1 前言

火電施工企業承擔了全國大部分火力發電廠的施工建設，作業范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個安全高風險行業。由其施工性質決定了施工生產過程中存在著重大事故風險，一旦發生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴重影響經濟發展和社會的穩定。因此，除了采取技術措施和管理措施盡量避免事故發生外，還必須做好事故應急工作，在重大事故發生后能及時予以控制，有效地組織搶險和救助，防止重大事故蔓延。有統計資料表明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開展有效的事故應急可以使事故損失減少九成。可見，對于火電施工企業來說，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內容，通過對我公司多年來抓事故應急體系建設的總結，現就如何進行火電施工企業事故應急預案的編制提出自己的觀點，供火電施工企業參考。

2 概述

2.1應急預案的概念
應急預案又稱應急計劃，是針對可能發生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

2.2應急預案分類
根據火電施工企業的特點，事故應急預案可分為總體預案、專項預案和現場預案三個層次。
2.2.1總體預案
總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動的整體思路等。對于火電施工企業1個公司只需要制定1個公司級的總體預案即可。
2.2.2專項預案
專項預案往往是針對公司較為突出的事故風險的，一個專項預案所針對的是一類事故，但這一類事故是存在于多個生產現場的，所以同一個專項預案可以對多個工作現場的應急起到指導作用。
根據火電施工企業的施工特點和面臨的事故風險，火電施工企業宜編制以下五個專項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。
a. 人身傷亡事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有人身傷亡事故的應急要求。
b. 火災（爆炸）事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。
c. 機械設備事故事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司所有大型機械、設備事故的應急要求。
d. 食物中毒事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司內可能發生的食物中毒事故的應急要求。
e. 自然災害事故應急專項預案，要求覆蓋和滿足公司施工活動場所可能發生的自然災害事故的應急要求。
2.2.3現場預案
現場預案是針對特定的具體場所而制定的預案，因而必須具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個施工現場制定一個現場預案為宜。

3 事故應急預案的要素

無論是總體預案、專項預案還是現場預案，都由以下要素組成，只是不同類型預案中各要素的側重點、內容和具體程度有所不同。

3.1總則
總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的基本原則、與其他預案的關系、制定預案的制度依據和預案的管理要求。
3.1.1目標與原則
在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應急預案、應急準備、應急救援的相關制度，作為預案編制和應急救援行動的依據。
3.1.3與其他預案的關系
在本要素明確本預案與其它應急預案的關系，列出本預案使用中可能用到的，需配合使用的其它應急預案。
3.1.4預案管理
本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發布做出明確的管理規定。