? 衡陽大火發生后, 界內外最關注的問題是: 大樓為什么會倒塌? 建筑界、消防界都給出一些解釋, 但大多是從單個構件的性能和以往滅火的經驗作的推測, 當然還有一些是從管理角度追究大樓自身的質量問題。暫且撇開大樓自身的質量問題不說, 從單個構件的機械性能和耐火性能能夠判定整個大樓的性能嗎? 構件的耐火極限和大樓的倒塌時間是什么關系?
??? 應該承認, 對于火災包括建筑還有許多未知的內容, 還有許多新的問題以人們現有的認識不能解釋, 需要我們不斷發現、研究和解決。
??? 那么從哪里去發現這些新問題呢? 由此不禁想到一場場人類付出了血的代價的火災事故。從一場火災中我們究竟應該學到、得到什么? 應該如何吸取教訓,避免同類火災重演?
??? 在發達國家, 發生了重大火災之后, 政府都非常重視對事故的技術調查, 會組織專門的調查組對事故的全過程進行深入細致的調查, 目的是找出事故發生的原因和存在的問題, 以便于研究相應的對策, 以避免同類事故再次發生, 而不涉及責任分析和損失核定。在美國, 對于重大火災事故(死亡10 人以上, 死亡消防隊員3 人以上及財產損失在1 000 萬美元以上) 都會組織專門的調查工作。調查組的組成具有一定的廣泛性, 一般
??? 由大學、科研機構、標準委員會以及消防部門的專家組成; 調查的手段很先進, 包括現場勘查、調查、模擬計算、模擬實驗, 甚至實體的火災再現技術等; 調查的報告非常詳細、客觀、全面, 既客觀反映事故以及滅火救
??? 救援的全過程, 包括非常細小的環節, 更有對事故發生、發展的每一個環節的原因以及消防部門滅火救援的戰術成敗的透徹分析; 最后才會有針對性地提出下一步應如何吸取教訓、修改法規、改進防火、滅火工作的建議; 而且更重要的是在報告中要列出需要進一步研究的課題(科研立項的最直接依據)。同時, 還會告訴公眾應如何預防火災和在發生火災時如何逃生自救。筆者曾經閱讀過英、美、德等國以及中國香港特別行政區的一些火災調查報告都很詳盡, 英國皇家地鐵站火災的調查報告是厚厚的一本書, 而且這些調查報告都向社會公開發表。
??? 發達國家在這方面的做法非常值得我們借鑒, 當前在我國很有必要建立以吸取教訓為目的的重特大火災事故技術調查機制。該機制的構想如下:
??? 1 調查的性質和目的
??? 不涉及責任認定和損失核定, 目的僅在于分析引起火災發生、造成火災蔓延的原因, 找出存在的問題,提出吸取教訓、改進工作的建議。
??? 2 調查的組織實施
??? 由主管部門組織專家組實施。專家組由相關規范管理部門、科研所、大專院校和消防部門的專家組成。
??? 3 調查的經費保證
??? 根據任務的性質和國外的普遍做法, 開展重大火災事故調查應由政府出資。