為了規(guī)范我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練的內(nèi)容、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的能力素質(zhì)，自治區(qū)安監(jiān)局結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練大綱》(以下簡稱訓(xùn)練大綱)。《訓(xùn)練大綱》的制定與實(shí)施是我區(qū)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，是落實(shí)底線思維、強(qiáng)化紅線意識(shí)的重要保障，是不斷深化企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練改革的重要手段。《訓(xùn)練大綱》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的空白，是今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急管理工作的基本準(zhǔn)則。

目前，我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的識(shí)險(xiǎn)、處險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力還不強(qiáng)，專業(yè)化水平還不高，突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不高。有的應(yīng)急救援隊(duì)伍還沒有把教育訓(xùn)練工作當(dāng)成單位建設(shè)的主業(yè)來抓，說起來重要，做起來次要的現(xiàn)象比較普遍。有的企業(yè)抓工作落實(shí)不到位，缺乏扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、認(rèn)認(rèn)真真抓建設(shè)的狠勁和韌勁。二是訓(xùn)練理念落后。有的單位不研戰(zhàn)、不練戰(zhàn)，對(duì)救援對(duì)象研究不夠，訓(xùn)練針對(duì)性不強(qiáng)，始終在爬梯子、甩帶子、拼體能等低級(jí)循環(huán)。演練搞得有聲有勢(shì)、華而不實(shí)，到了實(shí)戰(zhàn)就攻不進(jìn)、拿不下、救不了，練為看、練為考、練為演的現(xiàn)象仍較為普遍。企業(yè)在總結(jié)救援行動(dòng)時(shí)，往往肯定救援隊(duì)員英勇精神得多，但在科學(xué)施救方面總結(jié)得少，有的單位不把事故教訓(xùn)當(dāng)成寶貴的財(cái)富，對(duì)如何改進(jìn)應(yīng)急救援技戰(zhàn)術(shù)剖析不透、研究不夠。三是訓(xùn)練投入力度不大。目前，我區(qū)尚未建立企業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練基地，多數(shù)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍還沒有建立專業(yè)的教學(xué)場所，也沒有配備必要的訓(xùn)練教材、設(shè)施和裝備，師資力量比較匱乏，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。四是專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)。在搶險(xiǎn)救援過程中，多數(shù)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)員的安全意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場偵察不細(xì)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足，不按照規(guī)程操作，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足，避險(xiǎn)能力較弱。五是業(yè)務(wù)骨干缺乏。應(yīng)急救援崗位任務(wù)繁重，危險(xiǎn)性強(qiáng)，工作壓力大，許多應(yīng)急隊(duì)員都不愿意到應(yīng)急救援崗位發(fā)展，加之企業(yè)對(duì)安全管理工作不重視，缺乏激勵(lì)、保留措施，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急管理人才嚴(yán)重不足。

個(gè)人認(rèn)為：當(dāng)前我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍教育訓(xùn)練工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，貫徹依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)、從難從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)的方針，遵循訓(xùn)戰(zhàn)一致、注重運(yùn)用、保證質(zhì)量的原則。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、要向教育訓(xùn)練工作聚焦用力。