1.? 總則

1.1? 編制目的

加強對全縣危險化學品事故的有效控制，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2? 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》（國務院令344號）、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律和有關文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本應急預案。

1.3? 適用范圍

1.3.1? 涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用、廢棄處理等多個環(huán)節(jié)重大以上安全生產(chǎn)事故。

1.3.2? 造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或者10人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移安置1000人以上，或者直接經(jīng)濟損失達10萬元以上的重、特大危險化學品事故。

1.3.3? 超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急處置能力，或者跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)、跨多個領域（行業(yè)和部門）的危險化學品事故災難。

1.4? 工作原則

（一）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務，加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性和專業(yè)救援力量的骨干作用及人民群眾的基礎作用。

（二）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導和縣安委會的組織協(xié)調(diào)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

（三）條塊結合，屬地為主。事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責制。有關部門應與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時由縣政府或縣安委會直接組織指揮。

（四）依靠科學，依法規(guī)范。實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（五）預防為主，平戰(zhàn)結合。堅持事故災難應急與預防相結合，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2? 組織體系和機構職責

2.1? 組織體系

2.2.1? 全縣危險化學品事故災難應急救援組織體系由縣政府、縣政府有關部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府危險化學品安全生產(chǎn)事故應急救援領導機構、綜合協(xié)調(diào)指揮機構、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

2.2.2? 彝良縣危險化學品應急救援領導機構為縣政府，綜合協(xié)調(diào)指揮機構為縣政府辦和縣安委辦；縣政府危險化學品應急救援指揮中心具體承擔安全生產(chǎn)事故災難應急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構為縣安委辦。

2.2.3? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府危險化學品事故災難應急機構由當?shù)卣_定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）危險化學品應急救援預案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責制訂實施。

2.2.4? 應急救援隊伍主要包括消防隊伍、專業(yè)應急救援中心、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍。

2.5? 各機構構成和職責

2.5.1? 指揮部構成和職責。成立彝良縣危險化學品事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），由分管安全工作的副縣長任指揮長，縣政府辦主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，成員由縣安監(jiān)、公安、消防、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工會等部門主要領導組成。負責領導、組織、協(xié)調(diào)全縣危險化學品安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責組織、監(jiān)督、檢查全縣危險化學品事故應急救援演練；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)縣人武部和武警中隊參加應急救援搶險工作。

指揮部下設辦公室在縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長任辦公室主任，負責應急指揮部日常工作。

危險化學品事故發(fā)生后，指揮長或受指揮長委托的副指揮長趕赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，并成立現(xiàn)場指揮部，批準現(xiàn)場救援方案，組織現(xiàn)場搶救。

2.5.2? 現(xiàn)場指揮部構成和職責。現(xiàn)場應急救援指揮以事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為主，縣人民政府負責總指揮，有關部門參加。現(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，根據(jù)現(xiàn)場情況制定科學、合理的應急救援方案，并組織實施；及時向縣政府報告事故災難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時抄送縣安委辦。