第一節 概 述

　　“事故應急救援預案”有3個方面的含義：

　　(1)事故預防：通過危險辯識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發生的可能性且使可能發生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

　　(2)應急處理：萬一發生事故(或故障)有應急處理程序和方法，能快速反應處理故障或將事故消除在萌芽狀態。

　　(3)搶險救援：采用預定現場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。

　　1、重大事故需要事故應急救援預案

　　隨著科學技術的飛速發展，工業生產裝置的規模越來越大，一旦發生事故，造成的危害也越來越大。特別是化學工業在生產過程中大量使用易燃、易爆、有毒及強腐蝕性原料，在生產、儲存、運輸過程中發生的爆炸、火災、中毒、放射等事故也越來越多，給人民生命和財產帶來巨大損失。

　　據美國芝加哥安全咨詢公司統計，1957-1986年發生的100例損失在1000萬美元以上的重大爆炸火災事故中，煉油廠占42例。國內1950-1979年統計的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關的事故有48起。過去幾十年全世界發生的重大事故中，由于化學物質引起的爆炸事故占50%之多。

　　如：1947年美國發生硝酸銨爆炸事故，造成576人死亡，3000多人受傷；1984年印度博帕爾市的美國聯合碳化公司農藥廠毒氣泄漏，造成2500人死亡，20多萬人中毒，5萬人失明，10萬人終生致殘。

　　因此，易燃、易爆、有毒的危險化學品在生產、儲存、運輸、使用的過程中，必須嚴格按照工藝操作規程和產品使用說明書的要求進行操作和使用，按照有關規定定期對生產裝置設備進行安全檢查，對危險場所和部位進行安全狀況的評估并納入特殊管理。

　　例如，氨水(NH3~H2O)是一種無色透明液體，有強烈的刺激氣味。它的危險特性是易分解放出氨氣，溫度越高，分解速度越快，可與空氣形成爆炸性氣體混合物。若遇高溫，容器內壓增大，有開裂和爆炸的危險。因此，當氨水在生產和儲存中達到一定量時就需要采取預防措施，制定事故應急救援預案。根據國家有關規范，氨水生產、使用、儲存區域應劃為防爆區，相應的電氣設備應選用防爆型電氣設備；儲存倉間應陰涼、干燥、通風、儲存地點要遠離火種、熱源。要防止陽光直射；保持容器密封；應與酸類、金屬粉末等分開存放；露天儲罐夏天應有降溫措施；分裝和搬運作業要注意個體防護；搬運時輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞；運輸應按規定路線行駛，勿在居民區和人口稠密區停留。上述環節與要求若在氨水的生產、儲存、運輸、使用的過程中沒有得到嚴格遵循，出現了偏差，就可能釀成事故。另外，還必須預測可能發生事故的嚴重程度，定期進行預案演練，一旦重大事故發生時，就能夠及時采取有效的措施，按照正確的方法和程序進行處置，有效地控制事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　2、事故應急救援預案擴展到各行各業

　　目前，事故應急救援預案已從化工行業擴展到其他各行各業，從針對化學事故的對策發展到多災種預防和救援。涉及各生產經營單位的災種主要有火災、爆炸、中毒、工傷事故、自然災害等，都應制定事故應急救援預案。對以下三大類單位要加強檢查和監控，制定切實可行的事故應急預案。

　　(1)涉及易燃易爆和危險品生產的企業，如石化、油庫、煤礦、煙花爆竹、小火藥廠點等。

　　(2)公共場所，如機場、車站、碼頭及大型商場、影劇院、娛樂、餐飲等人員聚集場所。

　　(3)要害設施，如飛機、火車、客運汽車、客運船舶等。

　　生產經營單位要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動；要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，防止出現新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓，不得安排沒有取得特種作業資格的職工從事特種作業，制定好本單位的應急預案，并組織演練。