一、總則
1、編制目的：
為規范企業安全生產事故應急管理，提高處置安全生產事故能力，在事故發生后，能迅速有效、有序的實施應急救援，保障員工和顧客生命和財產安全，減少損失，特制定本預案。
2、編制依據：
依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《中華人民共和國消防法》、《黑龍江省商業零售經營單位安全生產規定》、《人員密集場所消防安全管理》及有關法律、法規和規章制度，制定本預案。
3、適用范圍：
本預案適用于XXXXX轄區范圍內的工程所發生的火災事故、觸電事故和機械傷害事故等其他事故應對工作。
4、應急工作原則：
安全第一，預防為主。以人為本、減少危害?？焖俜磻?，協調統一。
二、超標準洪水預案
當發生大洪水時，作好正在施工的永久、臨時建筑物保護。并聽從業主的指揮，一旦發生超標準洪水等不可抗力的自然災害，我單位將發揮水利人的光榮傳統和各種優勢，無條件的同當地政府及業主聯系，無償參加救災搶險工作。
（一）防洪度汛信息保證
汛期與業主、主體工程標段承包商、當地氣象和水文預報部門保持高度聯系，做好電話、傳真、電視的天氣預報記錄，對預報信息資料及時分析、及時反饋給防汛領導小組，以便及時做出相應的對策。
（二）防洪度汛機械、物資、材料保證措施
選擇工地現有狀況良好的施工機械設備作為主要力量，其它機械作為備用力量，隨時待命，統一指揮；
提前準備好足夠的鐵絲、鋼筋、編織袋、草袋堆放在防汛物資專用倉庫內，設專人保管，24小時值班，嚴禁防汛物資挪作其他用途；
提前備出足夠的30cm以上粒徑的塊石料，堆放在工地附近不超過500m的專用備料場內；土料也堆放在工地附近不超過500m的專用備料場內。
（三）針對工程特點開展工作
1、建立健全的安全生產責任制，根據工程的實際情況，制定安全生產規章制度和安全操作規程，制定安全生產中事故應急救援預案。促進全員的法制觀念，養成良好的安全生產習慣，提高識災、防災、救災，發現安全隱患及時排除。增強自我保護意識及應急求援等方面的能力。
2、搞好教育，培訓工作，生產經理、安全員、施工員堅持在施工現場，組織施工班組進行安全生產的規章和制度學習，對各特殊工種進行安全技術操作教育，持證上崗，掌握要領，杜絕違章操作發生。要求各班組長每天都要對你帶領的施工人員，在操作上、技術要求上、安全事項上進行說明，做到每個參加施工的人員都了解做該項工作的工序，及操作工程中注意的安全事項，從而強化職工和農民工的安全意識。
3、施工現場在各區域的醒目部位，張貼和懸掛安全警示標語和警示牌，提醒施工人員時刻注意安全。本工程戰線長、砌筑高等特點，我們把工作重要放到了高部位施工作業上，設專人看護，發現隱患及時排除，以確保施工安全。現場所有施工人員配有安全帽，電工、混凝土工配有絕緣靴、鞋、手套，現場及生活區配有常用醫藥等設施。防汛期間設專人24小時值班，配備好防汛物資和機械設備及人員，隨時準備投入抗洪搶險。
三、應急救援措施
發生輕微挫傷、擦傷者，施工現場消毒、包扎；重傷者，與當地120聯系，緊急救援。
如發生火災事故，利用工地配備的消防車和滅火器材滅火，撥打當地119電話緊急救援。
邊坡開挖中如發生塌方，造成人員傷亡者，緊急送當地醫院，無人員傷亡時，利用機械設備清除塌方部位，并及時進行支護，確保安全時，方可恢復施工生產。
四、安全應急處理組織機構
成立應急預案的獨立領導小組
（一）組長職責
1、決定是否存在后可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；
2、復查和評估事故（事件）可能發展的方向，確定其可能的發展過程；
3、指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷者都能得到足夠的重視；
4、與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的紀錄作業安排；
5、在場（設施）內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；
6、在緊急狀態結束后，控制影響地點的恢復，并組織人員參加事故分析和處理。
（二）副組長（即現場管理者）職責：
