一、 城市化學災害的形成

    1．城市化學災害
    通常，化學事故是由于危險化學品在生產、排放、儲存和運輸的某個環節中失控，而引起的泄漏并引發燃爆、中毒和腐蝕，一般影響工廠車間、倉庫或車輛等局部小環境，造成廠區或周圍居民少數人員的傷亡；倘若危險化學品大量泄漏形成毒氣帶，并向周圍幾公里、幾十公里以外區域擴散，嚴重影響到城市環境和居民的生命和健康，或者遭遇火源，發生強烈爆炸著火，將直接造成人員的大量傷亡和建筑的嚴重破壞，事故就演變為城市化學災害。如印度博帕爾的毒氣泄漏事故就最為典型。從定量的角度看，能造成特大事故后果的城市化學事故，就應稱作城市化學災害。
    2．城市化學災害的形成
    化學災害事故的形成由多方面因素造成，并隨著形勢的變化而不斷出現新的激發因素，就目前而言，城市化學災害的形成主要由以下幾種激發因素：

    1）城市擴張，包圍化工生產企業
    隨著城市的發展，一些原來在城郊的化工廠漸漸被城市所吞沒，成為城市體內的一個個“惡性腫瘤”，即一旦化工廠出現毒氣泄漏或者發生爆炸，就極易引發化學災害。而且，人口密度越大，建筑物越高、越密集，災害的后果越嚴重。如， 1993年9月23日，山東青島化工廠液氯計量槽出口閥門破裂，液氯泄出，本廠職工和周圍群眾400余人受到傷害，108人住院治療，1人死亡。
    2）液化石油氣、汽油等民用危險化學品的用量劇增
    隨著人民生活水平的提高，人們用上了液化石油氣、液化天然氣等清潔能源，這就不得不建設一個個龐大的儲氣站。這些龐大的儲氣站，若發生不可控的泄漏爆炸，就可能導致化學災害事故，如1989年3月5日，西安煤氣公司液化氣站發生泄露著火，引起儲罐爆炸，造成死亡11人，33人受傷。同時，汽車擁有量的增加，使得城市加油站、加氣站遍布城市，其中有一些規模相當大，其能量也足以引發城市災害事故。

    危險化學品的大型化運輸

    公路規格的提高、大型運輸車輛的生產，為危險化學品的大型化運輸提供了可能。荷載數十噸汽油、液化氣、甲醇等的危險化學品罐車已經司空見慣。這些大型危險化學品運輸車輛成為一個個流動的城市化學災害源，而且由這些流動毒源引起的化學災害比工廠事故引發的災害更難控制。如1998年6月15日3時20分，一輛解放平頭柴油大貨車從山東海化集團溴素廠裝運9噸液溴運往湖南長沙，在途經湖北咸寧市賀勝橋正街12號與14號地段時翻倒，液溴泄漏，形成10余米高、1000立方米的有毒煙霧。雖然2名司機及時叫醒附近的居民逃離，并去當地醫院治療，還是造成26人中毒。

    戰爭

    戰爭常使非軍用化工廠、危險化學品倉庫等成為攻擊目標。一旦煉油廠、化肥廠、氯堿廠、大型油庫等被擊中，就可能引發城市災害。如1999年科索沃戰爭中，北約空襲南聯盟煉油廠、農藥廠、引爆化工裝置或化學品罐區而引發城市災害。

    恐怖主義行為

    近年來，恐怖主義猖獗，一旦恐怖分子使用化學武器襲擊得逞，一場城市化學災害就難避免。1995年3月20日，東京地鐵三條線路的5節車箱，同時發生被稱為“沙林”（甲氟磷異丙脂）的神經性毒性泄漏事件，這場奧姆真理教的恐怖行動，造成125人死亡，中毒2500多人。
    隨著恐怖主義的發展，一些化工廠也正成為恐怖分子的襲擊目標，自美國“9.11”事件以來，恐怖分子對化工廠、城市儲氣站、加油站、危險化學品倉庫等構成的潛在危險越來越引起世人的關注。同時，化學細菌武器也被恐怖分子所青睞，美國政府技術評價局研究表明，如用飛機把100kg炭疽菌培養液撒在華盛頓上空，就會造成100萬人死亡。

