一領導，明確職責。在公司統一領導和組織協調下，認真履行安全生產責任主體的職責，建立生產安全事故應急預案和應急機制。公司所分屬公司按照各自職責和權限，負責有關生產安全事故的應急管理和應急處置工作。
（3）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結合，認真做好日常安全管理工作，落實事故預防和隱患排查治理，加強安全生產宣傳工作，提高全員安全意識。
2公司的危險性分析
2.1公司概況
（1）公司生產經營情況
咸運集團崇陽天成運輸有限公司（以下簡稱公司）位于崇陽縣天城鎮環城村，是我縣規模最大的專業客貨運輸企業，下設客運一公司、客運二公司、客運三公司、汽車大修廠、保潔公司、廣告公司和物流公司。
公司擁有各類營運車輛188臺，客運班線43條。其中高級客車48臺，中級客車99臺，普通客車37臺，物流貨運車輛4臺。擁有崇陽至上海、深圳、珠海等省際班線13條，崇陽至武漢、溫泉、赤壁等省內班線12條；崇陽至桂花等縣內農村客運班線19條。現有正式員工262人，從業人員738人。
（2）公司安全管理體系情況
公司的安全管理工作是以公司安全生產領導小組為主要監督、指導，各分公司分設專職安全管理人員，負責本單位的日常安全管理工作。公司現配置有專職安全管理人員28名，具體分布：公司安全機務科3名、公司安檢辦10名、客運一公司2名、客運二公司2名、客運三公司2名、汽車大修廠5名、廣告公司2名、物流分公司2名。
2.2危險源與風險分析
（1）在運輸經營過程中，由于駕駛員違章操作，機械故障，惡劣天氣（冰雪、臺風、暴雨等）和路面車輛、行人違規等原因，容易造成道路交通事故的發生，導致人員傷亡或車輛及其他財產損失；
（2）汽車修理經常接觸汽油、氧氣、乙炔等易燃物品，操作不慎易發生燃燒，可能造成人員燒傷或發生火災事故，同時因使用舉升器、安全凳等設備，可能出現垮塌，造成傷亡事故；
（3）易燃、易爆、危險“三品”上車引發火災、爆炸事故；
（4）突發公共事件（如經營者糾紛、旅客矛盾、暴徒破壞、疫情、非典、禽流感、不明原因病情等）；
（5）由自然災害造成的人員傷亡、火災、車輛毀損等事故。
3組織機構及職責
3.1應急組織體系
（1）公司成立安全生產事故應急領導小組，由公司總經理任組長，分管安全副總經理為副組長，各分公司經理和相關科室負責人為應急領導小組成員。
（2）公司安全生產事故應急領導小組下設辦公室，辦公室設在公司安全機務科，由安全機務科科長任辦公室主任。電話：0715-3062763，傳真：0715-3062769。
（3）公司所屬分公司成立相應的應急工作專班，落實應急搶險人員，應急工作專班組長由分公司負責人擔任。
3.1.1公司應急領導小組職責
（1）宣傳、貫徹落實上級關于安全生產工作的精神、指示；
（2）組織、指導、協調各分公司安全生產事故有關應急救援工作，研究確定應對突發事故的重大決策；
（3）制定事故應急救援預案及預案演練；
（4）決定本預案的啟動、調整和終止；
（5）參加重大生產安全事故救援和調查，審定重特大突發事故信息報送、發布等事宜；
（6）負責評估應急救援行動及應急預案的有效性；
（7）負責承辦縣交通局下達的其他應急救援事項。
3.1.2公司應急領導小組辦公室職責
（1）傳達落實公司應急領導小組有關應急工作指示，負責應急領導小組日常工作；
（2）建立生產安全事故應急處置聯絡網絡；
（3）負責應急預案的修訂和完善，檢查落實預案執行情況；
（4）組織開展安全生產事故的科學研究、預案演習、宣傳培訓；
（5）事故發生時，與相關單位保持信息溝通，組織聯絡應急狀態下各職能部門的溝通與協調、信息傳遞、并做好記錄；
（6）負責應急期間的通訊聯系，收集相關信息，掌握現場處置工作狀態；
（7）協調公司外部應急救援力量，負責向上級及有關部門報送事故相關信息；
（8）負責安全生產事故有關調查和評估總結工作。
3.1.3各分公司應急工作專班職責：
（1）發生安全生產事故后，在信息報告的同時，根據職責和規定的權限負責組織指揮現場應急處置工作，提出應急處置措施；
