為加快我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，黨中央、國務(wù)院近年來制定和落實了一系列高等教育改革措施，高校布局的優(yōu)化、后勤管理的社會化、學(xué)生規(guī)模的擴大等促進(jìn)了高等教育由精英教育向大眾教育的不斷發(fā)展。但在這超常規(guī)發(fā)展的同時，高校學(xué)生安全教育卻沒有同時深入開展，學(xué)生被騙、被搶的案例，學(xué)生的傷害、傷亡事故，學(xué)校的“安全事件”逐年增加，嚴(yán)重影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活和高校的穩(wěn)定發(fā)展。因此，正確面對新形勢，研究新對策，解決新問題，對于高等教育的健康發(fā)展具有重大意義。 一、當(dāng)前高校學(xué)生安全教育面臨的挑戰(zhàn)： 1、高校擴招以及教育觀念的“功利化”給學(xué)生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國高等教育改革的深入開展，高等教育大眾化、大發(fā)展的時代正在到來。自1997年高校擴招以來，高校規(guī)模急劇擴大，辦學(xué)主體和辦學(xué)層次日趨多元化，學(xué)生成分更加復(fù)雜化，素質(zhì)層次差異較大。在校生人數(shù)成倍增長，辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施嚴(yán)重滯后，這就使得學(xué)生與校園資源之間的矛盾日益突出，因此引發(fā)的一些治安案件也大幅度增加。如因在圖書館搶座位引發(fā)的爭執(zhí)、打架斗毆，因食堂擁擠、服務(wù)質(zhì)量差引發(fā)的爭吵甚至打群架等等。 改革開放的深入和市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使社會對人才的需求也起了本質(zhì)的變化，時代需要能在激烈競爭中摸爬滾打的、各方面均衡發(fā)展的全能復(fù)合型人才。高校的教育工作中也往往注重有多少博士點，碩士點，有多少科研項目，每年能培養(yǎng)多少專業(yè)性人才等等這些有形的成果，安全教育也因此被處于改革完善中的教育體制、教育理念所忽視。從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生沒有受過系統(tǒng)的法制、法規(guī)和安全知識的教育，他們自我管束能力和自我保護能力較差，經(jīng)常會為了追求面子，追求名譽，為了學(xué)位或畢業(yè)證書，鋌而走險，如因考試作弊，偷改成績，花錢請“槍手”等等違紀(jì)違規(guī)的事情而不能正常畢業(yè)，給國家和家庭帶來極大的損失。 2、高校后勤管理社會化引發(fā)的安全教育新問題。隨著高等學(xué)校后勤社會化改革的迅速推進(jìn)，高校也正在打破傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，逐步走向社會，走向市場。高校后勤社會化改革增加了高校與社會接觸的窗口，一些原屬于學(xué)校內(nèi)部的服務(wù)性單位轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理，逐步成為獨立的經(jīng)濟實體，校園成為一個開放的教育園區(qū)，社會上各種人員進(jìn)校服務(wù)。這種復(fù)雜的新形勢，造成學(xué)校與社會接觸頻繁，外來人口增加，素質(zhì)參差不齊，魚龍混雜。從而使高校的人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化。高校校園也不再是過去單純的“一方凈土”，而更象是一個具有多元化、多層次的比較復(fù)雜的小社會。同時，由于學(xué)生規(guī)模激增，學(xué)生宿舍數(shù)量、條件、設(shè)施與學(xué)生供求矛盾愈加突出，許多高校把本該拆掉的、歷史和學(xué)校一樣悠久的宿舍樓重新簡單粉刷一下勉強讓學(xué)生住。宿舍樓是蘇聯(lián)式的老房子，房間內(nèi)是木制的地板，通風(fēng)不好，電線錯綜復(fù)雜，線路老化，甚至沒有任何消防措施。而相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生更喜歡自行租房住在校外，自由自在而且條件又好，而學(xué)校劉’此也睜一只眼閉一只眼，沒有比較明確、有效的措施。使得學(xué)生各方面安全得不到有力的保障。 3、網(wǎng)絡(luò)化趨勢給高校學(xué)生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)世界的奇特功效已被越來越多的人深切感受到。特別對于思想活躍的當(dāng)代大學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)更是他們了解社會、接受知識、人際交往的重要工具。正以為如此，網(wǎng)絡(luò)也成為了國內(nèi)外一些反動勢力進(jìn)行文化滲透，爭奪大學(xué)生思想領(lǐng)域的主要工具。比如以李洪志為首的法輪功組織頑固分子就利用“明慧網(wǎng)”和“新生網(wǎng)”對國家政策和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行惡意中傷；一些道德敗壞的人還利用互聯(lián)網(wǎng)傳播不健康和低級趣味的網(wǎng)絡(luò)游戲、黃色網(wǎng)站等等，還有的人以網(wǎng)上交友為借口進(jìn)行犯罪活動等等。由于大學(xué)生．正處于青年中期，他們的心理尚不定型，認(rèn)識能力有待發(fā)展，世界觀、人生觀、價值觀尚在形成之中，分辨是非的能力較差，容易沉湎于“網(wǎng)上世界”，受到不健康信息的誘惑、侵害。