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍作為一支專業(yè)化救援力量，業(yè)務(wù)訓(xùn)練是經(jīng)常性中心工作，是提高實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑和手段，也是最直接的救援行動(dòng)準(zhǔn)備。訓(xùn)練水平的高低直接決定著安全生產(chǎn)管理工作的好壞，如果訓(xùn)練水平上不去，救援準(zhǔn)備工作就很難落到實(shí)處，救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力也就很難得到提升，因此，企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須要強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，把教育訓(xùn)練工作置于建隊(duì)的首要位置，堅(jiān)持走實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的路子，才能使單位的戰(zhàn)斗力得到質(zhì)的提升。首先，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)回歸”。人員要回歸崗位。各單位要主動(dòng)為救援隊(duì)伍減負(fù)，要將企業(yè)的內(nèi)衛(wèi)、環(huán)保等工作職責(zé)與應(yīng)急管理工作職責(zé)分離；各級(jí)安全管理者要回歸到應(yīng)急管理指揮崗位，要把教育訓(xùn)練作為首要職責(zé)，練強(qiáng)組織指揮本領(lǐng)；各類應(yīng)急救援隊(duì)員要全面回歸到戰(zhàn)斗崗位，增強(qiáng)專業(yè)崗位戰(zhàn)斗實(shí)力。時(shí)間要回歸中心。各單位在訓(xùn)練中要依據(jù)《訓(xùn)練大綱》，嚴(yán)格落實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃，不得隨意更改訓(xùn)練安排、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練時(shí)間，不得隨意加操和搞強(qiáng)化訓(xùn)練、疲勞訓(xùn)練，要堅(jiān)持向8小時(shí)要質(zhì)量，向科學(xué)施訓(xùn)求效果。內(nèi)容要回歸實(shí)戰(zhàn)。各單位要緊貼職責(zé)任務(wù)、緊貼實(shí)戰(zhàn)需求、緊貼現(xiàn)有裝備，加大實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練廣度、力度和深度，走整建制合成訓(xùn)練之路，著力提升整體實(shí)戰(zhàn)能力。質(zhì)量要回歸打贏。面對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的挑戰(zhàn)，要履行好應(yīng)急救援職責(zé)，就要根據(jù)我們所承擔(dān)的任務(wù)，有針對(duì)性開展訓(xùn)練，用打得贏的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)，使訓(xùn)練質(zhì)量向戰(zhàn)斗力聚焦、向打得贏靠攏。其次，要做到“三個(gè)戰(zhàn)”。一要做到“研戰(zhàn)”，就是要著眼搶險(xiǎn)救援任務(wù)，深入研究各類災(zāi)害事故的特點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握其內(nèi)在規(guī)律，有針對(duì)性制定應(yīng)對(duì)措施。各單位都要通過研戰(zhàn)，形成一套符合自身、貼近實(shí)戰(zhàn)的作戰(zhàn)理念和方法。二要做到“練戰(zhàn)”，就是要利用訓(xùn)練設(shè)施把真正的現(xiàn)場復(fù)制到訓(xùn)練場，把每次訓(xùn)練都當(dāng)成一次實(shí)戰(zhàn)來對(duì)待，讓救援隊(duì)員在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下掌握作戰(zhàn)要領(lǐng)。同時(shí)，要對(duì)與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的訓(xùn)練科目進(jìn)行大膽改造，勇于創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，改進(jìn)和規(guī)范救援行動(dòng)程序。三要做到“勝戰(zhàn)”，這是最終的目標(biāo)，也是訓(xùn)練的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。既不能以犧牲戰(zhàn)斗力為代價(jià)消極保安全，也要強(qiáng)調(diào)科學(xué)訓(xùn)練、科學(xué)施救，讓救援隊(duì)員無論面對(duì)什么樣的災(zāi)情、什么樣的環(huán)境，都能做到攻堅(jiān)克難、打贏制勝。