1、評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失。
2、如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；
3、安排尋找受傷者及安排重要人員撤離到集中地帶；
4、設立于應急中心的通訊聯絡，為應急服務提供建議和信息。
（三）通訊聯絡組職責：
1、確保與最高管理者和外部聯系暢通，內外信息反饋迅速；
2、保持通訊設施和設備處于良好狀態；
3、負責應急過程的記錄和整理及對外聯絡。
（四）技術支持組職責
1、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。
2、指導搶險搶修組實施應急方案和措施。
3、修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。
4、繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。
（五）消防保衛組職責
1、事故引發火災，執行防火方案中應急預案程序。
2、設置事故現場警戒線、崗，維持工地搶險救護的正常動作。
3、保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。
4、保護受害人財產。
5、搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。
（六）搶險搶修組職責
1、實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。
2、尋找受害者并轉移至安全地帶。
3、在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。
4、搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。
(七)醫療救治組
1、在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等）。
2、使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。
3、協助外部救援機構轉送受害者直醫療機構，并指定人員護理受害者。后勤保障職責
4、保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。
5、提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。
五、應急預案的技術措施
準備工作：特種防護品：如絕緣鞋、絕緣手套等；一般防護品：安全帶、安全帽、安全網、防護網；救護擔架一付、醫藥箱1個及臨時救護擔架及常用的救護藥品等。專用水源、沖洗設備。專用裝備:消防栓及消防水帶、滅火器等。自備小車一輛。無線電對講機。
（一）創傷止血救護
出血常見于割傷、刺傷、物體打擊和輾傷等，如傷者一次出血量達全身血量的以上時，生命就有危險。因此，及時止血是非常必要和重要的。遇有這類創傷時不要，驚慌。可用現場物品如毛巾、紗布、工作服等立即采取止血措施。如果創傷部位有異物不要隨便將異物拔掉，應立即送醫院，經醫生檢查，確定未傷及較大血管時，再拔出異物，以免發生大出血措手不及。
（二）手外傷急救
在工作中發生受外傷時，首先采取止血包扎措施。如有斷手、斷肢應立即拾起，把斷手用干凈的手絹、毛巾、布片包好，放在沒有裂縫的塑料袋或膠皮帶內，代扣扎緊。然后在口袋周圍放冰塊雪糕等降溫。做完上述處理后，施救人員立即隨傷員八段之迅速送醫院，讓醫生進行斷肢再植手術。切記千萬不要在斷肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液。這樣會使組織細胞變質，造成不能在職的嚴重后果。
（三）骨折急救
骨骼受到外力作用時，發生完全或不完全斷裂時叫做骨折。按照骨折是否與外相通，骨折分為兩大類：即閉合性骨折與開放性骨折。前者骨折斷不與外界相通。后者骨折端處外界相通，從受傷的程度來說，開放性骨折一般傷情比較嚴重。遇有骨折類傷情應做好緊急處理后，再送醫院搶救。
