1.總則
1.1編制目的
為了防止施工現場安全生產事故發生，完善應急工作機制，提高事故處置快速反應能力，防止次生事故發生，將事故損失減少到最低限度，制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《北京市安全生產條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建設工程安全生產監督管理條例》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，編制本預案。
1.3適用范圍
適用于項目施工現場所發生的各項生產安全事故的應急工作。
1.4應急工作原則
堅持安全第一、以人為本，居安思危、預防為主，統一指揮、分級響應，單位自救和社會救援的原則。
2.危險性分析
2.1公司概況
東草園危改小區工程由北京京隆房地產開發有限公司投資建設，五洲建筑設計院設計，北京金海誠建設監理公司對工程進行監理。本工程于2000年初開工，并組建了項目經理部，沈家平任項目經理，肖普云任項目副經理。計劃竣工日期為2008年06月20日。工地位于朝陽門外東草園地區。工地總人數約100人，民工主要來自南方各地。
東草園危改小區工程地下3層、地上7層，建筑面積1.8萬 ㎡，采用現澆剪力墻結構體系。
2.2危險性分析
（1）行業特點
建筑行業屬室外作業，氣候變化對施工安全生產有很大影響。高空作業和臨時設施等存在眾多不安全因素，任何環節稍不注意，就會發生危害人員生命的傷亡事故。
（2）人員素質
現場施工人員絕大部分來自農村，安全知識缺乏、安全意識淡薄、經過短期安全教育很難改變原有的不安全行為。
（3）施工器材、設備設施安裝、維護、使用不當
施工周期長，施工面積大，露天作業影響，施工人員變化等，可能造成施工器材、設備設施有安裝不當、維護不到、使用不正確的現象。部分安全生產事故多發于設備設施故障及使用。
3.應急組織機構及職責
3.1應急領導小組：
組長: 沈家平﹙項目經理; 第一負責人﹚負責緊急情況處理的指揮工作。
副組長: 肖普云﹙第一執行人﹚負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。
生產經理肖普云是坍塌事故應急小組負責人，負責相應事故搶救組織工作的配合工作和事故調查的配合工作
機電經理李想是觸電事故應急小組負責人，負責相應事故搶救組織工作的配合工作和事故調查的配合工作
3.2下設機構及職責
（1）搶險組：組長由項目經理擔任，成員由安全、生產經理、電工長、主任工程師和項目班子及分包單位負責人組成。
主要職責是：組織實施搶險行動方案，協調有關部門的搶險行動；及時向指揮部報告搶險進展情況。
（2）安全保衛組：組長由項目書記擔任，成員由項目行政部、經警組成。
主要職責是負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場，負責現場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。
（3）后勤保障組：組長由項目書記擔任，成員由項目物資部、行政部、合約部、食堂組成。
主要職責是：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶救工作人員的食宿問題。
（4）善后處理組：組長由項目經理擔任，成員由項目領導班子組成。
主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。
（5）事故調查組：組長由項目經理、公司責任部門領導擔任，成員有項目安全部長，公司相關部門，公司有關技術專家組成。
主要職責是：負責對事故現場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。
4預防與報警
4.1 預防
4.1.1高處墜落及物體打擊事故預防措施①認真貫徹執行有關安全操作規程。
②吊裝作業人員必須持證上崗。
③凡在距地2m以上的高空作業必須設置有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊。
④使用的吊裝設備配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查。吊鉤要有保險裝置。
⑤吊運工作要保證物料捆綁牢固，不能超吊。
⑥ 禁止操作故障設備。
4.1.2 火災、爆炸事故預防措施
各施工現場應根據各自進行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項
消防安全制度和安全施工的各項操作規程。
（1）根據施工的具體情況制定消防保衛方案，建立健全各項消防安全制度，嚴格遵守各項操作規程。
（2）每日對工程場地進行安全巡檢。場地內不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。
