1 大風氣象災害類型和危害程度分析
大風是一種破壞性極大的氣象災害，它常使作物倒伏，塵土飛揚，嚴重時能拔起大樹，吹倒廣告牌，毀壞建筑設施和吹翻江河湖面上的船舶，造成傷亡事故。
2應急處置的基本原則
遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則，依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少大風災害造成的損失。
3組織機構及職責
3.1應急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》
3.2指揮機構及職責
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》
4預防與預警
4.1危險源監控
1）項目部是突發大風災害防治的主體責任單位，具體負責項目部險情監測的日常管理與監督檢查，并及時反饋信息。
2）項目部要主動與當地氣象部門建立信息傳遞渠道，施工現場日常值班人員接到大風災害氣象預報后及時采取應對措施。
3）項目部應根據當地大風氣象特點編制具有針對性的施工方案、專項安全技術措施，并嚴格落實。
4）項目所在地市級氣象局發布預警等級預報后，項目經理應安排專人及時通過電話、短信、通知、QQ、網站公告等方式向有關場所人員發布預警應急信息。
4.2預警行動
1）預警分級
（1）Ⅳ級：24小時內可能受大風影響,平均風力可達6級以上，或者陣風7級以上；或者已經受大風影響, 平均風力為6～7級，或者陣風7～8級并可能持續。
（2）Ⅲ級：12小時內可能受大風影響,平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上；或者已經受大風影響, 平均風力為8～9級，或者陣風9～10級并可能持續。
（3）Ⅱ級：6小時內可能受大風影響,平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經受大風影響, 平均風力為10～11級，或者陣風11～12級并可能持續。
（4）Ⅰ級：6小時內可能受大風影響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經受大風影響，平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續。
2）預警發布程序
（1）發布Ⅳ-Ⅲ級大風氣象災害預報預警信息，經項目部安全部審查、安全總監簽批后，由項目部發布，并報公司安監部備案。
（2）發布Ⅱ-Ⅰ級大風氣象災害預報預警信息后，項目部安全部及時向項目經理報告，同時報告公司安全部。
3）預警發布后的應對程序和措施
（1）Ⅳ級預警發布后：
a、高排架及塔機等大型設備做好防風措施。
b、關好門窗，加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資。
c、停止水上作業、高處作業等危險部位的施工作業活動；刮風時不要在廣告牌、臨時搭建物等下面逗留。
d、注意森林、草原等防火。
（2）Ⅲ級預警發布后：
a、停止露天活動和高空等戶外危險作業，危險地帶人員盡量轉到避風場所避風。
b、切斷戶外危險電源，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資。
c、注意森林、草原等防火。
（3）Ⅱ級預警發布后：
a、人員盡量少外出。
b、停止露天活動和高空等戶外危險作業，危險地帶人員盡量轉到避風場所避風。
c、切斷戶外危險電源，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資。
d、注意森林、草原等防火。
（4）Ⅰ級預警發布后：
a、人員應當盡可能停留在防風安全的地方，不要隨意外出。
b、停止露天活動和高空等戶外危險作業，危險地帶人員盡量轉到避風場所避風。
c、切斷戶外危險電源，妥善安置易受大風影響的室外物品，遮蓋建筑物資。
d、注意森林、草原等防火。
5信息報告程序
1）報警系統及程序
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》，
必要時可先行向外部救援機構尋求支援。
2）現場報警方式
報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現場負責人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業隊、工區、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼，定期在本單位內部發放或公布，告知于各參建人員。
3）通訊、聯絡方式
為保證通訊、聯絡暢通，各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發布相關信息，充分利用電話、對講機、網絡進行聯絡；有條件的單位至少安排一部值班應急車，在電話、對講機、網絡中斷的情況下，利用車輛進行內外、上下聯絡，確保信息暢通。
4）通告、報警形式和內容
為了救援單位及人員在最短的時間了解大風氣象災害情況，及時開展救援，報警內容必須簡練、準確。
5）向外求援方式
在內部救援能力不足時，主要向鄰近請求協調其他單位救援。必要時，向社會救援組織發出應急救援信息，如120（醫療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。
6應急處置
6.1響應分級
1）大風氣象災害分級
（1）一般突發大風氣象災害：瞬時風力達7～8級（風速13.9～20.7m/s）。
（2）較大突發大風氣象災害：瞬時風力達9～10級（風速20.8～28.4m/s）。
（3）重大突發大風氣象災害：瞬時風力達11級以上（風速≥28.5m/s）。
（4）特大突發大風氣象災害：沙塵暴、龍卷風。
2）響應分級
（1）Ⅰ級應急響應
發生Ⅰ級、Ⅱ級大風災害時，由公司重特大事故應急領導小組統一指揮，現場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。
