特種設(shè)備(含鍋爐、壓力容量、壓力管道和防爆電器)特別重大事故救援，是指發(fā)生特別重大或災害性特種設(shè)備特別重大事故時，為了及時控制危害擴大、搶救受害者、將群眾安全撤離受害現(xiàn)場、消除危害后果并保護好事故現(xiàn)場而采取的救援行動.根據(jù)國務(wù)院賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的職能及《國務(wù)院關(guān)于安全事故行政責任追究的規(guī)定》，結(jié)合中華人民共和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第2號《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》制定本預案。

一、特種設(shè)備特別重大事故的類型

本《預案》中所稱特種設(shè)備特別重大事故是指傷亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒)100人(合100人)以上，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元(合1000萬元)以上的設(shè)備事故。

二、特種設(shè)備設(shè)備事故的范疇

本《預案》中所稱特種設(shè)備設(shè)備特別重大事故的范疇為以下幾個方面所發(fā)生的事故。

(一)鍋爐：

A、以水為介質(zhì)的固定式承壓鍋爐；

B.有機熱截體爐；

C、熱水鍋爐；

D、其它類型的鍋爐。

(二)壓力容器：

A、最高工作壓力大于等于0.1Mpa的壓力容器；

B、內(nèi)直徑大于等于0.15m，容積大于等于0.25m3的壓力容器；

C、盛裝介質(zhì)為氣體，液體氣體或高溫高于等于標準沸點的液體的壓力容器；

D、與移動壓縮機一體的非獨立容積小于等于0.15m3儲罐，鍋爐內(nèi)的分氣缸。

E、容積小于0.025m3的高壓容器；

F、深冷裝置中非獨立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、空分設(shè)備中的冷箱；

G、螺旋板換熱器；

H、水力自動補氣氣冷水(無塔上水)裝置中的氣壓罐，消防裝置的氣體或氣壓給水(泡沫)壓力罐；

I、水處理設(shè)備中的離子交換成過濾用壓力容器熱水鍋爐用膨脹水箱；

J、電力行業(yè)專用的全封閉式組合電器(電容壓力容器)；

K、橡膠行業(yè)使用的輪胎硫氏機及承壓的橡膠模具；

L、正常環(huán)境溫度(—40～60℃)下使用的，公稱工作壓力1.0～3.0MP(表壓下同)，公稱容積為0.4～3000L盛裝永久氣體、液化氣體或混合氣體的無縫，焊接和特種氣瓶(“特種氣瓶”指車用氣瓶、低溫絕熱氣瓶、纖維纏繞氣瓶和非重復充裝氣瓶等。其中低溫絕熱氣瓶和公稱工作壓力的下限為0.2Mpa)；

M、醫(yī)療用空氣加壓艙和氧氣加壓艙、兼作高壓氧治療用途的多功能載人艙(不包括飛行器、船舶。海洋上作業(yè)的載人壓力容器)。

(三)壓力管道：

A、輸進GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；

B、輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類介質(zhì)的管道；

C最高工作壓力大子等于0.1Mpa(表壓下同)輸送介質(zhì)為氣(汽)體.液化氣體的管道；

D、最高工作壓力大于等于0.1MPa，，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐燭性的或最高工體溫度高于等于標準沸點的液體管道。

(四）電梯、起重機械、廠內(nèi)機動車輛、客運索道和游樂設(shè)施：

A、各類電梯及自動人行道(船用電梯和礦井下作業(yè)電梯除外)；

B、起重量在0.5噸(合0.5噸)以上的升降機，以及額定起重量在1噸(合1噸)以上提升高度在2米以上的起重機械(浮式和甲板起直機，礦井下作業(yè)的超重機械除外)；

c、廠內(nèi)機動車輛：僅在工作場所內(nèi)使用，且未納入公安部門和農(nóng)業(yè)部門管理的機動車輛.如：叉車、搬運車、牽引車、推頂車、堆垛車。跨車、裝載機、鏟運機，挖掘機和不上公路的汽車等；

D、客運索道：容運架空索道；客運纜車和拖牽索道；

E、游樂設(shè)施：運行的最大線速度不小于5公里小時或運行高度距地面2米以上的游樂設(shè)施.

