各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重特大火災事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重特大火災事故應急預案》同時廢止。?
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江蘇省人民政府辦公廳
2020年7月10日
（此件公開發(fā)布）?
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江蘇省重特大火災事故應急預案
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目 錄
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1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 火災事故分級
1.5 工作原則
2 組織體系
2.1 指揮機構(gòu)及其主要職責
2.2 成員單位及其應急處置職責
2.3 地方各級政府和社會單位職責
3 監(jiān)測預防
3.1 火情監(jiān)測
3.2 火災預防
3.3 隱患消除
4 應急響應
4.1 先期處置
4.2 信息報送與處理
4.3 現(xiàn)場處置
4.4 受災群眾救助和安置
4.5 緊急避險
4.6 信息發(fā)布
4.7 現(xiàn)場清理
4.8 火災處置結(jié)束
5 后續(xù)處置
5.1 損失評估
5.2 補償措施
5.3 事故調(diào)查
5.4 總結(jié)評估
6 應急保障措施
6.1 應急隊伍保障
6.2 物資裝備保障
6.3 技術支持保障
6.4 通信與信息保障
6.5 交通運輸保障
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.7 宣傳、培訓和演練
7 附則
7.1 預案管理
7.2 獎勵與責任追究
7.3 預案實施時間
7.4 解釋部門
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1 總則
1.1 編制目的
進一步增強防災減災綜合管理能力和抗風險能力，規(guī)范全省特別重大、重大火災事故應急處置工作，建立決策科學化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化的火災事故應急處置機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》和《江蘇省突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于在江蘇省境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大火災事故的處置。
1.4 火災事故分級
按照一次火災造成的傷亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失，火災劃分為四個等級：
（1）特別重大火災：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產(chǎn)損失的火災；
（2）重大火災：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產(chǎn)損失的火災；
（3）較大火災：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；
（4）一般火災：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產(chǎn)損失的火災；
本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
1.5 工作原則
（1）統(tǒng)一指揮，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導下，各設區(qū)市人民政府和省各相關部門按照各自職責和權限負責重特大火災事故的應急管理和應急處置工作。
（2）以人為本，救人第一。把保障人民群眾的生命安全、最大限度的預防和減少火災事故造成的人員傷亡作為首要任務，切實加強救援人員的安全防護，充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍的國家隊、主力軍作用，地方救援隊伍的協(xié)同作用，各類專家的指導作用以及人民群眾的基礎作用。
（3）規(guī)范程序，科學施救。規(guī)范快速響應、力量調(diào)集、組織指揮等救援救災處置程序，確保救援行動統(tǒng)一指揮、科學高效。
（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“預防為主、防消結(jié)合”的工作方針，各級政府和消防救援機構(gòu)要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育，加強火災預防，抓好隊伍、裝備建設以及預案演練等工作，堅持預防工作與應急救援相結(jié)合。
2 組織體系
2.1 指揮機構(gòu)及其主要職責
在省人民政府的統(tǒng)一領導下，成立省重特大火災事故應急指揮部（以下簡稱省指揮部），統(tǒng)一負責組織領導、指揮協(xié)調(diào)全省重特大火災事故的應對工作。總指揮與副總指揮由省人民政府指定，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。
省指揮部成員由省委宣傳部、省軍區(qū)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省糧食和儲備局、省人防辦、省氣象局、省通信管理局、省郵政管理局、民航江蘇安全監(jiān)管局、江蘇海事局、南京鐵路辦事處、省林業(yè)局、省總工會、團省委、省消防救援總隊、省電力公司等部門和單位負責同志擔任。
省指揮部主要職責：
（1）貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，領導、組織、協(xié)調(diào)全省重特大火災事故應急救援工作。
