1.總則

　　1.1 編制目的
　　為了正確、有效和快速地處理大面積停電事故，最大限度地減少停電事故造成的影響和損失，維護長沙地區(qū)安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產安全，特制定本預案。

　　1.2編制依據
　　本預案依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《湖南省處置大面積停電事故應急預案》、《長沙市突發(fā)事件總體應急預案》以及電力行業(yè)有關規(guī)程、標準制定。

　　1.3 適用范圍
　　本預案適用于長沙市應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機等各類突發(fā)事件引起的對長沙地區(qū)安全、社會穩(wěn)定和正常生產經營秩序構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。

　　1.4 工作原則
　　1.4.1預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全；規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應危機；加強電力設施的運行維護，保證設備健康運行；組織開展有針對性的事故演習，提高大面積停電事故處理和應急搶險的能力，以及社會和公眾應對大面積停電的能力。
　　1.4.2統(tǒng)一指揮。在市應急委的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，通過本市各級應急指揮部和電網調度機構，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產等各項應急工作。各級應急領導小組統(tǒng)一領導管轄范圍內的電網大面積停電應急救援和事故處理；地調、配調和縣調負責指揮電網事故處理和電網恢復。
　　1.4.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則建立事故應急處理體系。各區(qū)、縣(市)政府及相關電力部門應按照電網結構和調度管轄范圍，制定相應預案。
　　1.4.4保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證主網和主設備的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進一步擴大，防止大面積停電事故和主設備損壞事故發(fā)生。在供電恢復中，按保人身安全、保重點區(qū)域、保重要用戶的順序依次恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
　　1.4.5依靠科技。開展大電網理論和技術研究，采用新技術、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強電網建設和改造，配置合理電源布點，構建靈活可靠的電網結構，提高電網安全運行水平。

　　2.應急指揮體系及職責

　　2.1應急指揮機構
　　2.1.1成立長沙市大面積停電事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。指揮長由市政府分管電力工作的副市長擔任，副指揮長由市政府分管電力工作的副秘書長、市經委主任、長沙電業(yè)局局長擔任。應急指揮部成員單位構成如下：
　　市應急辦、市經委、長沙電業(yè)局、市安監(jiān)局、市公安局、市民政局、市交通局、市城管局、市林業(yè)局、市水利局、市氣象局、市衛(wèi)生局等有關單位和各區(qū)、縣(市)政府。
　　2.1.2應急指揮部主要職責：
　　①貫徹落實各及政府及其部門有關電力事故應急救援與處理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
　　②在市應急委的統(tǒng)一領導下，負責本地區(qū)大面積停電事故搶險及應急處理工作；
　　③研究和決定處置大面積停電事故的應急決策和部署；
　　④制定并修改本預案，下達應急指令,請求應急救援；
　　⑤指導處置大面積停電事故新聞發(fā)布工作。

　　2.2成員單位職責
　　市應急辦：負責指導和督促檢查全市處置大面積停電事故應急管理工作；參與重大停電事故的應對處置工作。
　　市經委：負責電力監(jiān)控預測，并及時向市應急委和應急指揮部提出預警意見，實施有序用電方案。
　　長沙電業(yè)局：負責應急指揮部辦公室日常工作，組織實施大面積停電事故應急措施和方案，盡快恢復供電。
　　市交通局：負責運輸協(xié)調調度，優(yōu)先保證電力搶修物資調運的需要。
　　市公安局：負責維護停電事故地區(qū)治安秩序，及時打擊引發(fā)事故及事故引發(fā)的各種違法犯罪活動；妥善處置因大面積停電事故引發(fā)的群體性治安事件和社會騷亂；加強停電事故地區(qū)交通疏導，必要時對部分路段實施交通管制，為事故搶修開辟綠色通道。
　　市安監(jiān)局：負責組織電力設施生產安全事故以及由電力設施事故引發(fā)的其它方面的生產安全事故的調查處理。
　　市氣象局：負責提供氣候、天氣變化情況和走向，為電力搶修提供氣象參考和服務。
　　市林業(yè)局：負責對重要供電線路通過的林區(qū)加強巡視和檢查，防止發(fā)生山火引起線路跳閘。
　　市城管局：負責協(xié)調城市主要道路電力搶修現(xiàn)場的開挖及道路恢復。
　　市民政局：組織協(xié)調救災工作，負責災民的安置和救助。

　　2.3應急指揮部辦公室
　　2.3.1應急指揮部辦公室設在長沙電業(yè)局。指揮部辦公室主任由長沙電業(yè)局分管安全生產副局長擔任。應急指揮部辦公室成員構成如下：
　　①應急指揮部成員單位相關職能部門負責人；
　　②長沙電業(yè)局辦公室、生產技術部、安監(jiān)保衛(wèi)部、電力營銷部、電網發(fā)展部、調度管理所、變電管理所、電纜管理所、各縣（市）電力局、各城區(qū)供電局主要負責人。
　　2.3.2應急指揮部辦公室主要職責：
　　①及時了解大面積停電情況，提請進入和解除預警，實施和終止應急響應；
　　②落實應急指揮部下達的應急指令；
　　③具體組織實施本預案；
　　④掌握應急處理和供電恢復情況，并及時做好有關協(xié)調工作。

　　2.4區(qū)、縣（市）應急指揮機構
　　各區(qū)、縣（市）應成立相應應急指揮機構，在應急指揮部的統(tǒng)一領導和組織下，負責所轄區(qū)域內大面積停電事故的應急處置工作。

　　2.5 電網調度機構
　　2.5.1長沙電網調度機構在應急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行事故處理。地調是長沙地區(qū)電網事故處理的指揮中心，各縣調是所轄縣電網事故處理的指揮中心，配調是長沙城區(qū)配網事故的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。
　　2.5.2電網調度機構在重大停電事故應急處理中的主要職責：
　　①掌握電網運行狀態(tài)，根據故障現(xiàn)象判斷事故發(fā)生性質及其影響范圍；
　　②正確下達調度指令，指揮電網事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進一步擴大；
　　③采取一切必要手段，保證主網、主設備安全和重點區(qū)域、重要用戶的電力供應；
　　④協(xié)調電網、電廠、用戶之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟；
　　⑤指揮電網操作，恢復電網供電和電網接線方式，使其盡快恢復正常；
　　⑥及時將大面積停電事故情況向應急指揮部匯報。