多年來，基層（廠、礦、車間）的安全教育（又稱“三級教育”），大都沿襲計劃經濟體制下傳統的、經驗式的教育模式，陳貨太多，創新太少。
1．少數領導文化低，素質差。有些人有某文憑，無某知識。有些人既無某知識，又無某文憑。簡單的工作記錄不會寫的基層領導大有人在。
2．領導管理粗暴，無誠信；把工人當兒女罵，如同“劉老根”與“二奎”相處。工人對領導的不信任演變為不相信領導，不相信安全部門的安全教育、培訓。工作崗位的少數工人把思想情緒發泄在安全上，希望出事故解恨。自己或支持違章、冒險蠻干，破壞安全設施、設備等。
3．領導、安全員抓“三違”摻水分，該抓的沒抓，不該抓的抓了。欺軟怕硬，專抓、專罰工人，對自己的親友“蜻蜓點水”。不愿管自己、不敢管親友。領導、安全員重教育工人，輕教育自己。他們認識不到對自己、對親友動真格是對企業的興衰負責。這是工人對國家法律法規，對企業規章制度不信任的又一重要原因。
4.重領導、親友外出學習、參觀，輕安全技術人員的不斷“充電”。一些人反復外出“學習、取經”，一些人望塵莫及。
5．一些企業從集體合同、“三金”（養老金、住房金、保險金）、工作久了有職業病等角度考慮，喜新厭舊。造成老工人少、新工人多，固定工少、臨時工多，廠礦成為生產技術和安全教育培訓基地。走了技術工人，留了學徒工，導致事故頻發。
6．重技術，輕政治思想、道德、法規教育。工人缺乏政治思想、道德、法規教育，在工作場所做損人事、干冒險活、掙亡命錢不足為奇。
7．信迷信，忽視安全教育、安全管理。有些企業領導逢年過節把“天老爺”放在第一位，“刀頭、供酒”請神忙，忽視安全教育、培訓，忽視干部、工人在安全上的辛勤努力。遇到隱患未釀事故，總是半開玩笑半當真地說：“好得菩薩保佑。”
8．部分企業無專職安全教員，一切工種靠外培。或者安全教員技術水平低，或由領導濫竽充數或由安全員兼任，安全教育責任不明確。
9．部分企業有專職安全教員，或有理論無實踐，或有實踐無理論，或既無實踐又無理論。“一頭熱”或“兩頭冷”現象嚴重。
10．有安全教員教工人，沒有人教安全教員。目前國家和安全監管部門對企業內部特殊工種安全教育有明文規定，特殊工種以外的工種如何培訓，有何標準，對培訓的教員應具備什么條件，尚無明文規定。
11．簡單地把工人安全技術素質的高低歸結為安全教員教育的結果。忽視領導、安全員日常安全決策和行為的影響，以及工人自身全方位、多層次地自學和修養。
12．重邊生產邊教育培訓，輕脫產教育培訓，疲勞上陣學習。與此同時，“老本錢”太多，新的安全教育模式、教育方式、方法太少。安全教育工作遠不止上幾堂技術課，學多少安全知識。現場教育、心理教育、案例教育、危險預知教育等直接關系教育培訓效果。
13．招工重體力，輕智力；重個子大小，輕文化高低；重一時之表現，輕綜合素質。特別是礦山、建筑等體力勞動強度較大的企業。
14．安全教育方面投入少，教育場所、教材、工具缺乏。“四個一”教育法普遍：即一支粉筆一塊板（黑板），一本規程一張嘴的簡單教育。
15．對工作現場危險預知教育少。安全危險預測、危險評價、危險分析的書籍、知識亟待普及、推廣。
16．安全教育、培訓、考核的水分較重，走過場現象嚴重。有些領導認為，考不及格的人太多，領導臉上無光，滋生了職工的惰性，這是事故的導火索。