（2）迅速控制事態發展，切斷災害鏈；
（3）組織營救和救治受災人員。轉移、撤離、疏散容易受到事故危害的人員和重要財產，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；
（4）及時向公司應急領導小組報告情況；
（5）負責事故善后處置，恢復正常生產。
3.2指揮機構及職責
應急指揮機構是突發事故應急處置、救援的核心，是公司應急領導小組臨時機構、由總指揮、副總指揮、值班室、現場救援組、后勤保障組組成，負責突發事故現場應急救援指揮工作。
（1）總指揮：公司總經理。負責事故應急的人力、物力、車輛的總調度和應急資金的使用；召集相關人員制定應急處置方案并及時向上級報告；指定各行動組負責人；必要時調派相關人員指導和參與應急行動；布置事故的善后等工作；全面組織、指揮、協調事故的處置工作；
（2）副總指揮：公司分管安全副總經理。在總指揮的領導下，負責指揮事故現場應急工作的具體處置、協調，布置事故的善后等工作；總指揮不在現場時，履行總指揮職責；
（3）值班室：公司安全機務科。負責事故信息接收、核實和匯總、并按程序及時做好信息報送工作；
應急預案啟動后，實行24小時值班保持通訊暢通。值班電話：上班時間0715-3062763，下班時間0715—3062773及公司應急領導小組成員電話（見本預案8.1條）。
（4）現場救援組：由公司及事發單位安全管理人員組成，必要時抽調公司其他單位人員。負責事故搜尋救助、搶險，現場控制、清理，遇險獲救人員安置，受傷人員救治，事故調查取證、事故善后處理及保險索賠等工作。
（5）后勤保障組：由公司辦公室及財務科人員組成。負責事故應急車輛的調配、應急資金的籌措和其他后勤保障工作。
4預防與預警
4.1危險源監控
公司所屬分公司要進一步完善生產安全事故監控、預警制度，加強對各類生產經營和可能引起事故的有關信息的收集、分析、判斷和持續監控，加強隱患排查治理，對營運車輛、修理廠及其他危險源等要進行重點檢查，發現問題及時報告和處置。
（1）做好駕駛員的考核上崗工作和監督管理，杜絕無從業資格人員駕駛營運車輛；
（2）認真落實車輛安全例檢和“二保”工作，加強隱患排查和治理力度，確保車輛狀況良好；
（3）扎實做好GPS監控工作，進一步完善監控檔案，定期查處和通報超速、超載行為；
（4）加強雨、霧、雪等惡劣天氣運輸安全工作，督促車輛配齊“七個一”：即滅火器、防滑鏈、石灰包、繩索、鐵鏈、三角木、安全錘等安全器材，重點加強對滅火器、防滑鏈的檢查，封閉式客車要配備并懸掛安全錘。
（5）加強修理車間安全檢查和修理人員安全知識培訓，滅火器要按時送檢，確保無修理事故和火災事故發生。
（6）不斷完善安全事故應急救援預案，定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作。
4.2預警行動
當發現事故隱患或隱患將導致事故發生時，現場人員應立即根據隱患的危險程度、涉及范圍、性質、發展趨勢和可能造成事故的嚴重程度向公司應急辦公室報告。
公司應急辦公室接到應急情況報告后，應立即上報公司應急領導小組，公司應急領導小組依據應急報告內容判斷事故類型，并通知做好事故救援工作，根據實際情況按預案體系啟動應急預案，同時做好向上級匯報工作。
4.3信息報告
（1）發生安全生產事故后，事發單位應當按照應急預案的規定，及時上報公司應急領導小組，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容包括：時間、地點、簡要經過、當前情況、可能造成的危害和已經采取的措施等。應急處置過程中及時續報有關情況。
公司應急領導小組接到報告后，應問清重要信息和情況，立即向事發單位作出處置事故的指示，指導事發單位開展應急處置工作，跟蹤反饋落實情況，啟動應急預案，并及時轉報上級主管部門及行業管理部門。
發生一、二級事故后，公司應急領導小組、所有成員及事發單位應急工作專班人員、搶險人員24小時開通電話，隨時保持通訊暢通。
