(一)危險的絕對性決定了事故的應急救援的必要性。
由于危險的絕對性和事故存在的長期性，決定了事故應急預案的必要性。從安全哲學的觀點看，安全是相對的，危險是絕對的，事故是可以預防的。但目前的安全科學技術還沒有發展到能有效預測和預防所有事故的程度。既然生產中不可能杜絕一切事故發生，要保證應急救援系統的正常運行，必須事先制定一套應急預案，用計劃指導應急準備、訓練和演習，乃至迅速高效的應急行動。因此，事故的應急救援預案是必不可少的。
(二)建立事故應急救援體系是預防和減少事故損失的需要。
針對各種不同的緊急情況制定有效的應急救援預案，不僅可以指導應急人員的日常培訓和演習，保證各種應急救援資源處于良好的備戰狀態，而且可以指導應急救援行動按計劃有序進行，防止因應急救援行動組織不力或現場救援工作的混亂而延誤事故應急，從而降低人員傷亡和財產損失。應急救援預案對于如何在事故現場開展應急救援工作具有重要的指導意義。如果一個企業制定有科學、合理、可行的事故應急救援預案，并進行必要的培訓和演習，那么一旦發生事故，在崗人員應不會知所措，或錯誤操作，而是按應急預案和程序實施應急處置，這樣就可避免事故的擴大和慘劇的發生。
凡事預則立，不預則廢。當面對突發性重特大安全事故的時候，不“預”的后果就往往是血的代價。像韓國大丘市的地鐵火災、2003年12月23日中石油四川管理局重慶鉆探公司西北氣礦發生特大井噴事故和2004年2月15日吉林中百商廈特大火災事故等，都是由于缺乏事故應急救援管理和應急行動指導而造成了重大人員傷亡和巨額財產損失。
(三)建立應急救援體系是國家法律法規的強制要求
1、建立應急救援體系的法律依據
《安全生產法》第三十三條生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。
第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。
第六十九條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備、并進行經常性維護、保養；保證正常運轉。
《中華人民共和國職業病防治法》規定：“用人單位應當建立、健全職業病危害事故應急救援預案”。
《中華人民共和國消防法》要求：消防重點單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。
國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》第8、建立生產安全應急救援體系。“加快全國生產安全應急救援體系建設，盡快建立國家生產安全應急救援指揮中心，充分利用現有的應急救援資源，建立具有快速反映能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強生產安全事故的搶險救援能力。加強區域性生產安全應急救援基地建設。搞好重大危險源的普查登記，加強國家、省（區、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警機制。”
《建設工程安全生產監督管理條例》第四十八條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
