近年來，隨著沿江大開發(fā)的不斷深入，沿江經(jīng)濟(jì)正步入快速發(fā)展的上升通道。市場經(jīng)濟(jì)的繁榮、水上運(yùn)輸業(yè)的迅猛發(fā)展，長江這條黃金水道再一次煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。長江南京段兩岸近200公里的水域，由于水流平緩，已成為各類運(yùn)輸船舶天然避風(fēng)良港，無形中促進(jìn)了水域兩岸商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的蓬勃發(fā)展，船舶修造廠、船舶維修點(diǎn)、加油站點(diǎn)、砂場、農(nóng)機(jī)配件商店等像雨后春筍、層出不窮。僅自去年下半年以來，新增大小船舶修造廠就有45家，船舶修造成為涉水管理的第一行業(yè)。由此將帶來大量的消防問題必須引起我們的高度重視，如何適應(yīng)形勢需要，強(qiáng)化和規(guī)范對這一相對集中行業(yè)的消防管理和防范，提高公安消防部門服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、駕馭社會的能力和水平，是當(dāng)前我們所面臨和迫切解決的問題。
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　　一、船舶修造業(yè)存在的消防問題和隱患
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　　由于船舶修造廠均為個體私營企業(yè)，且規(guī)模普遍較小，都是在江邊的自然灘坡上依江就勢而建。在技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備、人員使用和管理、安全防范等方面均不正規(guī)，存在諸多消防隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
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　　（一）人員文化素質(zhì)低，專業(yè)技能缺乏。船舶修造業(yè)的經(jīng)營人員文化水平普遍不高，具有初中以上文化水平的僅占30%，大多只有小學(xué)文化，其經(jīng)營管理人員多數(shù)“半路出家”，談不上有較高的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本上是一邊經(jīng)營一邊摸索。船廠和維修點(diǎn)的工人，多為臨時招來打零工的本地或外地的民工，只會一些簡單的電焊、油漆操作，80%沒有經(jīng)過勞動部門的技術(shù)培訓(xùn)，且無上崗證，操作自然不規(guī)范，發(fā)生火災(zāi)幾率增加。
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　　（二）重效益，忽視消防管理。近幾年，船舶建造業(yè)進(jìn)入了顛峰時期，一些沿江村民紛紛承包江邊攤坡場地出租給急需造船的船主，出租人只追求效益，不愿投入，因而不領(lǐng)執(zhí)照，不辦證，不蓋廠房，不添設(shè)備，更沒有固定消防設(shè)施，日常的安全生產(chǎn)、火災(zāi)防范等措施也無從談起，只提供場地和電源，收取租金，至于生產(chǎn)所需的人員及設(shè)備均由船主負(fù)責(zé)，出租人從不過問，總認(rèn)為已與船主簽訂協(xié)議，其他問題與自己無關(guān)，是船主的事。
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　　（三）管理混亂，無視規(guī)章制度。在南京長江水域內(nèi)幾乎所有船廠和船舶維修點(diǎn)均沒有完整的規(guī)章制度，即使有，也只是掛在墻上做做樣子，根本不起任何約束作用。而且據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)單位有《船舶修造廠生產(chǎn)技術(shù)條件認(rèn)可證書》，其余均不具備造船和維修資格，實(shí)際上這些無證無照的廠家都在違反規(guī)定造船和修船。就是有合法手續(xù)的這些船廠和維修點(diǎn)，造船的噸位也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了他們實(shí)際經(jīng)批準(zhǔn)的造船噸位，超出了資格范圍，更超過了其實(shí)際造船、維修能力。
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　　（四）資金不足，設(shè)備簡陋。規(guī)模小的船廠和船舶維修點(diǎn)普遍存在資金不足的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致設(shè)備不全，設(shè)施簡陋，有的沒有正規(guī)配電房、有的沒有廠房、有的沒有加工車間、有的連船舶上下坡的設(shè)備都沒有，有的甚至將上千噸的船只建在磚頭砌的墩子上，給火災(zāi)埋下了隱患。