三、特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)

(一)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險救災工作由市政府統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各部門各負其責。

(二)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機構(gòu)總指揮由市長擔任，特殊情況如市長不在時，應(yīng)指揮由常務(wù)副市長擔任，副總指揮由分管副市長擔任，成員由分管秘書長、公安、消防、經(jīng)委、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)，交通，商貿(mào)等相關(guān)部門和縣區(qū)政府以及駐欽州部隊、武警支隊負責人組成。

(三)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險救災指揮部設(shè)一個辦公室和四個分指揮部，由分管副市長任辦公室或指揮長，分管秘書長和相關(guān)部門負責人任辦公室副主任或副分指揮長，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為牽頭單位。

1、搶險救災指揮部辦公室日常工作設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，重大事故發(fā)生時設(shè)在市應(yīng)急聯(lián)動中心首長指揮室。

2、警戒保衛(wèi)分指揮部，由公安局負責。

3、醫(yī)療救護分指揮都，由衛(wèi)生局負責。

4、物資供應(yīng)分指揮部，由市經(jīng)委負責。

5.善后處理分指揮部，根據(jù)實際情況由政府指定有關(guān)部門負責。

四、特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶救救災指指揮總辦公室的職責

特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險救災指揮部辦公室在總指揮領(lǐng)導下工作。

(一)組織協(xié)調(diào)各分指指揮部按應(yīng)急預案迅速開展搶救災工作，力爭將損失降到最低限度。

(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

(三)根據(jù)預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修改和補充意見.

(四)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時歸還或給予補償。

(五)根據(jù)事故災害情況，及時組織危及周邊單位和人員疏散。

(六)配合上級部門做好事故調(diào)查處理工作。

(七)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(八)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(九)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其它事項。

五、特別重大特種設(shè)備事故報告和現(xiàn)場保護

(一)通訊聯(lián)絡(luò)

市應(yīng)急聯(lián)動中心電話：110、119、120、122

市委值班電話：2811792、2826445

市政府值班室電話：2824597（傳真）

市安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組值班電話：2825243

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局值班電話：2825391、2857873

（二）事故報告

特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生的特大事故的情況，向應(yīng)急聯(lián)動中心報警，同時報市委、市政府值班室和歸口管理部門，以及市安全生產(chǎn)工作委員會辦公室，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各部門迅速分別轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門和自治區(qū)政府值班室、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

2、在二十四小時內(nèi)寫出書面報告、報送上述部門。

3、報告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

(2)事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失和初步估計；

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施；

(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

(7)事故的報告單位、簽發(fā)人的報告時間。

(三)市應(yīng)急聯(lián)動中心在接到重大事故報警后，要及時報市政府值班室和通知市安全生產(chǎn)工作委員會辦公室及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。在搶險險救災指揮部發(fā)出指令前，市聯(lián)動中心按應(yīng)急預案行使應(yīng)急指揮權(quán)限，進行應(yīng)急處理；市政府值班室接報后應(yīng)當立即通知值班秘書長，由值班秘書長轉(zhuǎn)告分管市長.同時，市政府值班室立即通知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局迅速派人趕到事故現(xiàn)場，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責應(yīng)急處理，防止事故擴大，公安局負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立即組織搶險救災指揮部辦公室，迅速前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，協(xié)助市領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)事故搶險救災和調(diào)查處理等事宜；必要時政府可將事故情況通報駐軍或武警支隊，請求給予事故搶救支援。

(四)特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，在防止造成災害的前提下，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員和財產(chǎn)。因搶救傷員。防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等.

六、事故發(fā)生后應(yīng)急措施

(一)特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，市政府應(yīng)急搶險救災指揮部要及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預案、并隨時將事故搶險情況報自治區(qū)政府。

(二)環(huán)保部門立即組織技術(shù)人員對觀場進行監(jiān)測和控制，防止危害源擴大對周圍環(huán)境的污染。

(三)交通、供水、供電等公用設(shè)施管理部門盡快恢復損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施、確保搶險救災工作順利開展.

(四)公安部門加強事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞話動，維護社會治安。對肇事者或事故直接責任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。消防部門要及時趕到現(xiàn)場，做好滅火成防火準備工作，

(五)衛(wèi)生部門立即組織急救聯(lián)動隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品.其他相關(guān)部門做好搶救 配合工作.

(六)經(jīng)委、交通運輸部門要保證搶險救災物資供應(yīng)和運輸。

(七)在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕.

(八)事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴大。

七、事故得到控制后，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、監(jiān)察局、總工會、市鍋檢所及相關(guān)行業(yè)主管部門參加按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2號令(鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定)的要求權(quán)限成立調(diào)查組，進行事故調(diào)查處理.

八、其它事項

(一)本《預案》是特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，市政府及相關(guān)部門實施搶救工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的救援方案，在實施過程中可根據(jù)不同情況隨機處理.

(二)任何組織和個人都有參加特別重大特種設(shè)備事故搶險救災的義務(wù)。駐市部隊和武警支隊是特別重大危險化學品事故搶險和保衛(wèi)的重要力量。

（三）各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特別、教育干部職工熟悉、掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施.

(四)本《預案》自公布之日起實施。