二、要突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練重點(diǎn)。“戰(zhàn)場需要什么就練什么”，這是訓(xùn)練工作的導(dǎo)向，也是練兵的重點(diǎn)，最終的目的就是要讓各級(jí)救援隊(duì)員面對(duì)各種災(zāi)情，清楚自己該干什么事，能干什么事，怎樣去干事。一要強(qiáng)化崗位基礎(chǔ)訓(xùn)練。專業(yè)崗位素質(zhì)是應(yīng)急救援隊(duì)伍作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)。各單位要結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)按綱施訓(xùn)，分崗位把《訓(xùn)練大綱》規(guī)定的科目訓(xùn)全、內(nèi)容訓(xùn)實(shí)、時(shí)間訓(xùn)夠、標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)到。要突出抓好真火、煙熱等實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的心理適應(yīng)、個(gè)人防護(hù)和緊急避險(xiǎn)訓(xùn)練，要讓救援隊(duì)員體驗(yàn)真實(shí)現(xiàn)場，掌握識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方法和手段。要突出抓好戰(zhàn)斗員、消防員、駕駛員、通信員、供水員、安全員等專業(yè)崗位技能訓(xùn)練。二要強(qiáng)化班組戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。班組是應(yīng)急救援隊(duì)伍作戰(zhàn)的最小單元。各單位要立足實(shí)戰(zhàn)需要，對(duì)《訓(xùn)練大綱》規(guī)定科目進(jìn)行“實(shí)戰(zhàn)化”的改造，重點(diǎn)加強(qiáng)偵察警戒、疏散救人、內(nèi)攻近戰(zhàn)、關(guān)閥堵漏等攻堅(jiān)任務(wù)時(shí)的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，突出關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化前后配合、上下銜接、整體推進(jìn)，培養(yǎng)小組作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)、安全作戰(zhàn)意識(shí)。三要強(qiáng)化整建制合成訓(xùn)練。現(xiàn)在的生產(chǎn)安全事故救援行動(dòng)都是以大(中)隊(duì)為單位展開的，檢驗(yàn)的是整體作戰(zhàn)能力。大(中)隊(duì)要以險(xiǎn)情控制、攻堅(jiān)救人、協(xié)同救災(zāi)等作戰(zhàn)任務(wù)為重點(diǎn)，采取臨機(jī)設(shè)情的方法，抓好全員、全裝、全隊(duì)的獨(dú)立作戰(zhàn)訓(xùn)練。大(中)隊(duì)要結(jié)合廠(轄)區(qū)實(shí)際，抓好按編成、整建制的協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，既要檢驗(yàn)各力量的獨(dú)立作戰(zhàn)能力，更要檢驗(yàn)整體處置效能。

三、要?jiǎng)?chuàng)造練兵平臺(tái)條件。“仗怎么打，兵就怎么練”，這是抓好救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的關(guān)鍵所在。為此，各單位要不等不靠、創(chuàng)新探索，充分利用現(xiàn)有場地、設(shè)施和對(duì)象條件，搭建好教育平臺(tái)，構(gòu)設(shè)好訓(xùn)練場景，真刀真槍地摔打磨練，盡可能地拉近“操場”與“戰(zhàn)場”之間的距離。一要利用駐地訓(xùn)。各單位要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，針對(duì)不同生產(chǎn)安全事故處置需求，認(rèn)真研究、細(xì)化分解事故救援任務(wù)，把這些任務(wù)點(diǎn)融入到實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練之中，要充分利用大(中)隊(duì)現(xiàn)有的訓(xùn)練場、訓(xùn)練塔、廠區(qū)、罐區(qū)、辦公樓等設(shè)施場所，設(shè)置實(shí)戰(zhàn)場景，按照作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，把所有人員和裝備都用起來，檢驗(yàn)單兵、班組和大(中)隊(duì)整體實(shí)戰(zhàn)能力。二要利用對(duì)象訓(xùn)。要以廠(轄)區(qū)重點(diǎn)部位為目標(biāo)，針對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情，設(shè)置多種訓(xùn)練場景，組織救援隊(duì)員開展實(shí)地實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。一方面強(qiáng)化救援隊(duì)員對(duì)重點(diǎn)部位的情況熟悉，另一方面讓救援隊(duì)員在可能發(fā)生災(zāi)情的實(shí)際場地上，練分工、練程序、練戰(zhàn)術(shù)、練協(xié)同，切實(shí)做到知己知彼，提高初戰(zhàn)能力。三要考核推動(dòng)訓(xùn)。各單位要按照《訓(xùn)練大綱》要求，全面推行周例操、月會(huì)操、季度抽查、年度考核的考評(píng)制度，把實(shí)戰(zhàn)中最可能用到、平時(shí)最容易弱化的內(nèi)容作為重點(diǎn)，并加大隨機(jī)考核比重。同時(shí)，各單位還要通過比武競賽、挑戰(zhàn)對(duì)抗等形式，進(jìn)一步激發(fā)訓(xùn)練熱情，提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。