（2）發生一、二級事故、群體事件，事發單位按規定向公司應急領導小組報告后，公司應急領導小組應立即通報當地政府及其有關部門。
5應急響應
5.1響應分級
根據發生事故的危害程度、影響范圍和公司控制事故的能力，將突發事故應急行動分為以下三級：
一級事故：
（1）社會影響特別惡劣、性質特別嚴重，且發生后可能持續一段時間，事故控制及其對生產、社會產生的影響依靠公司自身的力量不能控制，需要上級單位或政府部門幫助救援的事故。
（2）一次死亡3人以上（包括3人），或者10人（包括10人）以上重傷（中毒），或者一次造成直接經濟損失達人民幣100萬元以上的事故。
二級事故：
（1）有較大影響且發生后可能持續一段時間，事故控制及其對生產、社會產生的影響依靠公司自身力量不能完全控制，需要上級單位和政府有關部門幫助救援才能控制的事故。
（2）一次死亡1～2人，或者3人～9人重傷（中毒）或者一次造成直接經濟損失達人民幣50萬元以上，100萬元以下的事故。
三級事故：
（1）公司能夠控制，事故發生時間不會久遠的事故。
（2）造成重傷、重傷（中毒）1～2人，但沒有人員死亡的事故，或者一次造成直接經濟損失在人民幣50萬元以下的事故。
5.2響應程序
按照分級響應分級處置的原則，公司根據突發事故的不同等級啟動預案做出應急響應。
發生三級事故，現場最高職位的工作人員應立即啟動現場應急處置方案（見本預案5.4條），同時向事發單位報告事故信息。事發單位接到報告后應立即實施現場控制，并向公司應急辦公室報告事故信息。
發生二級以上事故,由公司應急領導小組組長啟動本預案,并及時向上級主管部門報告,向事故所在地政府應急管理部門上報事故信息。同時啟動現場應急處置方案（見本預案5.4條）。
應急預案啟動后，應急指揮機構成員及各應急工作專班在接到應急指令后迅速到位，應急搶險救援隊伍必須在接到應急指令后在規定的時間內集結并趕赴現場。
5.3應急行動
5.3.1指揮與控制現場
事故發生后，事故現場應立即啟動現場處置方案，現場最高職位的工作人員是現場應急指揮負責人，有權決定現場搶險指揮事宜，組織指揮有關人員進行先期處置，控制事態，并將事故情況立即報告事發單位領導；在上級應急指揮人員到達后，由上級應急指揮人員接管現場應急的指揮權。
5.3.2分公司應急救援程序
分公司接到三級以下（含三級）事故報告后，立即通知相關人員；并向公司應急辦公室報告，按照應急處置程序指揮先期處置工作。
分公司現場指揮一般應按以下程序開展工作：
（1）現場指揮立即對事故性質、嚴重程度、可能的發展趨勢進行判斷，并及時向公司應急辦公室通報，隨時匯報事故搶險救援情況。
（2）在現場指揮的領導下，現場搶險人員按照各自職責開展事故救援工作。如原應急方案不能滿足事故處置需要，現場指揮應立即組織現場搶險人員重新制定處置方案，并組織實施。
（3）如事故嚴重程度屬于分公司無法控制的，應優先做好人員的疏散工作，對事故現場進行監控，待上級事故應急救援人員到達現場后配合開展好救援工作。
5.3.3公司應急救援程序
公司應急辦公室接到事故情況報告后，如判斷發生了二級及以上事故的，立即報告公司領導小組組長、副組長并向領導小組成員通報。
啟動公司安全生產事故應急預案后，公司應急領導小組組長應立即指定現場指揮，設置現場指揮部，組織、指導現場搶險救援工作。
（1）公司應急領導小組按照以下程序開展救援工作：
①應急辦公室立即向政府應急管理部門和縣交通局應急管理部門報告事故情況；
②保障事故續報渠道的暢通，做好車輛、通訊等保障工作；
根據事故類別和性質通知有關應急搶險隊伍在指定時間到達事故搶險位置，并將應急隊伍準備情況報告現場指揮；
③后勤保障組立即安排搶險救援專項資金，按照“特事特辦”的原則，采購救援所需的應急物資；
（2）現場指揮和其他人員到達現場后，按照以下程序開展工作：
①立即接管現場救援的指揮權，對事故進行處置，事發單位應急小組自動成為現場搶險救援的組成部分。
