公安消防部隊(duì)肩負(fù)著《消防法》賦予的搶險(xiǎn)救援的歷史使命，也面臨著新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。在新的世紀(jì)，做好各種災(zāi)害事故的預(yù)防和處置，關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定，是“責(zé)任重于泰山”的大事。因此，如何確定消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作在新世紀(jì)的發(fā)展思路，使消防工作更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，是當(dāng)前消防部隊(duì)所面臨的緊迫課題。

　　一、消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的地位

　　（一）消防部隊(duì)肩負(fù)搶險(xiǎn)救援的工作是法律賦予的歷史使命。

　　《消防法》規(guī)定：“公安消防隊(duì)伍除完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救外，還應(yīng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。”這是時(shí)代賦予的歷史使命，是服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要體現(xiàn)。這就要求消防部隊(duì)必須明確自己在搶險(xiǎn)救援中的地位和職責(zé)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極參加對(duì)各類災(zāi)害事故的救援工作，為保衛(wèi)國(guó)家和人民生命安全多做貢獻(xiàn)。

　　（二）搶險(xiǎn)救援是消防部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)。

　　過(guò)去，消防部隊(duì)在完成滅火作戰(zhàn)任務(wù)的同時(shí)，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，參加了許多災(zāi)害事故的處置、救援，并盡力為群眾救急、救險(xiǎn)，受到社會(huì)各界的好評(píng)。1998年全國(guó)很多地區(qū)發(fā)生特大洪水，湖北、湖南、江西、安徽、黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古等把消防部隊(duì)對(duì)受洪水威脅的油庫(kù)、液化氣站、農(nóng)藥、放射性物質(zhì)有進(jìn)行保護(hù)和轉(zhuǎn)移，避免了中毒、爆炸等惡性事故發(fā)生。在抗擊“9914”號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中，廈門消防支隊(duì)出警334起，出動(dòng)官兵4272人次，搶救疏散群眾367人，保護(hù)國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)價(jià)值40多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廈門支隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援，從1997年84起，到1999年增至392起，其占全年出警的比例也從21.4%提高到了59.6%，2000年出現(xiàn)了年參與搶險(xiǎn)救援起數(shù)超過(guò)年撲救火災(zāi)起數(shù)。今年七月中共廈門市委市政府作出決定，授予廈門消防支隊(duì)“特別能戰(zhàn)斗”的榮譽(yù)稱號(hào)。今年6月份我省閩北地區(qū)連降暴雨，將樂(lè)、泰寧、道寧等地受災(zāi)嚴(yán)重，三明消防支隊(duì)共出動(dòng)警力5500多人次，搶救疏散群眾6100人，搶救財(cái)產(chǎn)3100多萬(wàn)元。在災(zāi)后重建中，清掃各類被淹場(chǎng)所91000平方米，疏通主要路段30多公里，抽水3500立方，清除淤泥6970噸，土石3900立方，高空作業(yè)架設(shè)電纜900多米，清洗綠化帶11000平方米，幫助201家單位恢復(fù)了生產(chǎn)，為群眾送水602多車次，近2200多噸，受到了溫家寶副總理的接見(jiàn)。事實(shí)說(shuō)明，積極參加種種災(zāi)害救援和各類事故的處置，是消防部隊(duì)的光榮傳統(tǒng)。因此，在新形勢(shì)下，我們必須繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，走多功能化、專業(yè)化的道路，更好地承擔(dān)消防、救援、急援等任務(wù)。