為了使傷員在運送途中安全，防止斷骨刺傷周圍的神經和血管組織，
加重傷員痛苦，對骨折處理的基本原則是盡量不讓骨折肢體活動。因此，要利用一切可利用的條件，及時、正確的對骨折做好臨時固定。
（四）高處墜落事故應急預案
為了提供施工作業人員高處墜落事故狀態下的應急能力，避免高處墜落事故的發生，制定本預案。本預案規定里施工作業人員在共處墜落事故的發生情況下的應急處理程序。
本預案適用于此項目各類人員在高處墜落發生情況下的應急處理。
1、高處墜落事故處理程序：
在場人員要有人堅守崗位，同其他在場人員聯合起來維持現場秩序，向現場負責人及項目經理部報告。
當發生墜落事故時立即將傷者保護好，不要輕易挪動傷者。
2、撥打急救中心和防護站的電話：
說明事故發生的詳細地點和傷者情況等。
現場營救人員要清理傷者周圍危險物，用木板或平坦物品，把受傷者抬到木板上，抬離現場到安全就近路口的地點，觀察傷者情況，保持呼吸通暢，簡單止血。
等待救護人員到來，并保護現場，協同救護人員將傷者送完醫院救護。
3、施工現場發生人員傷害事故的應急救援程序：
現場發生人員傷害事故時、傷者或目擊者應立即大聲疾呼。發出急救信號，并同時迅速通知急救援小組成員。
應急救援領導小組成員根據傷者情況，應迅速決定采取何種應急救援措施，同時采取現場必要的救援措施。
應急救援小組成員用電話、手機等通訊工具與附近醫院聯系，通報傷者情況、出事地點、出事時間，并請醫院做好急救準備。
經濟救援交通運輸成員或其他救援人員迅速將傷者送往醫院，途中要與應急救援領導小組時刻保持聯系，隨時報告傷者情況和具體位置。同時應急救援領導小組組長還要向高一級的醫院聯系，一邊在當地醫院無法救治時及時轉治。
如果事故發生后，確認無人員傷害時，而設備、設施受損，應立即切斷受損設備或設施的電源、火源、動力，防止二次事故發生與擴大。
填寫好應急救援報告，由應急救援領導小組組長將事故救援情況上報單位安全領導小組。
六、安全技術措施
（一）安全措施原則
1、建立以崗位責任制為中心的安全生產逐級責任制，制度明確、責任到人、獎罰分明。
2、按施工人員的比例配備足夠的專職安全員，駐地管理人員一律佩證上崗，安全員佩證為紅色，以示醒目。
（二）安全措施
1、在編制施工計劃的同時，編制詳細的安全操作規程、細則、制度及切實可行的安全技術措施，分發至工班，組織逐條落實。搞好“五同時”（即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作）和“三級安全教育”。
2、每一工序開始前，做出詳細的施工方案和實施措施，報經監理工程師審批后，及時做好施工技術及安全技術交底，并在施工過程中督促檢查，嚴格堅持特殊工種持證上崗。
3、進行定期和不定期的安全檢查，及時發現和解決不安全的事故隱患，杜絕違章作業和違章指揮現象，同時加大安全教育及宣傳力度，對重點作業場所、危險區、主要通道設“五牌一圖”，即工程告示牌、安全生產記錄牌、防火須知牌、安全無重大事故記錄牌、工地主要管理人員名牌、施工總平面布置圖。
4、堅持每周一安全活動日的安全學習制度。嚴格執行交接班制度，堅持工前講安全、工中檢查安全、工后評比安全的“三工制”活動。
5、開工前期制定各項安全制度及各項安全作業規章制度。
6、各類機電設備操作規程及各項安全作業規章制度。
7、用電安全須知及電力架設、養護作業制度。
8、各類管路安設及養護制度。
9、有關乘坐車輛的安全專項規定。
10、防雷電、防洪、防火的安全專項規定。
11、針對重點工程項目及關鍵工序，編制專項安全措施和專項技術交底，并設專人進行安全監督與落實。
12、施工現場設工地醫院，做好現場醫護和急救工作。
13、針對工程特點、施工環境、施工方法、勞動組織、作業方法、使用的機械、設備、變配電設施、以及各種安全防護設施等制定切實可行的安全操作技術規程。
七、各項安全具體技術措施
（一）施工現場安全技術措施
1、施工現場有利于生產，方便職工生活，符合防洪、防滾石、防火等安全要求，具備安全生產、文明施工條件。
2、施工現場內配備、架立并維護一切必要的標志牌。為職工和公眾提供安全和方便，標志牌包括：警告與危險標志；安全與控制標志；指路標志與標準的道路標志等。
