? 一、總則
??? （一）編制目的
??? 有效預防本市特種設備重大事故的發生，及時控制和消除突發性災害，提高事故處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。
??? （二）編制依據
??? 《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《江蘇省特種設備安全監察條例》、《江蘇省安全生產條例》、《江蘇省特種設備重特大事故應急預案》、《南京市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。
??? （三）適用范圍
??? 本預案適用于本市行政區域內發生的重大、較大特種設備事故的應急救援，主要包括涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道（以上三種特種設備屬于承壓類）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內機動車輛（以上四種特種設備屬于機電類）等設備、設施的重大、較大事故的應急救援。
??? （四）工作原則
??? 堅持“以人為本、安全發展”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；貫徹統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，單位自救和社會救援相結合的原則；應急救援體系力求職責明確、規范有序，結構完整、功能全面，反應靈敏、運轉高效；應急救援作業指導書力求簡明扼要、操作性強。
??? 二、事故分級
??? （一）特別重大事故（Ⅰ級）
??? 指造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需緊急轉移安置10萬人以上的安全事故，或造成特別重大影響的事故。
??? （二）重大事故（Ⅱ級）
??? 指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或 50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故，或對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故。
??? （三）較大事故（Ⅲ級）
??? 指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故。
??? （四）一般事故（Ⅳ級）
??? 指造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下，或需緊急轉移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。
??? 以上有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
??? 三、組織體系
??? （一）市特種設備重大事故應急指揮中心
??? 市政府成立市特種設備重大事故應急指揮中心，統一領導全市特種設備重大事故應急處置工作。總指揮由分管副市長擔任。成員單位由市質監局、市委宣傳部、發改委、經委、公安局、公安消防局、財政局、民政局、勞動保障局、交通局、安監局、衛生局、環保局、市政公用局、建工局、南京海事局、食品藥品監管局、氣象局、南京電信公司、南京供電公司和南京警備區、武警南京支隊等組成（在發生機電類特種設備重大事故時，市環保局、氣象局不參加，下同）。
??? 主要職責：建立應急救援制度，負責應急預案的啟動工作，具體指揮和協調有關部門和社會公眾共同做好特種設備重大事故應急處置工作。
??? 每半年召開一次協調會，制定工作計劃，交流工作信息，落實資金和裝備，調整和完善專家庫等。
??? （二）市特種設備重大事故應急指揮中心辦公室
??? 市特種設備重大事故應急指揮中心辦公室設在市質監局，作為日常辦事機構,主任由市質監局局長擔任。主要職責：負責督查、落實市特種設備重大事故應急指揮中心的決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況，及時向市特種設備重大事故應急指揮中心報告；組織事故損害調查和快速評估，了解、匯總應急救援工作情況；制、修訂特種設備重大事故應急救援作業指導書；負責處理日常事務，辦理市特種設備重大事故應急指揮中心交辦的其他事項。
??? （三）現場指揮部
??? 發生重大、較大特種設備事故時，成立現場指揮部，負責現場決策和指揮工作，現場指揮由市特種設備重大事故應急指揮中心委派，市政府分管市長或分管秘書長擔任現場總指揮，市質監局局長或分管副局長擔任現場副總指揮，下設若干應急小組，其組成及職責分別如下：
??? 1、綜合協調組：由市質監局牽頭，市有關部門、事發地政府組成，主要職責是組織調配現場應急救援的人員、交通、通訊和裝備等救援資源，對事故進行調查分析并提出處理意見。
??? 2、搶險救助組：由市質監局牽頭,市公安消防局、交通局、安監局、環保局、氣象局、南京海事局等單位、事發地政府、事故應急救援專家和事故發生單位的專業技術人員組成。主要職責是查明事故性質、影響范圍及可能繼續造成的后果，擬定搶險救援方案；組織有關人員實施經指揮部確定的搶險救援方案；疏散事故人員和物資。下設搶險救災、技術處理和現場施救三個小組，開展相關的現場應急救援工作。
??? 3、安全保衛組：由市公安局牽頭，市公安局交管局及事故發生地公安機關等組成，負責現場警戒保衛，維護治安和交通秩序。