②現場指揮機構應對事發現場進行檢查，確保通訊暢通和搶險救援人員所在地的安全，防止伴生、次生事故即二次事故的發生。
③實施擴大應急時，要及時增加應急處置力量，加大技術、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協調，努力控制事態發展。
④現場指揮長全面領導，現場救援組及相關工作人員按照已制定的各自職責開展事故救援工作。
5.4事故現場處置方案
5.4.1火災事故現場應急處置措施
（1）發生火災后，火災現場人員應迅速察明火情，察明火災現場附近有無易燃、易爆物品，并就近取滅火器進行滅火，當場不能撲滅的火災事故立即撥打119火警電話。如附近有易燃、易爆物品，應迅速轉移，防止火災擴散。如火情不能控制，應立即組織疏散和報警。負責疏散的人員應及時組織火災現場的旅客、職工迅速從防火應急通道疏散。
（2）參加滅火工作的人員，應保持通訊聯絡，及時報告火情，以便調動人員和采取措施進行滅火。如發現有人員受傷，應及時撥打“120”叫救護車或及時送醫院搶救。
（3）火災撲滅后，應保護好火災現場，協助消防管理部門調查火災原因，查明火災損失情況。
（4）行車途中發生火災事故，駕駛員應及時停車，打開車門及安全門，吩咐旅客不要驚慌，從車門迅速疏散，同時用隨車滅火器進行滅火，如因車輛碰撞變形，車門無法打開時，可以用安全錘擊碎車窗或前后擋風玻璃逃生。如不能及時撲滅火災，應立即撥打“119”報警。公司所有營運客車應配備滅火器和安全錘，并確保功效保持良好。
5.4.2道路交通事故現場應急處置措施
（1）車輛發生交通事故或故障后，駕駛員應立即停車熄火，防止發生其他意外，并及時對車輛進行檢修。
（2）發生人員傷亡事故后，駕駛員立即向所在分公司領導報告，同時撥打120急救電話，或攔截過往車輛將傷者送往就近醫院治療。
（3）事發單位領導接到報警后，應立即趕赴事故現場進行救護指揮，并通知應急專班人員到事故現場開展自救工作。
（4）受傷人員肢體骨折，采取傷肢固定措施，有出血的采取止血措施，立即送往醫院救治。
（5）發生重傷、死亡事故，保護好現場，配合上級部門進行事故調查。
5.5應急結束
根據應急救援結束的兩個基本條件判斷應急救援工作是否結束。
（1）危險是否完全解除,災害是否得到完全控制；
（2）生命和財產是否完全脫險,是否得到充分保證。
完全符合以上兩個條件，方可宣布應急救援工作結束。
三級事故由事發單位應急工作專班負責人宣布終止應急預案；二級事故由公司應急指揮負責人宣布終止應急預案；一級事故由上級應急部門或政府宣布終止應急預案。
應急結束后，公司應盡快組織人力、物力以及技術支持做好現場恢復工作，盡快恢復生產，減少經濟損失。
6信息發布
事故的信息發布，由公司安全生產領導小組負責，并確定信息發布形式。
7后期處置
（1）善后處置。根據實際需要及時完善安置工作方案，落實人員救治和補償措施，及時救治受傷人員，做好死亡人員的撫恤工作，有序、有效地做好人員安置、補償工作。
（2）現場清理。應急處置工作結束后，繼續組織好現場清理工作，由專業技術人員或在專業技術人員的指導下做好有害物質的處理。
（3）調查處理。應急處置工作結束后，公司應急領導小組組織調查組，對事件發生及處置過程進行全面的調查，對事故(事件)的起因、性質、影響、人員傷亡、財產損失狀況和恢復重建等問題進行調查評估，對相關責任人進行處理吸取經驗教訓，并向縣交通局報告。
（4）恢復重建。恢復重建工作根據調查評估報告和損失情況提出解決建議，按公司有關規定經公司主管部門批準后組織實施。
8保障措施
8.1通信與信息保障
（1）建立健全生產安全事故和重大安全生產事故信息報告系統，保證應急機構之間的信息暢通，為應急決策提供相關信息支持。
（2）有關單位及人員的聯系電話：
（一）主管部門
縣交通局（辦）……3395159安全股……3328168
縣運管所（辦）……3395233
（二）公司機關
辦公室……3062769經營科……3062765
安全機務科……3062763財務科……3062762
（三）分公司