（2）Ⅱ級應急響應
發生Ⅲ級大風災害時，由公司較大事故應急領導小組統一指揮，協調處理。
（3）Ⅲ級應急響應
發生Ⅳ級大風災害時，發生單位（部門）啟動本單位（部門）現場應急處置方案處置。
6.2響應程序
1）Ⅰ級響應程序
當大風災害達到Ⅰ級應急響應標準時，公司重特大事故應急領導小組啟動相關應急預案，同時按照如下內容響應：
a、大風災害單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應急預案，就有關應急事項做出決策和部署。
b、公司重特大事故應急領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。
c、按照應急報告程序及時向當地政府防汛辦、四川省安監局、集團公司等上級單位報告大風災害情況，并及時續報大風災害發展態勢。
2）Ⅱ級應急響應
當達到Ⅱ級應急響應標準時，按照如下程序進行響應：
a、現場應急處置領導小組及各救援小組成員到位，先期開展現場應急救援。
b、公司較大事故應急領導小組成員到位，及時掌握事態發展和現場救援情況，并向現場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。
c、應急指揮中心按照程序向公司報告大風災害救援進展情況，并及時續報事態發展和現場救援情況。
3）Ⅲ級應急響應
當大風災害達到Ⅲ級應急響應標準時，大風氣象災害發生單位（部門）應急指揮機構立即啟動現場應急處置方案，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：
a、立即向大風災害發生單位應急指揮機構報告，大風災害發生單位的應急指揮機構接到報告后，該機構成員必須立即到位。
b、由大風災害發生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案，統一指揮和調配本單位（部門）一切有效資源進行大風災害的應急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應急行動，防止大風災害的進一步擴大。
c、應急辦公室進入預備狀態，做好如下應急準備：應急辦公室立即向現場應急領導小組有關成員報告大風災害情況，應急領導小組主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見；應急辦公室及時掌握事態發展和現場救援情況，并及時向應急領導小組匯報。
6.3處置措施
1）先期處置
（1）對是否轉移人員和應采取的措施做出決策。
（2）及時劃分大風災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線。
（3）加強監測，采取有效措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。
2）應急處置
（1）工程項目部發生大風災害時，現場管理人員應組織班組長首先組織人員疏散，清點人員，確定有無人員失蹤、受傷。如有施工人員失蹤或傷亡，在確保無次生災害的情況下立即組織開展救助工作。在第一時間向項目經理或現場負責人緊急報告，主要說明出事的地點、事故的大小、有無人員傷亡等。
（2）災害已導致人員傷亡時，項目經理或現場負責人應會同工地醫療人員乘專車火速趕往現場，指揮營救工作，并撥打當地120急救電話求救。項目經理在未到達現場之前，應授權給現場的施工負責人全權指揮救援，避免耽誤搶救時間。
（3）在實施救援之前，現場施工負責人需保持頭腦冷靜，防止出現二次傷亡。現場施救過程中，在專業醫療人員到達前由救助組對受傷人員進行簡單救助。要爭分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，呼吸停止者立即做人工呼吸。在實施人工呼吸前，先要將傷員迅速地搬到附近較安全又通風的地方，再將傷員領口解開，腰帶放松，拖掉鞋子。口腔里若有塵土、血塊、痰液、假牙等，應完全吸出或取出。
（4）如發現傷員有骨折現象，則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關節，固定骨折部位。如傷者傷口出血比較嚴重，應讓其以頭低腳高的姿勢躺臥，使用消毒紗布或清潔物覆蓋在傷口上，用繃帶較緊的包扎，以壓迫止血，或選則彈性好的、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處，對下肢出血者，捆綁在其腿上2/3處，并每隔斷25-40min放松一次，每次放松0.5-1min;如傷者劇烈痛疼難忍，即打開現場醫藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮痛劑。對傷者救護時不要隨意移動或翻動其身體。
（5）傷員在經過項目醫療人員簡單救護后，不管受傷輕重，均應用救護車或項目部車輛盡快送到最近醫院做進一步的救護與治療，聽從醫生意見是否進行留院觀察。
（6）根據事故的性質、控制程度等決定是否對作業人員進行疏散，人員疏散由項目部行政第一責任人下達疏散命令，項目部各部門和下屬單位參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等事先考慮和準備。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。
（7）在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，用擴音喇叭警告，警戒人員負責阻止與救援無關的人員進入事故救援現場。
7應急物資與裝備保障
各單位建立應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急救援物資供應保障體系，完善應急救援物資儲備的內部聯動機制，做到資源共享，動態管理。在應急狀態下，服從公司應急指揮辦公室的統一指揮、調配。管理責任人經常進行檢查，保證設備、設施完好有效，數量合理。