3、在現場采取防火與消防措施，在合適地點配備足夠的手持式滅火器，防火、防洪、防風及防雷擊等安全設施完備，做到定期檢查、及時修理。
4、現場運輸道路平整、暢通、排水設施良好；特殊、危險地段設醒目的標志，夜間設有照明設施。
5、施工現場內各種材料分類碼放整齊穩固，堆積的拆除物及其它廢舊物品及時清理，以保持現場的整潔有序。
6、易燃易爆品倉庫、發電機房、變電所，采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建。
7、施工設備、人員經過高壓線時，要遵守電力部門的規定，保證距離高壓線的最小距離。
8、施工現場的布置符合防火、防洪、防雷電等安全規定及文明施工的要求。施工現場的生產、生活辦公用房、倉庫、材料堆放場、停車場、修理場應按批準的總平面布置圖進行布置。
9、現場道路平整、堅實、保持暢通，危險地點懸掛安全標志，符合安全規定的標牌，施工現場設置大幅安全宣傳標語。
10、現場的生產、生活區設足夠的消防水源和消防設施網點，消防設備設專人管理，不亂拿亂放，每作業隊組成一個由15-20人的義務消防隊，所有施工人員要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。
11、各類房屋、庫棚、料場等安全消防距離符合有關規定，現場的易燃雜物隨時清理，嚴禁在有火種的場所或其近旁堆放易燃物品。
12、施工現場的臨時用電嚴格按照《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ6-88的規定執行。
13、施工中如發現危及地面建筑物或有危險品時立即停止施工，待處理完畢后方可施工。
14、從事爆破、電力、高處作業及起重作業等特殊作業人員，各種機械的操作人員及機動車輛駕駛人員，必須經過勞動部門專業培訓并考試取得合格證后，方準持證獨立操作。
15、施工現場設立安全標志。危險地區必須懸掛“危險”或“禁止通行”、“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈警示。
16、所有道路的便橋在橋頭設立標志，注明載重能力和限制速度。
17、加強爆破器材的領用、運輸、使用、退庫管理，嚴禁爆破器材流失。
18、雷電期間作業安全措施:施工場地的油庫、料庫、變電站及其他所有臨時設施均設置防雷設施，定期檢查接地電阻，防止雷擊。
(二)場內交通及排水設施
1、工地臨時道路的修建盡量避開松軟土、陡崖、滑坡墜石地段。如需通過，則采取相應的加固措施。
2、臨時道路、通道在狹窄、陡坡、急彎、穿越電力通訊地段設置交通標志，大型施工機械及特種車輛通過時設有專人負責指揮。
3、臨時道路平整無坑洼，路面高過自然地面20cm，低洼地段適當加高；面層用碎石或透水性良好的風化料鋪墊，并派專人維護。
4、工地內合理布置排水溝，排水溝不妨礙工地內的交通。
（三)臨時通訊線路
1、減少與既有通訊、電力等線路的交叉和干擾。
2、線路走向避開溝渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水沖刷等危險地區。
3、通訊線路與地面等建筑物的最小距離，符合有關規定。
（四）臨時電力及照明安全
1、變壓器設在邊角等比較安全的位置，并設圍欄；根據用電位置，在主干線上裝設分線箱。
2、在施工現場專用中性點直接接地的電力系統中，必須采用TN-S接零保護系統，電氣設備的外殼必須與專用保護零線連接；不得在同一供電系統中，有的接地，有的接零。
3、施工現場架設的電力及照明線路，其懸吊高度及距工作地點的水平距離按當地電力部門的規定執行。
4、施工現場的電線按標準架設，不將電線捆在無瓷瓶的鋼筋、木樁、腳手架上；露天設置的閘刀開關裝在專用的配電柜里，禁止用鐵絲或其它金屬絲代替保險絲。
5、生活區室內照明線路用瓷夾固定，電線接頭牢固，并用絕緣膠布包扎；保險絲按實際用電負荷裝設。
6、在高壓線附近施工時，人機距離高壓線的距離必須符合安全距離要求。
7、使用高溫燈具時，與易燃物距離不小于1m，一般電燈泡距易燃物品的距離不得小于50cm。
8、移動式電動工具及設備采用絕緣電纜供電，注意理順；跨越道路時，埋入地下或穿管保護。
