近年來，各類生產事故頻發，重特大生產事故時有發生，惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產損失觸目驚心，令人震撼。每一份生產事故分析報告，總能披露出生產事故發生前，事故隱患受到的漠視和人們的消極應對。所有這一切不能不引起人們的深思：究竟如何才能構筑真正有效的安全平臺，有效遏制生產事故的發生？

　一　事故應急預案的局限性

　　1、“生產事故應急救援預案”的作用在于控制事故的擴大

　　生產事故發生后，其后果并非一次呈現，而是按其自身規律逐步擴大蔓延。聽天由命，任其惡性發展，后果不堪設想。此時，若沒有“生產事故應急救援預案”，則手忙腳亂，人力、物力、財力保障缺乏，臨時抱佛腳，事倍而功半。而實施預先準備好的“生產事故應急救援預案”，則有條不紊，各負其責，有效控制事故擴大，將損失降到最低限度，盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施，但亡羊補牢，也是必要的。有沒有預案和是否實施預案，其后果是完全不同的。

　　2、“生產事故應急救援預案”的局限性在于事后啟動

　　“生產事故應急救援預案”的啟動，是以生產事故已經發生為起點，以生產事故的后果已經形成為代價。在生產事故發生前，“生產事故應急救援預案”僅處于備用狀態而不被實施，無法有效控制生產事故的發生，不能發揮對生產事故的預防作用，不能體現“安全第一，預防為主”的安全方針。因此，避免生產事故的發生，不在“生產事故應急救援預案”的功能之中。“生產事故應急救援預案”面對的是已發生事故及其后果，這就是該預案的局限性所在。

　　3、生產隱患的特點和應對值得我們重視

　　生產中的事故隱患是生產事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們：一起生產事故背后有29個事故征兆，一個事故征兆背后有300個事故苗頭，一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見，大量事故隱患的存在，為生產事故的發生提供醞釀基礎，對事故隱患特點的認識和應對，將有助于杜絕生產事故發生的針對性措施的形成。

　　事故隱患以隱蔽性為主要特點，并以安全狀態為假象，因而常常不被人們關注；但只要我們以高度的安全責任心認真對待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

　　生產過程中的事故隱患，具有相當強的不穩定性和時段性。在沒有人為排除因素狀態下，隱患可以很快演變為事故。許多生產事故在發生前，不是我們沒有發現隱患，而是漠然處之，存有僥幸心理，姑息養奸，聽之任之，任其發展，其結果是生產事故的必然爆發。有些人看不到隱患“立即排除”和“限期排除”的區別，看不到“立即排除”和“邊生產邊排除”的區別，甚至把“帶病運轉”視為正常狀態。有些生產經營單位負責人為了追求所謂“利潤最大化”，只顧賺錢不顧百姓死活，只顧利潤產出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應急排除，缺乏危機感。消極的態度必然導致生產事故的發生，等來的只能是慘痛的教訓和嚴厲的懲罰。應當知道，隱患是不會自動消失的，事故成本必然大大折抵“利潤最大化”，一旦生產事故爆發——隱患存活期的終止，人們對生產隱患的任何作為都為之晚矣，無法阻止生產事故的發生，無法挽回生產事故的嚴重后果。而倘若在發現隱患的“第一時間”內就積極作為，立即排除，便可轉危為安，化險為夷，以較小的安全投入省去高昂的事故成本，實現真正意義上的“利潤最大化”。

　　生產過程中的各類事故隱患的存活長短不一，不能一概而論，但有一點可以肯定的是：隱患轉化為事故的時間長短，是不以人的意志為轉移的。惟有在發現隱患的“第一時間”內及時排除，消滅事故賴以生存的基礎，方能使安全狀態得以鞏固并持續下去。