（3）嚴格控制施工現場吸煙現象，嚴格對明火作業進行安全把關，施工前開具動火證并設專人監護。
（4）作業現場配備充足的消防器材。
（5）特種作業人員持上崗證。
4.1.3 觸電事故預防措施
（1）堅持電氣專業人員持證上崗，非電氣專業人員不準進行任何電氣部件的更換或維修。
（2）建立臨時用電檢查制度，按臨時用電管理規定對現場的各種線路和設施進行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。
（3）檢查和操作人員必須按規定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。
（4）臨時配電線路必須按《施工現場臨時用電安全技術規范》進行安裝架設。
（5）施工現場臨時用電的架設和使用必須符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定。
（6）綜合采用TN-S系統和漏電保護系統，組成防觸電保護系統，形成防觸電二道防線。
（7）雨天禁止露天電焊作業。
（8）各種高大設施必須按規定裝設避雷裝置。
（9）堅持臨時用電定期檢查制度。
4.1.4機械傷害事故預防措施
（1）機械設備應按其技術性能的要求正確使用。隨時檢查安全裝置是否失效。
（2） 按規范要求對機械進行驗收使用。
（3）機械操作工按操作規程操作，遵守勞動紀律。
（4）嚴禁對處在運行和運轉中的機械進行維修、保養或調整等作業。
（5）機械設備應按時進行保養，當發現有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時，有關部門應停止其使用。
4.2報警
事故發現人員，應立即向組長（副組長）報告。如果是火災事故，必須同時打119向公安消防部門報警，急救撥打120、999。
接到突發安全事故指令的搶險組、安全保衛組、后勤保障部、醫療救護組立即趕赴事故現場進行現場搶救排險。
4.3信息報告與處置
4.3.1信息報告與通知
（1）應急領導小組設立值班室，保證值班人員24小時值班。值班室明示
應急組織通信聯系人及電話等。
（2）事故發生時，事故現場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。報告應包括以下內容：
――事故發生時間、類別、地點和相關設施；
――聯系人姓名和電話等。
（3）應急領導小組值班人員接警后，立即將警情報告有關事故應急小組及負責經理；重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮及相關單位（部門）負責人報告。同時按規定，向街道（地區）辦事處和上級主管單位報告。
4.3.2信息上報
（1）事故信息上報采取分級上報原則，最終由工程項目部向政府有關部門上報。
（2）信息上報內容包括：單位發生事故概況；事故發生時間、部位以及事故現場情況；事故的簡要經過；事故已經造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計直接經濟損失；已經采取的措施等。
（3）根據事故性質，工程項目部按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。
4.3.3信息傳遞
事故現場第一發現人員→事故應急小組→應急領導小組→應急機構（各應急組）→應急小組人員→項目部有關部門。
5應急響應
5.1響應程序
項目部應急響應的過程為接警、警情判斷、應急啟動、控制及應急行動、擴大應急、應急終止和后期處置。
響應程序流程圖：見圖1
5.2處置措施
施工現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急工作的指揮與協調，通知有關各應急救援組趕赴事故現場進行事故搶險救護工作。
5.2.1召集、調動應急力量
各搶險救護組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從現場總指揮的安排。
現場指揮部按本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組保持通信暢通。
當現場現有應急救援力量和資源不能滿足搶救行動要求時，及時向本地區街道（地區）辦事處和上級主管單位報告請求支援。
5.2.2現場處置
事故發生時，必須保護現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，按本預案營救、急救傷員和保護財產。如若發生特殊險情時，應急指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。
5.3現場處置方案
5.3.1大型腳手架出現變形事故征兆時的現場處置