（2）掌握事態(tài)發(fā)展，負責應急救援重大事項的決策，決定啟動和終止重特大火災事故應急響應。
（3）設立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮調(diào)度應急救援保障資源、交通工具及相關設施設備。必要時協(xié)調(diào)駐蘇部隊參與重特大火災事故應急救援工作。
（4）向國務院、應急管理部報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援。
2.2 成員單位及其應急處置職責
在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關成員單位根據(jù)各自職責，做好火災事故應對工作。
（1）省委宣傳部：發(fā)生重特大火災時，負責新聞發(fā)布、對外宣傳等工作。
（2）省軍區(qū)：根據(jù)地方政府需求，協(xié)調(diào)現(xiàn)役專業(yè)力量支援協(xié)助重特大火災事故應急救援工作。
（3）省發(fā)展改革委：積極支持消防救援培訓、消防救援保障、消防基礎設施等重大項目立項、建設。
（4）省教育廳：指導學校加強消防安全工作，督促學校將消防知識納入教育教學和培訓內(nèi)容。
（5）省科技廳：督促指導科研院所、直屬事業(yè)單位的消防安全工作。將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和省科技計劃并組織實施。
（6）省工業(yè)和信息化廳：指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理，支持工業(yè)重大消防改造項目。
（7）省民宗委：負責宗教活動場所的消防安全管理。
（8）省公安廳：組織公安機關做好火災發(fā)生區(qū)域的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和刑事案件偵辦等工作，配合做好火災現(xiàn)場群眾緊急疏散，保證火災撲救工作順利進行；負責協(xié)調(diào)交警部門做好消防救援車輛快速通行保障。
（9）省民政廳：負責監(jiān)督指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、流浪乞討救助管理機構(gòu)、殯葬管理服務機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)、民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)、福利彩票銷售站點等民政服務機構(gòu)健全和落實消防安全責任制和各項消防安全規(guī)章制度，配備必要的消防設施和器材，開展消防專業(yè)知識培訓及應急演練；定期組織民政服務機構(gòu)消防安全專項檢查，及時排查整改火災隱患。
（10）省司法廳：將消防法律法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃，并推動實施，做好救援過程中的司法支持工作。
（11）省財政廳：負責協(xié)調(diào)各級財政部門保障火災事故應急處置經(jīng)費。
（12）省人力資源社會保障廳：負責職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。
（13）省自然資源廳：協(xié)助做好火災可能威脅的自然資源的保護工作。
（14）省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測、預警和評估工作，組織制訂環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案，牽頭協(xié)調(diào)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況的調(diào)查處理。
（15）省住房城鄉(xiāng)建設廳：督促市、縣有關部門和供水企業(yè)落實市政消火栓建設管理職責，加強市政消火栓的日常維護保養(yǎng)；組織專家對建筑結(jié)構(gòu)進行安全評估。
（16）省交通運輸廳：負責增援人員、撲救物資、需轉(zhuǎn)移傷員和受災群眾的運輸保障工作，協(xié)助做好火場交通管制，加強水上船舶火災事故和搶險救援力量建設。
（17）省水利廳：將消防水源建設納入相關基礎設施建設工程內(nèi)容，及時將重大汛情預警信息通報消防救援機構(gòu)，負責火災事故搶險救援過程中水利資源調(diào)配。
（18）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：配合做好農(nóng)機、漁業(yè)生產(chǎn)火災事故的應急救援工作，協(xié)助做好受災群眾的保障工作。
（19）省商務廳：配合做好商貿(mào)服務等行業(yè)火災事故應急處置工作，組織協(xié)調(diào)火災事故救援中生活必需品的供應。
（20）省文化和旅游廳：協(xié)助落實旅游景區(qū)內(nèi)火災防控措施，督促旅游景區(qū)加強防火宣傳教育。
（21）省衛(wèi)生健康委：組織、調(diào)配省級或全省醫(yī)療衛(wèi)生技術力量，做好災區(qū)衛(wèi)生防疫，協(xié)調(diào)火災事故等滅火搶險救援中傷亡人員的醫(yī)療救護工作。
（22）省應急廳：協(xié)助省委、省政府組織重大火災應急處置工作，統(tǒng)籌專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調(diào)相關專家到場指導救援。
（23）省國資委：督促所監(jiān)管企業(yè)做好火災事故預防工作，建立健全消防安全工作機制和責任制。
（24）省市場監(jiān)管局：提供火災事故現(xiàn)場施救所需的技術支持和保障，負責提供搶救用藥品和醫(yī)療器械的信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。
（25）省廣電局：負責協(xié)調(diào)、指導和組織廣播電視系統(tǒng)開展防滅火工作宣傳報道，負責義務播放消防公益廣告等內(nèi)容。