客運一公司（辦）……3062783
客運二公司（辦）……3062781
客運三公司（辦）……3062778
物流分公司（辦）3062758
廣告公司（辦）3325339
?????? 大修廠（辦）3397528
火警電話：119
交通事故報警電話：122、110
醫療急救電話：120
安全監督部門電話：3390455
環保部門電話：12369
以上聯系電話以附件形式每年更新一次，以確保應急期間通訊暢通。
8.2應急隊伍
公司應急領導小組及所屬各分公司工作專班成員為應急搶險救援隊伍。
8.3應急物資裝備保障
公司現有車輛及物資、搶險裝備和器材全為應急物資裝備保障。
8.4經費保障
公司做好事故應急救援必要的資金準備。生產安全事故應急救援資金首先由事故責任單位（人）承擔，事故責任單位（人）暫時無力承擔的由公司協調解決。
8.5其他保障
應急所需公務車及其他車輛由公司應急領導小組統一安排、征調。
9培訓與演練
9.1培訓
公司要加強事故應急處置的有關法律法規、政策的宣傳，開展事故預防、預警、自救等知識的宣傳活動，普及應急救援的基本知識，提高防范意識和應急處置能力。每年制訂培訓計劃，加強對管理人員的應急處置知識培訓，熟練掌握相應的應急技能，切實提高救援隊伍的應急處置能力。
9.2演練
公司根據實際需要，每年組織一次相關的應急救援演習，演習結束后應及時進行總結，查找應急工作體系存在的問題，不斷完善應急預案，提高應急處置能力。
10獎懲
10.1獎勵
在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，公司給予表彰或獎勵：
（1）精心組織或積極參與應急救援預案編制，經演練或實施驗證所提措施方案科學可靠的；
（2）認真巡檢，及時發現初期事故，并采取有效措施避免重特大事故發生的；
（3）為事故應急準備與救援搶險提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）在執行應急救援搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，措施有效，避免事故擴大有突出貢獻的；
（5）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
（6）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的；
（7）有其他特殊貢獻的。
10.2處罰
有下列行為之一的，對有關責任人員，視情節輕重和危害后果，由公司給予經濟和行政處罰；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（1）不按規定組織制定事故應急救援預案，未盡事故應急準備義務，導致事態失控或事故性質升級，造成損失擴大的；
（2）未認真組織或參加應急培訓和演練，造成應急救援搶險人員未有效實施應急救援措施，貽誤有利戰機，造成重大損失的；
（3）未經允許，擅自拆除、挪用、占用、停用應急設施，致使應急救援系統失效，嚴重影響應急救援工作，造成重大損失的；
（4）不按照規定報告、通報事故真實情況的；
（5）拒不執行事故應急措施，不服從命令和指揮，或者在事故應急救援搶險時臨陣脫逃的；
（6）散布謠言，阻礙事故應急工作人員履行職責，擾亂應急救援秩序或者進行破壞活動的；
（7）有其他對事故應急工作造成危害的。
11附則
11.1應急預案備案
本預案發布后上報縣交通局和縣安監局備案。
11.2維護和更新
公司應急領導小組辦公室要建立健全預案管理制度，加強對各類預案的修訂、完善、備案和評審工作，隨著應急救援相關法律法規的制定、修改、完善或其他情況發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應及時修訂完善本預案或相關應急預案。
11.3制定與解釋
本預案由咸運集團崇陽天成運輸有限公司制定與解釋。
11.4本預案實施時間
本預案于頒布之日起開始實施。
