???? 1 總則

???????? 1.1目的

???????? 規(guī)范冶金事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

???????? 1.2 編制依據(jù)

???????? 《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》。

???????? 1.3 適用范圍

???????? 本預(yù)案適用于冶金生產(chǎn)過程中發(fā)生的下列爆炸、火災(zāi)、高爐垮塌、中毒等事故災(zāi)難的應(yīng)對工作：

???????? （1）符合Ⅰ級響應(yīng)條件的事故（見7.1響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)）；

???????? （2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的事故；

???????? （3）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）認(rèn)為需要處置的事故。

???????? 1.4 工作原則

???????? （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位，預(yù)防和減少冶金事故，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)員工的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。

???????? （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在國務(wù)院及國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務(wù)院安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)冶金事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

???????? （3）條塊結(jié)合，屬地為主。冶金事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，地方各級人民政府按照分級響應(yīng)的原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院有關(guān)部門配合、指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。

???????? （4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。

???????? （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險源管理，做好冶金事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。開展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會宣傳，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識，做好物資和技術(shù)儲備工作。

???????? 2 組織指揮體系與職責(zé)

???????? 2.1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

???????? 在國務(wù)院及國務(wù)院安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)冶金事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）具體承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立冶金事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：

???????? 組長：安全監(jiān)管總局局長

???????? 副組長：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作的副局長

???????? 成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。

???????? （1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送《值班信息》，同時抄送國務(wù)院有關(guān)部門；接收黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向國務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

???????? （2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務(wù)院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

???????? （3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。