四、要加強(qiáng)戰(zhàn)訓(xùn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)直接決定著單位建設(shè)的興衰成敗，也關(guān)系著單位戰(zhàn)斗力水平的高低。因此，我們必須要堅(jiān)決摒棄以往練為看、練為考、練為演的不良作風(fēng)，按照“能打仗、打勝仗”要求改進(jìn)和加強(qiáng)應(yīng)急管理工作作風(fēng)。訓(xùn)風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)。只有在訓(xùn)練中做到實(shí)打?qū)崳拍茉趯?shí)戰(zhàn)中做到硬碰硬。各單位要改變以往單純“卡時(shí)間、比速度”的訓(xùn)練考評(píng)模式，突出操作程序、安全防護(hù)、協(xié)同配合等實(shí)戰(zhàn)環(huán)節(jié)考核，注重訓(xùn)練實(shí)效。各單位要嚴(yán)肅訓(xùn)練紀(jì)律，制定操作行為規(guī)范，教育救援隊(duì)員把每一次訓(xùn)練都當(dāng)作實(shí)戰(zhàn)來對(duì)待，聽指揮、講程序、重安全，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，讓每名救援隊(duì)員養(yǎng)成全過程帶裝訓(xùn)練、自覺做好安全防護(hù)的習(xí)慣。標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)能力需求，合理制定每個(gè)專業(yè)、每個(gè)崗位人員的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。要從應(yīng)對(duì)最困難、最復(fù)雜、最危險(xiǎn)的災(zāi)情出發(fā)，多設(shè)險(xiǎn)局、危局和難局，讓每名救援隊(duì)員在真打?qū)嵕氈心ゾ毺岣邔I(yè)技能。只有在訓(xùn)練中從難從嚴(yán)要求，才能切實(shí)提高臨機(jī)應(yīng)變、化險(xiǎn)為夷的處置能力。戰(zhàn)評(píng)要求真。各單位要嚴(yán)格落實(shí)“每戰(zhàn)必評(píng)、每訓(xùn)必評(píng)”，少夸耀成績、多反思不足，少原則肯定、多解剖麻雀，重在發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，改進(jìn)工作。

五、要強(qiáng)化作戰(zhàn)訓(xùn)練安全。近年來，我區(qū)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的教育訓(xùn)練事故時(shí)有發(fā)生，教訓(xùn)極為深刻。對(duì)此，各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)必須要高度重視，引以為戒、舉一反三，要拿出硬性措施，下力氣扭轉(zhuǎn)安全工作局面。一要強(qiáng)化安全責(zé)任。各單位要從嚴(yán)落實(shí)“誰組訓(xùn)誰負(fù)責(zé)、誰指揮誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場指揮員和訓(xùn)練組織者是安全工作的直接責(zé)任人，必須在確保安全的前提下才能進(jìn)行訓(xùn)練、展開救援。我認(rèn)為，在群眾生命危急的關(guān)鍵時(shí)刻，應(yīng)急隊(duì)員舍己救人那是職責(zé)所在。如果在沒有人員被困、災(zāi)情得到控制的情況下，救援隊(duì)員要以命換物，那是不值得的。二要規(guī)范作戰(zhàn)程序。各單位要認(rèn)真吸取有關(guān)單位救援隊(duì)員訓(xùn)練事故教訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，組織開展以熟悉掌握操作規(guī)程、規(guī)范搶險(xiǎn)救援行動(dòng)為主要內(nèi)容的教育訓(xùn)練安全專項(xiàng)活動(dòng)，讓參訓(xùn)人員了解各類災(zāi)害事故安全風(fēng)險(xiǎn)，掌握基本的判別方法，熟悉防護(hù)裝備技術(shù)性能，強(qiáng)化安全為先、科學(xué)施救的意識(shí)，制定出臺(tái)搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)行動(dòng)硬性規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范處置程序與要求，提高救援隊(duì)員識(shí)險(xiǎn)、處險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力。不管是在訓(xùn)練，還是在搶險(xiǎn)救援中，都必須嚴(yán)格按照規(guī)程去操作，自覺做好安全防護(hù)和檢查，決不能省略環(huán)節(jié)、不講程序、盲目作業(yè)，否則就會(huì)出現(xiàn)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，造成不必要的傷亡。三要嚴(yán)肅現(xiàn)場紀(jì)律。事故救援現(xiàn)場容不得半點(diǎn)失誤，對(duì)違反現(xiàn)場紀(jì)律，有令不行、有禁不止的人員，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)人員必須受到紀(jì)律處分，絕不能搞下不為例，現(xiàn)場指揮員、組訓(xùn)人員和當(dāng)事人都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，讓其他人員切實(shí)受到警示，引以為戒。