安全檢查是安全管理中非常重要的一項日常工作,也是新《安全生產法》強制要求企業必須做的一項工作。然而,在實際工作中,時常會出現被檢查人員心存反感,檢查人員抱怨被檢查人員不配合、甚至“對著干”的情況。檢查人員說:“沒辦法,國家有規定,企業有制度,日常檢查、定期檢查、節假日檢查都不能少。”被檢查人員則說:“檢查人員要么象征性地看看,走形式,要么不懂裝懂,上來就說這兒不安全,那兒也不安全,然后開張處罰單就走人。”這種矛盾導致的必然結果是企業的安全隱患不能及時被發現和整治,企業安全生產工作不能有效開展。出現這種矛盾的關鍵在于當前企業安全檢查形式主義盛行,不能真正解決問題。

A常見的“走形式”檢查

(1)聲勢浩大。企業領導帶隊、陪同人員眾多,浩浩蕩蕩去檢查,真正懂安全的人卻沒幾個。大家到現場匆匆忙忙地走一圈,然后回到會議室里總結,高調號召一番,檢查就算完成。

這種安全檢查看起來聲勢浩大,參與檢查的領導很重視,級別也挺高,但解決不了實際問題,沒找出多少隱患,更沒有靠譜的應對措施。這種安全檢查不僅興師動眾,還可能助長被檢查人員的僥幸心理和應付態度,埋下長期的事故隱患。

(2)蜻蜓點水。企業安全管理人員“蜻蜓點水”式安全檢查。這樣的安全檢查經常由一兩名安全管理人員完成,到現場轉一圈,回到辦公室,拿出檢查表打個鉤,表明沒有隱患,然后將檢查表存檔。上級來檢查時,一看資料,處處都安全,到了現場卻發現到處都是隱患。

(3)不懂裝懂。檢查過后下發“語焉不詳”的隱患整改通知單。隱患整改通知單是安全檢查的成果體現,安全檢查效果如何,是否真正找出了問題,可在隱患整改通知單上得到驗證。

但是一些企業的隱患整改通知單卻極盡簡約,對隱患的描述模糊不清,切不中要害。比如,對隱患的描述為“配電線路敷設不規范”、“腳手架搭設不符合規定”、“滅火器配備不足”、“設備間距過小”、“安全培訓資料不具體”,等等。“不規范”、“不符合規定”、“滅火器配備不足”等都是籠統的表述,到底哪些細節不規范,不符合哪項規定,應配備多少滅火器,就不得而知了。可以說,這些粗略的描述根本就沒有指明隱患產生的部位、類型、具體問題是什么、該如何解決。這樣的隱患整改通知單發出之后,會讓人摸不著頭腦。不僅對隱患整改毫無益處,還會使檢查人員給人一種“應付差事”、“偽專家”、“不懂裝懂”的感覺。

B四個措施讓檢查從“走形式”變為“走心”

a從安全檢查人員人手

隱患排查工作專業性很強。隱患具有隱蔽性、復雜性、反復性等特點,外行很難查出隱患。然而,在一些企業,安全管理崗位卻是“邊緣”崗位,是為了應付上級檢查而設的,自然不會派出精兵強將。由這些人員主導的日常安全檢查,主要檢查各車間和現場的衛生情況、個人防護用品使用情況等,無法深入排查隱患,企業安全檢查甚至變成了衛生大檢查。還有的檢查人員在檢查結束后,看不出任何問題,只好對被檢查人員說一句“注意安全”。這看似認真的提醒,實則是對檢查人員專業能力的諷刺。