　　（三）消防搶險(xiǎn)救援是與世界消防發(fā)展接軌的需要。

　　近年來(lái)，世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生毒氣事件和化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、爆炸事故以及地鐵、飛機(jī)、船舶火災(zāi)等特種災(zāi)害，造成人員大量的傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，引起各國(guó)政府和人民的極大關(guān)注。1984年印度波帕爾農(nóng)藥廠甲基乙氰酸外泄事故死3150人，7萬(wàn)多人受到嚴(yán)重毒害；1997年日本沙林事件死10人；1999年土耳其大地震死452人；我國(guó)1993年深圳清水河化學(xué)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特大爆炸事故死15人；美國(guó)1998年，貴朝陽(yáng)壩2號(hào)隧道內(nèi)發(fā)生液化石油氣泄漏，燃燒、爆炸事故，造成6人死亡；1999年臺(tái)灣大地震，致2312人死傷，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)今世界許多國(guó)家消防隊(duì)伍都承擔(dān)著搶險(xiǎn)救援和救急任務(wù)，消防隊(duì)是城市救災(zāi)的主要力量，并配備有必需的專業(yè)裝備。世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于社會(huì)災(zāi)害事故的處置很早便實(shí)現(xiàn)了消防部門滅火、救生、搶險(xiǎn)工作的三位一體。日本從1947年就將將地震災(zāi)害的救援寫入《消防組織法》，1963年后又修改法律，將所有搶險(xiǎn)救援和醫(yī)療急救列為消防部門任務(wù)；法國(guó)1955年頒布的《民防法》，將消防職能擴(kuò)大到包括核救援、化學(xué)救援、緊急負(fù)傷人員救援、爆炸物排除在內(nèi)的社會(huì)救災(zāi)任務(wù)；美國(guó)1979年成立“全美消防管理局”統(tǒng)一負(fù)責(zé)火災(zāi)、地震、洪水、爆炸、化學(xué)事故、核事故等各種災(zāi)害救援工件；西班牙的消防部門每年的滅火任務(wù)僅占全年出警的40%左右，而其余60%的工作則是擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援任務(wù)；英國(guó)、德國(guó)等許多國(guó)家的消防部門也都早已不再是單向功能的滅火組織。所以，著眼于世界消防發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外消防先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用人類消防文明成果，消防工作必須與國(guó)際接軌，做好搶險(xiǎn)救援工作勢(shì)在必行。

　　（四）消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作是21世紀(jì)消防工作改革發(fā)展的一個(gè)重要方面。

　　隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，以及自然環(huán)境的不斷惡化，火災(zāi)之外的災(zāi)害事故將會(huì)越來(lái)越多并呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)。就國(guó)內(nèi)而言，近年來(lái)全國(guó)已發(fā)生多起災(zāi)害事故，如瓦斯爆炸、樓房倒塌、火車越軌、山體滑坡等等，據(jù)報(bào)道2003年10月4日凌晨，云南武定縣發(fā)生特大山體滑坡，造成14戶房屋毀埋，224間民房倒塌。災(zāi)害造成10公里通信線路、35水池?fù)p毀，交通中斷40公里，截止5日12時(shí)，已有15人死亡，11人重傷。為擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救援的消防部隊(duì)，及時(shí)有效進(jìn)行救援處置，顯得尤為突出和重要。為在消防部隊(duì)中廣泛深入地開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，充分發(fā)揮消防部隊(duì)在搶險(xiǎn)援中的主力軍作用。因此，我們必須緊緊抓住消防改革和發(fā)展的歷史機(jī)遇，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好消防特勤隊(duì)伍，積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。這既是客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，也是面向21世紀(jì)深化消防改革、加強(qiáng)消防部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要的新課題。

　　二、消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援工作的特點(diǎn)

　　（一）突發(fā)性

　　人們?cè)谏a(chǎn)、生活和許多社會(huì)實(shí)踐中，經(jīng)常遇到各種各樣的自然災(zāi)害或人為災(zāi)害事故，這些災(zāi)害事故往往又是突發(fā)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，而且會(huì)造成大量的人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。2002年9月25日，中鐵12局第5工程隊(duì)在三明轄區(qū)負(fù)責(zé)施工京福高速公路三明連接線SLAS段（格列互通A匝道橋）支架模板預(yù)制試驗(yàn)臺(tái)時(shí)突然垮塌，30余名在橋上搬運(yùn)沙袋的民工落入垮塌中被700余噸試驗(yàn)沙包壓埋，造成6人死亡。如1997年9月我市原莆田縣江口鎮(zhèn)新光電子公司的四層女工宿舍倒塌事故，震驚了全國(guó)。2000年5月6日，一輛滿載23.50噸液化氣的槽車途經(jīng)龍巖上杭白砂嶺背路段時(shí)因坡長(zhǎng)彎急，剎車突然失控后側(cè)翻在水泥路面打滑近50米，撞到對(duì)面駛來(lái)的摩托車后墜入14米深處，造成泄漏的交通事故，這些事故的發(fā)生都是誰(shuí)也預(yù)見(jiàn)不到的。社會(huì)救援關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會(huì)性穩(wěn)定。因此，消防部隊(duì)必須牢記職責(zé)，強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援意識(shí)，時(shí)刻保護(hù)警惕，隨時(shí)準(zhǔn)備參加搶險(xiǎn)救援工作。