9、電器設備的傳動輪、轉輪、飛輪等外露部位必須安設防護罩。
10、在施工作業區、施工道路、臨時設施、辦公區和生活區設置足夠的照明，最低照明度符合表9-1-1的要求。
11、在不方便使用電器照明的工作面采用特殊照明設施時；地下工程照明用電應遵守《水工建筑物地下開挖工程施工技術規范》DL/T5099-1999第13.3條的規定，在潮濕和易觸及帶電場所的照明供電電壓不大于36V。
(五）信號
在施工區內設置一切必需的信號裝置，這些信號主要包括(但不限于)：標準道路信號、報警信號、危險信號、控制信號、安全信號、指示信號。并且經常補充新的或更換已失效的信號裝置。
(六）有害氣體的控制
配備對有害氣體監測和報警的裝置以及工人使用的防護面具。一旦發現有毒、有害氣體，立即停止施工和疏散人員，并及時報告監理工程師或業主，在經過慎重處理，確認不存在危險，并取得監理工程師或業主同意后，方能復工。對易燃易爆材料隔絕火源，施工現場配備足夠的消防設施。
（七）接地及避雷裝置
對于可能漏電傷人或易受雷擊的電器設備及建筑物，設置接地或避雷裝置，并建立定期檢查制度。
(八）消防、保衛
1、負責做好轄區內的消防工作，配備足夠數量的消防器材，并對職工進行必要的消防安全訓練。
2、施工現場和生活區應建立門衛和巡邏護場制度，并佩帶執勤標志，出入現場憑證，外部人員不得隨意出入；
3、加強對施工隊伍管理，掌握人員底數，制訂治安消防協議；
4、消防器材按有關規定配備齊全，在易燃物出口處要有專門消防措施；
5、施工現場和生活區搭設臨建應符合消防要求，消防水源配置合理；
6、對職工經常進行治安、防火教育，培訓兼職消防人員，現場設置消防通道；
7、油庫采取封閉，并遠離生活區，配齊消防器材，晝夜專人看護；
8、施工現場及生活區不得亂拉線、亂用電熱器具；
9、實行逐級消防責任制，并檢查執行，處理隱患，獎罰分明；
10、與當地治安消防部門建立密切聯系，并保持良好合作；
(九）洪水和氣象災害的防護
根據業主提供的水情和氣象預報，做好洪水和氣象災害的防護工作。一旦發現有可能危及工程和人身財產安全的洪水和氣象災害的預兆時，將立即采取有效的防洪和防災措施，確保工程、人員和財產的安全。
(十）施工測量安全保證措施
1、雷雨及大霧天氣，不進行野外施工測量。
2、道路泥濘及爬山時穿防滑鞋。
3、測量人員在高處、陡坡及危險地段測量時系好安全帶，腳穿軟底鞋，并設簡易的便道和采取防護措施。
4、安裝儀器避開落石、坍塌和其它不安全地區，上方有施工時，待施工結束后再進行測量作業。
5、測量釘樁時，注意周圍行人的安全，不對面使錘。鋼釬和其它工具不隨意拋擲。
6、密林叢草間進行施工測量時，遵守護林防火規定，嚴禁煙火，并預防有害動、植物傷人。
7、測量人員在高壓線附近工作時，保持足夠的安全距離。
(十一）建立高效靈敏的安全管理信息系統
安全管理信息系統規定各種安全信息的傳遞方法和程序，在施工中形成暢通無阻的信息網，準確及時地搜集各種安全信息，并設專人負責予以處理。
(十二）施工機械安全技術措施
1、機械操作人員須經安全培訓掛牌上崗，杜絕無證上崗，投入使用的各種設備通過安全檢驗及性能檢驗合格后方可使用。
2、各種機械要有專人掛牌操作運行，有專人負責維修、保養，并經常對機械的關鍵部位進行檢查，預防機械故障及機械傷害的發生；
3、運輸車輛應服從指揮，施工現場要設置交通指示牌，不得超速行駛，過岔口和遇障礙物時應減速，制動器齊全，功能良好；
4、嚴禁機械設備帶病作業和作業人員酒后操作機械設備。
5、各種機械操作人員和車輛駕駛員必須取得操作合格證，不準將機械設備交給無本機操作證的人員操作，對機械操作人員要建立檔案，專人管理。
6、操作人員必須按照機械說明規定，嚴格執行工作前的檢查制度和工作中注意觀察、工作后的檢查保養制度。
7、保持機械操作室整潔，嚴禁存放易燃易爆物品。不酒后操作機械，機械不帶病運轉、超負荷運轉。
8、起重作業嚴格按照《建筑機械使用安全技術規程》 (JGJ-86)和《建筑安裝工人安全技術操作規程》規定的要求執行。
9、定期組織機電設備、車輛安全大檢查。對檢查中查出的安全問題按照“三不放過”原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的發生。