可見,要想真正提高檢查質量,及時排查出隱患,企業安全管理人員的素質尤為重要。安全管理人員不必各專業的知識都懂,但至少應具備多年的現場工作經驗,對所檢查場所的危險源、風險點能心中有數,并熟悉企業適用的各項安全生產法律法規和技術規程。企業可以將安全管理人員送出去或請專家來培訓,也可以將檢查事項外包給第三方機構。國家安全監管總局于2014年發布了《依靠專家查隱患促整改工作制度》,明確指出,要建立專家庫,依靠專家、內行人員進行隱患排查。

b從安全責任制和獎懲機制入手

外行查不出隱患,內行不深入也查不出隱患。像上述“蜻蜓點水”式安全檢查,實則是安全管理人員不負責任的表現。

企業要想避免走形式的安全檢查,就要制訂和落實相關崗位安全生產責任制,實行“誰檢查、誰簽字、誰負責”。現場檢查記錄、隱患整改通知單要有人簽字,檢查記錄要備案,隱患整改責任要落實到人,重大隱患要通報并督辦。對安全管理人員的考核和獎懲要細致明確,對發現隱患的人員要獎勵,對敷衍了事198·10建設工程中毒和窒息事故典型案例分析

的人員要處罰。做到獎罰分明,才能真正落實責任制,才能調動安全管理人員的積極性。

c從科學組織安全檢查入手

安全檢查的成效和如何組織開展安全檢查有很大關系,具體也可細分為三個方面。

(1)不能由安全管理人員唱獨角戲。各部門應對各自責任范圍內的安全檢查負責,各生產車間應對車間涉及的內容進行日常自查自檢、交接班檢查,做到檢查有記錄、有責任人。企業應組織開展多部門聯合隱患排查活動,從工藝流程到機械設備,從人的不安全行為到物的不安全狀態,逐個進行排查。

(2)形式應多樣化。企業綜合檢查、專項檢查、交叉檢查要適時開展,避免檢查不深入,抓不到重點的情況出現。針對企業的老大難問題、薄弱環節和深層次矛盾,可以進行專項檢查、專項治理、專門督辦。在安全月期間,可以開展崗位交叉安全檢查,讓各崗位人員互相學習、取長補短。如果是上級單位對下級單位或部門進行檢查,還可以采用“四不兩直”的方式,以突擊檢查、隨機抽查、回頭看等方式進行,避免下級單位或部門應付檢查。

(3)應注重安全檢查前期策劃工作。針對不同類型和不同目標的安全檢查,要制訂詳細的、盡可能量化的安全檢查表,對檢查項的描述要具體,不能模糊不清,不能讓被檢查人員摸不著頭腦。比如,有些企業的安全檢查表只有一兩頁,籠統地列出了檢查項“個人防護用品配備是否到位”,但哪些崗位需配備個人防護用品,要配備哪些個人防護用品,卻沒有指明。再如,將“腳手架搭設是否規范”列入檢查項,但什么算規范,什么算不規范,具體需要檢查哪些細節,對這些細節有什么具體要求,諸如此類的內容,卻并沒有明確。

這種安全檢查表的用處并不大,在具體的檢查工作中,起不到指導作用,只能靠檢查者的個人能力和知識積累。倘若檢查者一時大意,漏掉一個重要的細節沒有檢查,就可能給企業留下引發事故的種子。又倘若檢查人員的安全專業素質不高,看到這樣的檢查表無從下手,一切判斷只能跟著感覺走,這樣的檢查便收不到預期的效果。進行前期策劃時,要注意檢查時間的安排,盡量安排充裕的時間。安全檢查不能走馬觀花,不能僅用一兩個小時就查完車間和現場。

d從借助設備和儀器入手

如今,醫生看病不再僅僅使用“望聞問切”的方法,而是更多地借助于各種現代化醫療器械輔助判斷病灶、分析病情、進行治療。安全檢查也應該如此人的眼睛難免有看不到的地方,導致一些隱患不能被發現。這時設備和儀器就可派上用場,比如檢查生產設備用的測振儀、測溫儀,檢查結構用的經緯儀、水平儀,及有毒有害氣體檢測報警儀、電阻測試儀、便攜式鋼絲繩測量儀等。企業應根據生產情況,配備必要的設備和儀器,用于安全檢查。