1總則?

　　1.1編制目的?

　　為增強我市煤礦重特大事故應急救援能力，做到科學、快速、有效、安全地處理煤礦重特大事故，最大限度地減少人民生命和財產損失，規范煤礦事故應急管理和應急程序，防止事故的蔓延和擴大，維護社會穩定和促進煤炭產業健康有序發展。?

　　1.2編制依據?

　　根據《中華人民共和國安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）以及《昭通市人民政府突發公共事件總體應急預案》等文件規定，結合昭通市煤礦安全生產實際制定本應急救援預案。?

　　1.3適用范圍?

　　本預案適用于昭通市轄區范圍內煤礦發生一次死亡（含失蹤）3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大經濟損失以及需要市政府處置的其他煤礦事故。?

　　1.4工作原則?

　　（1）堅持以人為本，安全第一的原則。以最大限度地預防和減少煤礦事故損失，保障煤礦職工生命安全和身體健康為根本出發點，在確保不使事故擴大的前提下組織施救，加強救援人員的防護，保障救護人員的安全。充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。?

　　（2）堅持統一領導，分級負責的原則。在市政府的統一領導下，建立健全分級負責，條塊結合，屬地管理為主的應急救援體制，煤礦事故現場施救的組織領導和指揮以發生地縣（區）政府為主，實行政府行政首長負責制，市直有關部門積極支持配合和搞好指導，必要時由市政府直接組織指揮。煤礦企業必須認真履行安全生產主體職責，成立煤礦應急救援領導組，組建煤礦輔助救援隊伍，并與就近的礦山救護隊簽訂救護協議，條件成熟時應聯合建立礦山救護隊，建立健全事故應急預案和應急機制。?

　　（3）堅持快速反應，高效運轉的原則。市礦山應急救護服務中心、鎮雄、威信礦山救護隊要建立和完善煤礦重特大事故應急救援體系。綏江、鹽津、彝良要積極創造條件建立煤礦救護隊伍，平時應加強搶險救災救援訓練，熟悉轄區內或與之簽訂救護協議煤礦的通風系統圖和避災路線圖，每季度進行一次圖紙交換，熟練掌握煤礦的井上井下情況。接到事故救援命令必須立即出發及時趕赴現場組織施救。?

　　（4）堅持依靠科技，預防為主的原則。采用先進技術，充分發揮專業技術人才作用，實行科學民主決策，采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規范應急救援工作。確保施救方案的科學性、權威性和可操作性，堅持事故應急救援與事故預防的有機結合。積極開展煤礦安全質量標準化建設，提高煤礦從業人員的整體素質，實行安全評估評價，增強煤礦企業的安全保障能力。?

　　2、應急救援組織體系及相關機構職責?

　　市煤礦重特大事故應急救援組織體系由市政府、市直有關部門、各縣區人民政府、市縣礦山救護隊和煤礦企業組成。?

　　市政府成立昭通市煤礦重特大事故應急救援指揮部，負責全市煤礦重特大事故應急救援工作的統一指揮和組織協調。指揮部由市政府分管副市長擔任指揮長，市政府聯系此項工作的副秘書長、市安全生產監督管理局局長和市煤炭工業局局長、云南煤礦安全監察局昭通站站長任副組長，市安監局、煤炭工業局、公安局、監察局、國土資源局、衛生局、勞動和社會保障局、民政局、總工會、云南煤礦安全監察局昭通站相關負責人為成員。領導組下設辦公室在市煤炭工業局，作為日常管理和綜合協調機構，由市煤炭工業局一位副局長任辦公室主任。?

　　3、預防和事故報告?

　　3.1煤礦事故預防?

　　煤礦企業必須加強煤礦重大危險源的監控，發現可能導致重特大安全事故的隱患或險情應立即停產整頓，并及時研究，制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發生。各縣區人民政府和煤礦安全監察、監管部門應當加大對煤礦重大隱患的清理排查力度，督促煤礦企業及時整改。?

　　3.2事故報告?

　　煤礦事故發生后，事故現場有關人員應立即報告煤礦企業負責人，煤礦企業負責人接到報告后，應立即報告事故發生地鄉（鎮）、縣(區)人民政府和上級主管部門及云南煤礦安全監察局昭通站。縣區人民政府接到報告后，應核實清楚，立即報告市政府總值班室（聯系電話：0870-2122507）。?

　　市政府總值班室接到煤礦重特大事故報告后，應立即向市政府領導或聯系此項工作的副秘書長報告。經政府領導批準以最快捷的方式，將事故的簡明情況（包括發生事故的煤礦、時間、地點、傷亡人數、簡要經過、原因、性質的初步判斷）報省政府辦公廳。隨及在6小時內，將事故的具體情況、發生事故的煤礦、時間、地點、區域（縣區、鄉鎮）、經濟類型、企業生產經營規模；發生事故礦井安全評價等級、持證情況、簡要經過、事故現場總人數、傷亡人數、直接經濟損失的初步估算；原因、性質的初步判斷；各級領導和有關人員趕赴現場組織事故搶救處理情況以及采取的措施；需要上級有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；報告單位、簽發人和報告時間以傳真方式書面上報。?

　　3.3事故跟蹤?

　　煤礦事故報告后，要及時跟蹤續報事故搶救和處理情況，直至事故搶救工作結束。由現場應急救援指揮部安排專人負責收集掌握事故搶救和處理進展情況，及時向市政府應急救援領導組辦公室和有關部門報告事故事態發展和救援情況。?