①因地基沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設八字戧或剪刀撐，隔一排立桿架設一組，直到變形區外排。八字戧或剪刀撐下腳必須設在堅實、可靠的地基上。
②腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過規定值，應對懸挑鋼梁后錨固點進行加固，鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。預埋鋼筋環與鋼梁之間有空隙，須用馬楔備緊。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查，全部緊固，保證均勻受力。
③腳手架卸荷、拉接體系局部產生破壞，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復，并對已經產生變形的部位及桿件進行糾正。如糾正腳手架向外張的變形，先按每個開間設一個5t倒鏈，與結構繃緊，松開剛性拉接點，各點同時向內收緊倒鏈，至變形被糾正，做好剛性拉接，并將各卸荷點鋼絲繩收緊，使其受力均勻，最后放開倒鏈。
5.3.2大型腳手架失穩引起倒塌及造成人員傷亡時的現場處置
①迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等，以根據不同情況進行處置。
②劃出事故特定區域，非救援人員未經允許不得進入特定區域。迅速核實腳手架上作業人數，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。如腳手架太重可用吊車將架體緩緩抬起，以便救人。如無人員傷亡，立即實施腳手架加固或拆除等處理措施。以上行動須由有經驗的安全員和架子工長統一安排。
5.3.3發生高處墜落事故的現場處置
①救援人員首先根據傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險環境，送往醫院救治，并保護現場。察看事故現場周圍有無其它危險源存在。
②在搶救傷員的同時迅速向上級報告事故現場情況。
③搶救受傷人員時幾種情況的處理：
—— 如確認人員已死亡，立即保護現場。
—— 如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：
A、? 立即聯系120、999急救車或距現場最近的醫院，并說明傷情。為取
得最佳搶救效果，還可根據傷情送往專科醫院。
B、? 外傷大出血：急救車未到前，現場采取止血措施。
C、? 骨折：注意搬運時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運輸傷員。
D.一般性傷情送往醫院檢查，防止破傷風。
5.3.4觸電事故現場處置
（1）截斷電源，關上插座上的開關或拔除插頭。如果夠不著插座開關，
就關上總開關。切勿試圖關上那件電器用具的開關，因為可能正是該開關漏電。
（2）若無法關上開關，可站在絕緣物上，如一疊厚報紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質把傷者撥開，也不要使用潮濕的物件拖動傷者。
（3）如果患者呼吸心跳停止，開始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強心針。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式。
（4）若傷者曾經昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電話叫救護車，或立即送傷者到醫院急救。
（5）高空出現觸電事故時，應立即截斷電源，把傷人抬到附近平坦的地方，立即對傷人進行急救。
（6）現場搶救觸電者的原則：現場搶救觸電者的經驗原則是：迅速、就地、準確、堅持。
迅速——爭分奪秒將觸電者脫離電源；
就地——必須在現場附近就地搶救，病人有意識后再就近送醫院搶救。
準確——人工呼吸的動作必須準確；
堅持——只要有百萬分之一希望就要盡百分之百努力搶救。
5.3.5坍塌事故現場處置
（1）坍塌事故發生時，立即組織搶險人員在半小時內到達現場。并安排專人及時切斷坍塌部位的電源和可燃氣體（液體）的有關閘門，根據具體情況，采取人工和機械相結合的方法，對坍塌現場進行處理。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運有困難時，可調集大型的吊車進行調運。在接近邊坡處時，必須停止機械作業，全部改用人工扒物，防止誤傷被埋人員。現場搶救中，還要安排專人對邊坡、架料進行監護和清理，防止事故擴大。
（2）事故現場周圍應設警戒線。
（3）統一指揮、密切協同的原則。坍塌事故發生后，參戰力量多，現場情況復雜，各種力量需在現場總指揮部的統一指揮下，積極配合、密切協同，共同完成。
