基層安全監察人員的素質和行政執法水平，直接關系到安全監管的水平和成效。近年來，基層安全監察機構逐步健全，基層安全監察隊伍不斷壯大，安全監察人員不斷增多。但基層安全監察人員的素質和執法水平離安全監管的要求，存在一定差距。
　　現 狀
　　安全監管事業是一項嶄新的事業，安全監管機構的設立剛剛起步，安全監管人員來源多樣化，因而人員素質參差不齊。專業執法監管人員力量不足，大部分安監執法人員專業知識欠缺。以諸城市為例，該市的66名安全監察人員中，大本以上學歷的31人，大專以上學歷的30人，中專學歷的5人。其中，安監大隊的18名安全監察人員中，機械、化工專業的僅6人，占30%；其他占70%。雖然通過個人自學、集中培訓，安全監察人員的專業水平和執法能力有所增強（其中有6人取得安全工程師資格），但安全監察人員的專業素質，尤其是安全技術方面的專業知識和業務能力與安全監管的要求，差距依然很大。
　　對 策
　　一、建立定期教育培訓監管制度，認真做好安全生產監察員的培訓工作。
　　國家安監總局有關于安全生產監察員的培訓工作的規定（《關于做好安全生產監察員培訓考核和證書管理工作的通知》(安監管人字[2002]第64號)），也組織制定了《安全生產監察員培訓大綱》。但真正落實到培訓基層安全監察員的，少之又少，甚至不見蹤影。更不用說每年一次了。因此，與教育培訓制度相對應，建立定期教育培訓監管制度，將各級政府和各級安監部門定期教育培訓安監員的情況納入安全生產的考核指標，嚴格考核，確保落實到位。
　　二、探索與高校聯合辦學的途徑和路子，提升安全生產監察員的素質與水平。
　　采取“送出去”和“請進來”的方式，有計劃地選派安全生產監察員參加高等院校安全管理專業的培訓學習，或者定期邀請高校的專家集中培訓安全監察員，提高安全監察員的工作本領和執法能力。
　　三、推行注冊安全工程師制度，建立繼續教育制度。
　　到現在為止，全國大多數的執法監察機構是事業編制，將安全生產監察人員納入注冊安全工程師管理，一則可以通過考取注冊安全工程師的資格，提高安全生產監察人員的整體素質；二則可以通過注冊安全工程師的繼續教育，不斷更新知識；三則通過推行注冊安全工程師制度，提高安全監察員的地位和待遇，穩定安監隊伍，提高監管的效益。
　　四、推行傳幫帶模式，建立指導學習獎勵制度。
　　在日常的執法監管中，建立分級指導制度，上級安全監管機構和安全監察員督查指導下級安全監察機構和安全監察員，將督導監察指導經常化，可以采取結對子、定聯系點或者一對一包靠等形式，統一指導內容，統一指導周期，統一指導目標，落實指導學習責任，制定考核獎勵制度，嚴格考核獎勵，促進安全監察人員安全監察水平的共同提高。