（26）省體育局：督促指導體育系統(tǒng)內(nèi)單位和場館消防安全管理工作，對承辦或牽頭組織的大型體育賽事、大型群眾性活動實施監(jiān)督管理。
（27）省糧食和儲備局：宣傳和貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，督促市、縣糧食和物資儲備行政管理部門依法履行消防安全工作職責。
（28）省人防辦：做好火災事故可能威脅的人防工程的保護工作。
（29）省氣象局：負責提供全省重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布氣象等級預報并提供火場氣象服務。
（30）省通信管理局：按照應急通信的有關規(guī)定，負責組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好與防滅火指揮部門的公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。
（31）省郵政管理局：指導郵政企業(yè)和快遞企業(yè)落實消防安全責任制，指導企業(yè)加強內(nèi)部消防安全管理，協(xié)助做好救災物資運輸工作。
（32）民航江蘇安全監(jiān)管局：負責本轄區(qū)民用機場飛行區(qū)內(nèi)的航空器消防安全監(jiān)督管理和滅火搶險救援協(xié)調(diào)工作。協(xié)助做好救援人員、物資的民航運輸保障工作。
（33）江蘇海事局：及時報告轄區(qū)內(nèi)船舶發(fā)生的重特大火災事故，協(xié)同做好水上船舶火災現(xiàn)場交通組織與管制。
（34）南京鐵路辦事處：協(xié)助做好救援人員、物資的鐵路轉(zhuǎn)運保障工作，根據(jù)災情需要開設救援“綠色通道”。
（35）省林業(yè)局：做好火災事故可能威脅到的森林或重要林業(yè)設施保護工作。
（36）省總工會：參加企事業(yè)單位重特火災中有職工傷亡事故的調(diào)查處理，維護職工的合法權益。
（37）團省委：協(xié)助做好青年的表彰、宣傳工作。
（38）省消防救援總隊：負責日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳教育培訓工作，負責重特大火災事故預案制修訂工作。負責調(diào)度指揮國家綜合性消防救援隊伍及多種形式消防救援力量，做好重特大火災事故應急救援相關工作。
（39）省電力公司：負責火災撲救期間的電力保障工作。
各成員單位除承擔上述職責外，還應根據(jù)省指揮部的要求，承擔與其職責相關的其他工作。各成員單位應當建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構(gòu)的銜接配合。
2.3 地方各級政府和社會單位職責
地方各級政府和社會單位應當加強消防安全管理工作，建立健全消防安全工作責任制。采取預防和預警措施，編制應急預案，配備應急人員和物資，做好事故應對工作。地方各級政府保障市政消火栓、消防取水碼頭等公共消防用水設施的建設、管理。社會單位主要負責人全面負責本單位的消防安全工作。火災事故發(fā)生時，立即采取先期處置，并配合做好火災應急救援與處置工作。
3 監(jiān)測預防
3.1 火情監(jiān)測
縣級以上消防救援隊伍調(diào)度指揮中心24小時不間斷值班，迅速、準確受理火災報警，并及時發(fā)出相應指令。任何人發(fā)現(xiàn)火災時，都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
3.2 火災預防
各地政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，并負責組織有關主管部門實施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造，不斷提高全省火災防控能力。
各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當嚴格履行《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)賦予的消防安全職責及其他消防安全管理規(guī)定，積極預防火災事故發(fā)生。
3.3 隱患消除
消防救援機構(gòu)依法加強對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查。對消防安全重點單位應當定期監(jiān)督檢查。消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時通知有關單位或者個人采取措施，限期消除隱患。
各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要自覺接受消防救援機構(gòu)的消防監(jiān)督檢查。對消防救援機構(gòu)提出的整改意見應當認真辦理，及時消除隱患。
4 應急響應
4.1 先期處置
火災事故發(fā)生后，事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府應立即按照本級火災事故應急預案，組織實施應急救援，盡可能控制火災蔓延、擴大，嚴防次生災害的發(fā)生，迅速疏散受影響人員、搶救受傷和受困人員。
有關部門按規(guī)定，迅速、準確將火災事故和前期處置情況上報至省指揮部。
對于特別重大、重大火災事故，省指揮部接到報告后，及時做好啟動本預案的各項準備工作。
4.2 信息報送與處理
（1）信息采取分級報送的原則。特別重大、重大火災事故信息應第一時間上報省委、省政府，同時報省應急廳。
（2）省指揮部和省級有關部門、事發(fā)地設區(qū)市人民政府應及時派員趕赴現(xiàn)場，核查、了解、研究并續(xù)報有關信息。
（3）信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后及時報送書面報告和現(xiàn)場音視頻影像資料。
（4）遇有港、澳、臺人員和外籍人員因火災傷亡的，要及時通報港、澳、臺事務部門和外事部門。
4.3 現(xiàn)場處置
