為進一步壓減生產安全事故,遏制北京市制造業事故多發的勢頭,把工作重心下沉到事故多發的行業和領域,北京市安監局執法檢查隊對發生生產安全事故的制造業生產經營單位進行了專項執法檢查。
總體情況
本次專項檢查由市局執法人員組成執法檢查組,先后檢查了石景山、房山、海淀、朝陽、門頭溝、順義、昌平、密云、延慶、通州、大興等11個區縣的19家企業。通過對對這19家事故單位進行詳細歸類分析,有11家屬于建材行業,占總數的58%,7家屬于冶金加工企業,占37%,1家屬于其他行業,占5%。分析這19起事故類型,主要有6種,其中,機械傷害5起,占總數的26%;物體打擊和車輛傷害各4起,各占21%;起重傷害3起,占16%;坍塌2起,占10%,觸電1起,占5%。從造成人員傷亡和財產損失的程度上看,坍塌事故的后果及其不良社會影響較為突出,兩起坍塌事故共造成5死6傷(其中一起為重大事故),死亡人數占總數的23%。
檢查情況
從檢查情況來看,絕大多數事故單位都吸取了事故教訓,按著事故調查組提出的要求進行了積極整改,采取了有針對性的防范措施。總體上看,國有企業、規模較大的公司、合資企業的重視程度更高,落實整改工作力度更大,采取防范措施更加注重實效。同時,檢查中也發現個別企業在事故發生之后未能充分認識事故嚴重性,未能引起主要負責人及相關人員重視,職工也未通過事故受到教育,沒有切實落實整改工作和防范措施,或者敷衍了事,應付檢查,企業安全管理松懈,安全投入不足,設備設施依然存在較大缺陷,作業現場嚴重隱患未能得到徹底根治,不能保證生產安全進行,執法隊依法責令此類企業立即停產整頓,并依法對造成隱患的相關責任人進行處理。
(一)通過整改,企業的安全管理制度得到進一步完善。尤其是事故后停業整頓,使大部分企業認真分析了事故原因,吸取了事故教訓,結合本單位的實際情況,重新完善了各項安全管理制度和崗位安全操作規程。
(二)安全教育培訓重視程度有所提高,具體措施有所加強。由于加工制造業生產經營單位長期處于無行業主管部門專業管理和指導、無統一標準規范的狀態,加之當前企業人員流動性相對較大,過去國有企業“師傅帶徒弟”的模式已經不再常見,而“三級教育”的模式對于人員少,規模小、工藝簡單的中小企業而言,在一定程度上也被消減或弱化。本次檢查發現,多數企業通過事故的總結反思,進一步提高了對職工教育培訓工作重要性的認識,組織了以接受事故教訓為主題的培訓,完善了三級教育體系,采取了各種形式的具體措施。
(三)作業場所設施得到完善。在這19起事故中,有11起與設備設施自身缺陷或防護措施不到位有一定的關系,占總數的58%。通過檢查發現,大多數企業對設備設施進行了整改或維護,增加了相應的安全防護設備。