（4）以快制快、行動果斷的原則。鑒于坍塌事故有突發性，在短時間內不易處理，處置行動必須做到接警調度快、到達快、準備快、疏散救人快、達到以快制快的目的。
（5）講究科學、穩妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學，避免急躁行動引發連續坍塌事故發生。
（6）救人第一的原則。當現場遇有人員受到威脅時，首要任務是搶救人員。
（7）傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。
（8）事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
（9）自我保護，在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
5.3.6車輛火災事故現場處置
（1）車輛火災事故發生后，項目部應立即組織人員滅火，有可能的情況下卸下車上貨物。
（2）疏通事發現場道路，保證搶救工作順利進行，疏散人群至安全地帶。
（3）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施。
（4）為防止車輛爆炸，項目部人員除自救外，還應向社會專業救援隊伍求援，盡快撲滅火情。
（5）定期檢查維修車輛，檢查車輛滅火器的配備，保證良好的車況是防止車輛發生火災的最好措施。
（6）夏季天氣炎熱，車內溫度高，為防止車輛自燃現象的發生，應盡量將車停在陰涼處或定時對車輛灑水降溫。
5.3.7重大交通事故現場處置
（1）事故發生后，迅速撥打急救電話，并通知交警
（2）項目部在接到報警后，立即組織自救隊伍，迅速將傷者送往附近醫院，并派人保護現場。
（3）協助交警疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。
（4）做好事后人員的安撫、善后工作。
5.3.8火災、爆炸事故現場處置
①緊急事故發生后，發現人應立即報警。
②項目部在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業隊伍救援，并密切配合救援隊伍。
③疏通事發現場道路，保證搶救工作順利進行；疏散人群至安全地帶。
④在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施。
⑤切斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態擴大。
⑥安全總監為緊急事務聯絡員，負責緊急事物的聯絡工作。
⑦緊急事故處理結束后，安全總監應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。
5.3.9塔式起重機出現事故征兆時的現場處置
①塔吊基礎下沉、傾斜：
A、應立即停止作業，并將回轉機構鎖住，限制其轉動。
B、根據情況設置地錨，控制塔吊的傾斜。
②塔吊平衡臂、起重臂折臂：
A.塔吊不能做任何動作。
B.按照搶險方案，根據情況采用焊接等手段，將塔吊結構加固，或用連接方法將塔吊結構與其它物體聯接，防止塔吊傾翻和在拆除過程中發生意外。
C.用2—3臺適量噸位起重機，一臺鎖起重臂，一臺鎖平衡臂。其中一臺在拆臂時起平衡力矩作用，防止因力的突然變化而造成傾翻。
D.按搶險方案規定的順序，將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊割開，用起重機將臂桿取下；
E.按正常的拆塔程序將塔吊拆除，遇變形結構用汽焊割開。
③塔吊傾翻：
A.采取焊接、連接方法，在不破壞失穩受力情況下增加平衡力矩，控制險情發展。
B.選用適量噸位起重機按照搶險方案將塔吊拆除，變形部件用氣焊割開或調整。
④錨固系統險情：
A、將塔式平衡臂對應到建筑物，轉臂過程要平穩并鎖住。
B、將塔吊錨固系統加固。
C、如需更換錨固系統部件，先將塔機降至規定高度后，再行更換部件。
⑤塔身結構變形、斷裂、開焊：
A、將塔式平衡臂對應到變形部位，轉臂過程要平穩并鎖住。
B、根據情況采用焊接等手段，將塔吊結構變形或斷裂、開焊部位加固。
C、落塔更換損壞結構。
5.3.10小型機械設備事故現場處置
①發生各種機械傷害時，應先切斷電源，再根據傷害部位和傷害性質進行處理。
②根據現場人員被傷害的程度，一邊通知急救醫院，一邊對輕傷人員進行現場救護。
③對重傷者不明傷害部位和傷害程度的，不要盲目進行搶救，以免引起更嚴重的傷害。
5.3.11機械傷害事故引起人員傷亡的現場處置
①迅速確定事故發生的準確位置、可能波及的范圍、設備損壞的程度、人員傷亡等情況，以根據不同情況進行處置。
②劃出事故特定區域，非搶救人員未經允許不得進入特定區域。迅速核實塔式起重機上作業人數，如有人員被壓在倒塌的設備下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。