發(fā)生特別重大、重大火災事故后，省、市、縣（市、區(qū)）人民政府應立即啟動應急機制。省指揮部負責重特大火災事故的現(xiàn)場指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，指定負責同志擔任現(xiàn)場總指揮。現(xiàn)場指揮部的主要職責：負責組織指揮重特大火災事故的應急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制訂并實施應急救援方案，設立應急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮有關單位和人員參加現(xiàn)場應急救援。及時報告應急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和增援請求。
現(xiàn)場指揮部設立滅火救援組、綜合協(xié)調(diào)組、交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生組、環(huán)境監(jiān)測組、處置保障組、新聞發(fā)布組、專家組、善后處置組等應急救援工作組。根據(jù)事故現(xiàn)場實際，工作組設置可適當調(diào)整。各應急救援工作組職責如下：
（1）滅火救援組：省消防救援總隊負責，必要時由省軍區(qū)、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：實施滅火救援、人員搜救、事故現(xiàn)場清理等工作；控制火勢發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生；為事故調(diào)查收集有關資料。
（2）綜合協(xié)調(diào)組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省應急廳等部門和單位參加。
主要職責：承擔現(xiàn)場指揮部的綜合協(xié)調(diào)，指令接收轉(zhuǎn)發(fā)，信息收集上報，調(diào)配應急力量和資源等工作；協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊參與事故救援工作；協(xié)調(diào)社會專業(yè)救援隊伍和專家的調(diào)集；承辦現(xiàn)場指揮部各類會議，督促落實現(xiàn)場指揮部議定事項；審核把關信息發(fā)布；做好應急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作。
（3）交通管制組：省公安廳牽頭，省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：負責組織火災事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離、事故現(xiàn)場保護和警戒、維護現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備應急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復遭損毀的交通路線。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：省衛(wèi)生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省交通運輸廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：調(diào)度全省醫(yī)療隊伍，設立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷人員、救援人員提供醫(yī)療保障服務；做好現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；向受傷人員和受災群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（5）環(huán)境監(jiān)測組：省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局等部門和單位參加。
主要職責：對涉事區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災害。
（6）處置保障組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、省廣電局、省通信管理局、省電力公司等部門和單位參加。
主要職責：根據(jù)事故處置工作需求，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務和資源保障。
（7）新聞發(fā)布組：省委宣傳部、省廣電局、省應急廳、事發(fā)地人民政府等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體現(xiàn)場管理，做好事件輿論引導、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和管理工作，組織新聞發(fā)布工作；做好新聞應對發(fā)布和集體采訪組織活動；做好境內(nèi)外媒體溝通協(xié)調(diào)和組織聯(lián)絡工作；向省指揮部和事件相關單位、轄區(qū)政府通報輿情進展，提出應對建議。
（8）專家組：省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省消防救援總隊等部門和單位參加。
主要職責：對火災事故發(fā)展趨勢、搶險救援方案等提出意見建議，為應急救援行動的決策提供技術支持。
（9）善后處置組：事發(fā)地人民政府、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳部門和單位參加。
主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好災后恢復重建等工作。
4.4 受災群眾救助和安置
發(fā)生特別重大、重大火災事故發(fā)生后，要全力組織營救被困人員，最大限度減少人員傷亡。對受傷人員要及時送往醫(yī)院搶救、醫(yī)治。
4.5 緊急避險
