一、編制事故應急預案的作用

　　事故應急預案在應急系統中起著關鍵作用，它明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，相應的策略和資源準備等。它是針對可能發生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應急準備和應急響應的各個方面所預先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效應急救援工作的行動指南。

　　應急預案在應急救援中的突出重要作用和地位體現在：

　　（1）應急預案明確了應急救援的范圍和體系，做到有據可依、有章可循;

　　（2）制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故的危害程度;

　　（3）事故應急預案成為各類突發重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠靈活，對那些事先無法預料到的突發事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為開展應急救援的“底線”。在此基礎上，可以針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施、進行專項應急準備和演習;

　　（4）當發生超過應急能力的重大事故時，便于及時向上級應急部門求援;

　　（5）有利于提高職工風險防范意識。

　　應急預案應進行合理的策劃，做到重點突出，反映本單位的重大事故風險，并避免預案相互孤立、交叉和矛盾。在對特種設備事故應急預案進行策劃時應充分考慮下列因素：①本單位特種設備的數量、種類及分布情況，重大事故隱患情況等；②本單位以及上級機構已制定的應急預案的情況；③本單位以往事故的發生情況；④周邊單位重大危險對本單位可能帶來的影響。

　　二、事故應急預案核心要素及編制要求

　　應急預案是針對可能發生的事故所需的應急準備和應急行動而制定的指導性文件，其核心內容應包括：

　　(1)對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辯識、評價；

　　(2)規定應急救援各方的詳細職責；

　　(3)應急救援行動的指揮與協調；

　　(4)應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；

　　(5)在緊急情況或事故發生時保護生命和財產、環境安全的措施；

　　(6)現場恢復；

　　(7)應急培訓和演練規定，法律法規要求，預案的管理等。

　　應急預案是整個應急管理體系的反映，它的內容不僅僅限于事故發生過程中的應急響應和救援措施，還應包括事故發生前的各種應急準備和事故發生后的緊急恢復以及預案的管理與更新等。