    二、 城市化學災害的危險性分析

    危險物質種類
    1．從我國有關化工事故案例統計中可以看出，能形成城市化學災害的化學物質主要包括：氯、氨、苯、甲醛、環氧乙烷、液化石油氣、氰化鈉、氰化鉀等。而據對世界范圍內的統計數據表明，氨、氯、鹽酸、氯乙烯、甲醇、甲醛、苯酚、黃磷、環氧乙烷、丙烯腈、氰化鈉、苯、甲苯、氫氟酸等不到引發中毒事故物質種類的10%，但引發的事故卻占全部中毒性化學事故的58.53%。
    2．城市化學災害的危險性分析
    （1）總體來看，著火爆炸、中毒和腐蝕三種主要危害中，其造成的后果各不相同：從造成的死亡和經濟損失后果比較，著火爆炸造成失最大，中毒次之，腐蝕最小；從受傷人數和被迫疏散人數而言，中毒遠高于著火爆炸和腐蝕；從對環境的破壞來看，中毒和腐蝕最高，著火爆炸最低。
    （2）混合事故的后果最為嚴重，即中毒或腐蝕事故與著火爆炸伴隨發生，造成的危害最大。
    （3）液化氣體、揮發性液體比氣體和非揮發性液體能造成更大的危害。因為，液化氣體具有較高的壓縮比，在常溫下泄漏容易氣化形成高濃度氣團。而揮發性液體一旦變成氣體，容易達到高濃度。這就使得液態（特別是液化）毒氣吸入中毒的危險性甚至超過氣態。
    3．外部條件對化學災害事故的影響
    （1）人口密度大，建筑物密集，加大了事故后果的嚴重程度。
    （2）距離災害源越近，受到的傷害越重。
    （3）逆溫加重中毒、腐蝕事故的后果。因為，逆溫時，空氣流動最小，地面上的毒物、腐蝕物不易向高空消散，使高濃度氣團在近地面的空中能維持較長時間，增加了中毒、腐蝕危害。
    （4）城市“熱島”效應，會提高化學災害事故的發生機率和事故后果。
    （5）工人、居民懂得應急防護知識，會使事故后果減輕。
    （6）有相應的系統的應急方案，會大大減輕事故造成的后果。
    （7）對于化學武器襲擊而言，襲擊方式和戰爭毒劑的類型決定了危害規模。

    三、防災——城市化學災害的預防

    通過上述對城市化學災害的激發因素、危險物質及其毒性、影響城市化學災害外部條件的分析，對預防城市化學災害的措施提出以下建議：
    1．按照“間距最大化”原則進行城市規劃，將災害源與居民區、建筑群進行隔離
    如新建化工廠、危險化學品倉庫遠離城區；大型加油站、儲氣站的選址等遠離人口、建筑稠密區。對環抱于城內的老化工廠、化學品儲運單位應遷出市區。
    2．嚴格危險化學品運輸管理
    一是不準大型、劇毒危險化學品運輸車輛運輸途中進入市區；二是必須進城的危險化學品運輸車輛，要避開上下班的高峰期，以免給市民逃生及救援搶險等帶來困難，加重事故后果；三是提高儲罐、包裝容器的本質安全可靠性，如即便在發生傾翻的情況下，也能確保不泄漏。
    3．嚴格對化工廠、儲運單位的安全管理，通過防范這些單位的化工事故，減少城市化學災害的發生機率。
    4．提高相關居民的防護意識、辨識能力及自救互救技能
    使他們在遇到化學事故時，準確辨識，及時自救，果斷處理，減輕后果。
    5．嚴格危險化學品特殊劇毒化學品的管理
    因為城市人口密集，嚴重的后果會在瞬間造成。如2002年9月14日，南京湯山鎮的特大投毒案致42人死亡、300多人。

    四、抗災——建立科學系統的城市化學災害應急救援體系

    源頭防災固然重要，但事故發生終有可能，因此，必須系統研究如何抗災。由于化學災害激發因素、激發物質、影響條件等都很多，要有效防范、削減城市化學災害風險，就必須建立科學、系統的化學災害應急救援體系，只有這樣，才能有效弱化城市化學災害對城市經濟發展、社會穩定、市民生命健康的影響。

    應急救援體系的建立至少應從以下幾個方面進行充分考慮：
    1．對固定災害源如化工廠、加油站、儲氣站等進行科學評估，包括對爆炸、中毒的最大影響空間和對人員、建筑等的損害程度進行定量計算，從中篩選出需要控制的對象。
    2．對流動災害源主要是危險化學品運輸車輛的單車載重量、所載化學品理化特性進行統計分析，對可能發生的泄漏中毒、爆炸、著火等對行人、居民、建筑等的破壞程度進行定量計算，從而篩選出需要控制的對象。
    3．對城市的地理信息如氣溫、降雨、地勢等因素進行考察，辨識化學災害事故激發因素，以完善對固定、流動災害源的控制措施。
    4．根據交通密度、建筑物價值、機構（單位）的社會重要性等對城市各區域的承災能力進行評估，篩選出需要保護的對象，制定相應的保護措施。
    5．建立專業的化學災害事故數據庫，通過對大量相關數據的采集和加工，為應急救援體系的建立提供技術上的支持，數據庫要專人維護，經常進行數據的采集更新。
    6．確定消防機構滅火搶險、中毒急救等所需的人員、裝備。
    7．確定醫療機構搶險救災所需的人員、裝備。
    8．確定在化學災害事故情形下需要的其他相關部門，如通訊、公安保衛等。
    根據情況需要，考察是否把化學武器襲擊、戰爭襲擊作為控制對象。

    在確定了化學災害事故源、保護對象，辨識出各種事故激發因素，具備了相關的支持技術、部門之后，按照“科學、實用、迅速、有效”的原則，成立應急救援組織，組織專家，制定科學系統的應急救援體系，并集中人力、物力、財力，將體系付諸運行，加以演練，確保化學災害發生時，能迅速及時救援。