在火災事故應急救援過程中，應當確保應急救援人員生命安全，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場統(tǒng)一指揮應急救援的人民政府應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，必要時可以暫時撤離應急救援人員。
4.6 信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大火災事故后，由省委宣傳部會同公安、應急、消防部門和受災單位或其上級領導部門，按照國內(nèi)突發(fā)公共事件新聞報道工作的有關要求，協(xié)調(diào)組織采訪和新聞發(fā)布工作。
4.7 現(xiàn)場清理
現(xiàn)場指揮部組織公安、消防、環(huán)保、城市管理、衛(wèi)生防疫等部門，對火災造成的有毒氣體、廢墟、垃圾及污染物及時進行清理并妥善處置，必要時采取隔離措施，防止污染擴散。
4.8 火災處置結(jié)束
火災撲救工作完成后，省重特大火災事故應急指揮部宣布火災處置結(jié)束，必要時發(fā)布公告，終止應急狀態(tài)。
5 后續(xù)處置
5.1 損失評估
發(fā)生特別重大、重大火災事故后，按照有關規(guī)定，省指揮部立即指派調(diào)查組進入事故現(xiàn)場，了解火災情況，評估火災損失，核實傷亡數(shù)目。
5.2 補償措施
事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）人民政府及省有關部門迅速設置避難場所和救濟物資供應點，做好受災群眾的安置工作。根據(jù)火災損失評估結(jié)果，給予受災群眾適當經(jīng)濟補助。對參加保險的，保險公司按規(guī)定迅速進行理賠。
因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。
5.3 事故調(diào)查
事故調(diào)查應當嚴格按照《中華人民共和國消防法》《火災事故調(diào)查規(guī)定》《江蘇省消防安全責任制實施辦法》相關規(guī)定進行。
5.4 總結(jié)評估
重特大火災事故處置工作結(jié)束后，各級人民政府及有關部門應當對火災應急救援工作進行評估，分析總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進意見建議。
6 應急保障措施
6.1 應急隊伍保障
國家綜合性消防救援隊伍是火災事故應急處置的國家隊、主力軍。多種形式消防救援力量、社會專業(yè)力量和駐蘇部隊參與、支援救援救災工作。
6.2 物資裝備保障
建立健全省、市救災物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災所需物資器材和生活用品的應急供應。各地政府要為消防救援隊伍配備、更新必需的滅火、救人、破拆、堵漏、洗消等設備提供保障。消防部門要做好各類器材的維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生重特大火災能及時開展救援行動。根據(jù)應急救援行動需要，可調(diào)用住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T的搶險機械設備。
6.3 技術支持保障
吸收專家參與指揮決策，科學制定重特大火災事故應急處置技術方案。消防和科技部門加強在消防技術和裝備研制開發(fā)中的合作，不斷改進技術裝備，適應重大火災事故應急處置和救援行動的需要。
6.4 通信與信息保障
發(fā)生特別重大、重大火災事故時，由通信管理部門組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)各基礎電信運營企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應急通信保障工作。火災造成公用通信網(wǎng)阻斷時，調(diào)用應急機動通信設備和保障隊伍，為當?shù)貞碧幹妙I導機構(gòu)和現(xiàn)場指揮部提供臨時公用通信網(wǎng)應急通信保障。同時積極組織事故區(qū)域故障通信設施搶修，優(yōu)先保障現(xiàn)場救援工作的通信需要。
6.5 交通運輸保障
發(fā)生特別重大、重大火災事故后，事發(fā)地人民政府要立即采取措施，保持道路交通暢通，必要時可實行交通管制。事發(fā)地公安、基層社區(qū)組織要立即在救災現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
發(fā)生特別重大、重大火災事故后，事發(fā)地衛(wèi)生部門迅速組織醫(yī)療救護隊進入現(xiàn)場，對傷員進行應急救治，就近送往醫(yī)院進行治療。省指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)其他地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)參加應急救援工作，盡最大可能減少人員傷亡。
6.7 宣傳、培訓和演練
廣泛開展消防知識公眾宣傳教育和現(xiàn)場救護技能培訓，增強各企事業(yè)單位的消防意識，提高人民群眾預防、自救、互救的水平和能力。
消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，至少每半年進行一次演練，其他單位應當結(jié)合本單位實際，參照制定相應的應急方案，至少每年組織一次演練。
7 附則
7.1 預案管理
本預案由省應急廳會同省消防救援總隊制定，并根據(jù)形勢發(fā)展變化及時修訂完善，報省人民政府批準后實施。
7.2 獎勵與責任追究
依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，對在火災事故應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對失職、瀆職的有關人員追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.3 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起施行。
7.4 解釋部門
本預案由省消防救援總隊負責解釋。