③搶救受傷人員時幾種情況的處理：
—— 如確認人員已死亡，立即保護現場；
—— 如發生人員昏迷、傷及內臟、骨折及大量失血：
A、立即聯系120、999急救車或距現場最近的醫院,并說明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據傷情聯系專科醫院。
B、外傷大出血：急救車未到前，現場采取止血措施。
C、骨折:注意搬動時的保護，對昏迷、可能傷及脊椎、內臟或傷情不詳者一律用擔架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
—— 一般性外傷：
A、視傷情送往醫院，防止破傷風。
B、輕微內傷，送醫院檢查。
—— 制定搶救措施時一定要考慮所采取措施的安全性和風險，經評價確認安全無誤后再實施搶救，避免因采取措施不當而引發新的傷害或損失。
5.3.12發生食物中毒及急性傳染病現場處置
（1）接到發生食物中毒或急性傳染病的情況后，應急搶救排險組與醫療救護組迅速趕到現場，確認情況后，應封閉事故發生區域，禁止無關人員進入，避免事態擴大。
（2）醫療救護組針對具體情況，對中毒者或患病者，實施簡單的治療，緩解病情，同時向指揮部匯報情況，請求向上級衛生部門求援。
5.4響應結束
當社會救援趕到現場，事故現場得以控制，受災人員全部安全撤離，消除導致次生、衍生事故隱患，經事故現場應急救援領導小組批準后，宣布應急結束。
應急結束后，將事故情況上報；向事故調查處理小組移交所需有關情況及文件；寫出事故應急工作總結報告。
6.信息溝通
項目部負責應急處置過程中的媒體采訪接待工作。一般事故應在第一時間接受有關媒體采訪。發生死亡事故，由政府有關部門對外發布信息。
7.后期處置
事故現場調查結束后，應按照現場指揮部和上級領導的批示，立即進行生產秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。
8.保障措施
8.1通訊與信息保障
應急工作相關聯的單位、人員通信聯系電話：
單位：街道（地區）辦事處： 聯系人：徐明海電話：8000000
單位：地區朝陽醫院
8.2應急隊伍保障
義務消防隊由項目部保安人員組成，由安全保衛部負責領導。定期進行培訓和演練。
8.3其他保障
應急領導小組辦公室設在現場辦公室。
項目部應急領導小組應日常備用一輛應急交通運輸車輛,或備用的車輛只承擔距單位較近的運輸任務,并留好司機手機電話,一旦應急事故發生,通知司機速回。
安全保衛組應當常備用于應急突發事故的警戒帶，一旦發生突發事故，在事故現場治安警戒使用。
項目部衛生所應當常備醫療急救用品。
安全負責人應每周對施工現場的消防器材進行檢查、保養、維護。定期更換滅火器，日常維護消防設備設施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應急使用及安全通道暢通。
9.培訓及演練
9.1培訓
年初制定生產計劃時，同時制定應急預案培訓計劃。培訓方式包括：防火、疏散知識輔導、防火有獎知識問答、滅火器的使用等。要求每名職工有自我保護意識；會正確使用滅火器。
9.2演練
每年由項目部安全生產第一責任人組織兩次全項目部范圍的綜合模擬突發事故安全應急演練，檢驗指揮系統、現場搶救、疏散、救援響應能力。
各應急組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不斷完善事故應急預案。
演練結束后對演練進行評估及總結，及時修正及彌補應急突發事件救援預案制定的缺陷。
10獎懲
(1)應急組織機構的全體成員，應樹立“接到報警就是命令”的觀點。
(2)應當樹立“以人為本”的思想。
(3)在組織機構內，當正職休假，開會等外出時，副職必須承擔起正職應當承擔的責任。
（4）在搶險救災過程中，應當勇敢，科學、冷靜（而不能盲目、蠻干）。遇到有毒有害物質或有其它潛在危險時，必須有防范措施或請專業隊伍進行搶險工作。
（5）在搶險救災過程中，必須聽從指揮。
（6）對于在搶險救災過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。
（7）在搶險救災過程中，不服命令的，將給予處罰。
（8）在搶險救災過程中，表現勇敢、機智、成績突出人員應給予表揚或獎勵。
（9）在搶險救災中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。
11附則
11.1應急預案備案
本預案報總經理（法人）審閱批準實施，由安全負責人或主管科室存檔。同時送街道（地區）辦事處、上級主管部門和安全監管部門備案。
11.2應急預案更新
每次演練結束或根據國家有關安全生產法規的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
11.3應急預案制定與解釋
本預案由安全部門制定，由安全部門解釋。
