礦山生產主要是指井下生產，其危險性最大。由于礦井開采在巖層中進行，作業環境條件惡劣，危險因素多，極易引發安全事故。并且，隨著礦井開采深度的增加，瓦斯與煤塵爆炸、礦坑水災（透水事故）、井下火災、地壓冒頂等各種礦山重大事故災害不斷提高。尤其是煤礦，是礦山事故傷亡最嚴重的重災行業，其死亡人數占全國各類礦山事故傷亡總數的80％以上。其中鄉鎮礦山，存在的事故隱患最為嚴重。許多小礦無設計、無圖紙、無規程，設備原始、無證開采；有的鄰近國礦的村民偷國礦、搶煤柱，任意傾倒廢石于山坡河谷，致使河谷遇山洪形成泥石流災害；有的亂采濫挖，導致煤井透水，淹了國礦或小礦互淹；有的越界開采，爭奪礦源，引起瓦斯煤塵爆炸；有的獨眼井生產，無安全出口，采用自然通風，瓦斯積聚，煤塵飛揚，使用明火明燈，隨時都有引發重大安全事故的可能。為此，國家采取礦山安全監察的強有力的監管措施，確保礦山行業安全生產。 
    礦山安全監察是為保障礦山職工在生產中的安全和健康，保護國家資源和人民生命財產不受損失，而采取的礦山安全管理法規、安全監察制度和礦山開采、爆破、提升運輸、電氣安全、通風防塵、防水、防火等各種技術措施的總稱。中華人民共和國現行的《礦山安全法》和《礦山安全監察條例》集中反映了國家對礦山安全衛生工作的基本要求，是安全生產方針在采礦工業中的具體化。礦山安全監察以采礦安全技術為中心，監督的內容包括采礦方法、井巷布署、技術裝備、作業環境、職工安全教育、新建礦山投產驗收以及礦山事故和職業病的調查處理等。監察形式有三種：國家監察(縣由群采主管部門進行)、礦山內部監察和群眾監督。 
    2000年我國推行了新的煤礦安全監察體制。新的煤礦安全監察機構的職責，較之以往的安全管理部門的職責，有四個明顯的區別：一是實行安全管理與安全監察分開，適應強化行政執法的要求；二是側重煤礦安全法規、規章、標準的擬定和管理，不包攬企業具體的安全管理工作；三是主要通過監察的途徑和手段，來保障煤礦的安全；四是堅持垂直管理、獨立監察，以利于公開執法。