同時由于網(wǎng)絡(luò)的超時空性、去社會性、隱蔽性和弱規(guī)范性等特征，有的大學(xué)生經(jīng)常會由于現(xiàn)實世界的失意，在網(wǎng)絡(luò)中重新塑造另一個自我，按照自己的方式和個性，用盡各種方法去滿足自身的需求和欲望。比如在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息，惡意中傷他人，進(jìn)行人身攻擊；非法進(jìn)入他人的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，破壞他人的數(shù)據(jù)和資料等等。1998年我國第一例以“破壞計算機信息系統(tǒng)”的罪名逮捕的楊某就是國內(nèi)一著名高校的研究生。 4、學(xué)生自主性增強與傳統(tǒng)管理模式的矛盾給高校學(xué)生安全教育帶來的挑戰(zhàn)。作為一種較為穩(wěn)定的工作模式，高校學(xué)生工作體制相對于大學(xué)生思想觀念與學(xué)習(xí)生活狀況的不斷變化而言始終處于比較滯后的狀態(tài)。針對在社會轉(zhuǎn)型期，人們思維觀念、價值取向的多元化，大學(xué)生正處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、新生與陳舊交鋒、先進(jìn)與落后對壘、東方和西方文化碰撞的變革時代，他們的社會心理、思想觀念、生活方式、評價體系、價值觀念的正發(fā)生急劇變化。原有的學(xué)生工作體制缺少相關(guān)的應(yīng)對措施，與學(xué)生的新思維發(fā)生激烈的沖突。一方面，高校學(xué)生工作者作為享有管理特權(quán)的職能部門，在地位上高于普通同學(xué)，對于這些部門制定的各種規(guī)章制度以及決策決定，在校大學(xué)生必須遵照執(zhí)行，甚至強制執(zhí)行。這種觀念和做法遭到自主意識不斷提高的大學(xué)生的反對，他們認(rèn)為學(xué)校學(xué)生工作者應(yīng)該是服務(wù)者，不是管理者，也不是領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，而是協(xié)助高校其他部門為大學(xué)生成才與發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，隨著高校向多元化的小社會的發(fā)展，學(xué)生與社會、與市場的接觸面越來越廣，學(xué)生從事的各種家教活動、社會實踐、社會調(diào)查、社團活動等等，都不斷地塑造學(xué)生消費者的角色，他們需要享受教育消費的服務(wù)，而不是為了安全問題，生活在學(xué)校劃好的圈子中。 二、高校學(xué)生安全教育工作的新思路 面對新的形勢，高校安全教育工作必須研究新問題，采取新的對策，才能維護我國高等教育的穩(wěn)定發(fā)展，才能創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境，才能培育好社會需要的、多功能的、全面發(fā)展的人才。筆者認(rèn)為，新形勢下高校學(xué)生安全教育工作必須采取以下措施： 1、構(gòu)建一個平臺。即要構(gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)平臺。一方面強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感。引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，幫助大學(xué)生建立起牢固的、經(jīng)得起考驗的思想防線，決不能讓他們受不良信息的影響而迷失自身在思想上和學(xué)業(yè)上的發(fā)展方向，要利用校園網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢加強對學(xué)生上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止各種不道德的、破壞性的網(wǎng)絡(luò)行為發(fā)生。另一方面要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)越性，把有關(guān)法律法規(guī)知識、安全知識，如防火防盜、逃生自救等知識在網(wǎng)絡(luò)上公開宣傳，結(jié)合生活學(xué)習(xí)中的事故、案例進(jìn)行網(wǎng)上教育，普及安全知識，提高學(xué)生自我防害、自我抗險能力。 2、轉(zhuǎn)變兩個觀念。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、價值觀念多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的條件下，高校的安全教育工作形勢受國際環(huán)境的影響日深，同時國內(nèi)的政治、經(jīng)濟體制等一系列社會改革和高校內(nèi)部改革的深化，也對高校安全教育的理念產(chǎn)生重大影響。因此，首先要轉(zhuǎn)變安全教育“無用論“的觀念。在市場經(jīng)濟日趨發(fā)達(dá)的環(huán)境下，教育目標(biāo)越來越功利化，社會對高校的要求也越趨向?qū)嵱没?，這樣的環(huán)境為安全教育“無用論”提供了滋長的土地，認(rèn)為安全教育只是空談，就算學(xué)校重視學(xué)生也不會重視，學(xué)校重視的是教育教學(xué)，才能使學(xué)生在市場中更加具有競爭力。安全問題只要學(xué)生自己負(fù)責(zé)就好，發(fā)生問題、事故也是不可避免。其次是安全教育“形式論”。目前在高校中并沒有把安全教育納入議程，沒有任何安全教育課程，學(xué)生不了解安全的重要性，對有關(guān)安全知識、法律知識，如放盜、防火、防騷擾、逃生等等也沒有較好的認(rèn)識。安全教育僅僅在形式上、在會議上長篇大論，往往等到發(fā)生事故的時候再來總結(jié)，再來反思，總結(jié)反思也往往停留在紙上；沒有在實際中加以應(yīng)用。因此，高校學(xué)生教育工作者應(yīng)當(dāng)樹立大安全觀，充分認(rèn)識并自覺做好有關(guān)安全的教育，從思想觀念上真正重視，真正筑起防火墻，把安全隱患消除在萌芽中。 3、加強三個建設(shè)。首先是加強教育隊伍建設(shè)。目前高校安全教育工作基本上由政治輔導(dǎo)員承擔(dān)。政治輔導(dǎo)員除了日常的管理外還肩負(fù)著繁雜的各項有關(guān)學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活的工作，而且目前輔導(dǎo)員隊伍由于各項待遇；福利偏低以及出路的不明確，使得輔導(dǎo)員隊伍人心不穩(wěn)，工作熱情不高，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)空擋。因此，高校要加強安全教育隊伍的建設(shè)，不能把責(zé)任全部壓在輔導(dǎo)員身上，而應(yīng)該調(diào)動有關(guān)學(xué)生教育；管理工作各職能部門的力量，提高安全教育隊伍的政治素質(zhì)，增強政治敏銳性，引導(dǎo)學(xué)生加強對國內(nèi)外敵對勢力破壞活動的警惕，正確對待國內(nèi)、國際的熱點、難點問題。同時加強隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、防火防身以及工作技巧，堅持“以防為主，打防結(jié)合”。其次是加強安全教育知識的“三進(jìn)”建設(shè)，即進(jìn)學(xué)生宿舍、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界、進(jìn)社團活動。要做好有關(guān)各方面安全知識的宣傳，使防火、防盜、防騙、逃生、自救等知識進(jìn)學(xué)生宿舍，對學(xué)生宿舍中的思想行為進(jìn)行教育、引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，及時控制各種危險事故的發(fā)生；做好安全教育工作進(jìn)網(wǎng)絡(luò)世界。網(wǎng)絡(luò)世界的隱蔽性、自由性和弱規(guī)范性很容易使青年大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)世界中迷失自我，甚至受到不良思想的影響引發(fā)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪事故。要充分利用網(wǎng)絡(luò)的各種優(yōu)勢為安全教育服務(wù)，做好安全教育知識在網(wǎng)絡(luò)中的宣傳，提高學(xué)生在虛擬世界中的分辨能力，使學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中能夠得到更好的引導(dǎo)和規(guī)范；做好安全教育知識進(jìn)社團活動。社團活動是大學(xué)生生活的主要舞臺之—，要做好安全教育知識在大學(xué)生讀書社、藝術(shù)團、勤工助學(xué)服務(wù)中心等的宣傳，把安全教育寓于學(xué)生喜聞樂見的活動之中，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。再次是要加強硬件軟件建設(shè)。要加大資金投入，加強校園的硬件軟件措施建設(shè)，特別是在高校擴招、人口成分復(fù)雜的情況下，更要加強對學(xué)生集體宿舍消防安全措施的建設(shè)，加強防護網(wǎng)、道路減速障礙物、交通標(biāo)識、停車場等等。同時在有關(guān)安全的管理上要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和科技化。 4、完善四個制度。一是要完善自律協(xié)議，實現(xiàn)大學(xué)生自理、自立、自律。市場經(jīng)濟強調(diào)合同意識，講究文本化管理。國家的法律法規(guī)、學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)，學(xué)生一般不去觸犯，所以多數(shù)學(xué)生平時并不在意。但一旦單獨將其中有關(guān)條款列入?yún)f(xié)議書中，它的警示作用更強，可以告誡學(xué)生什么能做，什么不能做及其做的后果，也充分發(fā)揮學(xué)生自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。二是要完善相關(guān)的安全管理制度。安全管理制度是校園安全防范體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)依法治校、依法辦學(xué)的依據(jù)和保障。根據(jù)國家教育部《高校內(nèi)保工作 規(guī)定》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》等不斷完善安全教育制度、校園秩序管理規(guī)定、實驗室及化學(xué)危險品安全管理制度等等。三是要落實安全責(zé)任制度。要按照有關(guān)的規(guī)章制度，落實責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，從高到低，層層簽定安全責(zé)任書，把安全責(zé)任落實到個人，讓每個人每個部門都來關(guān)心安全問題，樹立“安全無小事”的防范意識。四是要引入和完善社會保險機制。學(xué)生遠(yuǎn)離家庭就讀，要強調(diào)學(xué)生個體在社會生活中的獨立性、主體性和自律性。同時引入社會保險機制，減少學(xué)校、學(xué)生的后顧之憂。 (摘自：《安全與健康》2004.4) |
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