? 近幾年，隨著各級政府和領導對建筑安全工作的重視，施工企業的安全意識和施工現場安全防護水平不斷提高，國內建筑安全事故與十年前相比已有較大幅度的降低。但由于施工現場存在動態作業、交叉作業、施工工期緊等客觀因素，再加上建筑職工文化水平普遍偏低等多種原因，建筑業在我國仍是僅僅次于交通和礦山業的事故高發行業，如何有效地防范建筑安全生產事故 的發生，最終完成“零死亡”，一直是業內探討沉思的課題。淄博市建筑管理部門在強化監督檢查的同時，從抓職工安全教育工作入手，成立“建筑安全教育基地”，對施工現場一線操作工人進行強制性安全教育，走出了一條安全管理的新思路。

??? 1找準安全管理薄弱環節，建立建筑安全教育基地。

??? 在對淄博市建筑管理部門前幾年發生的建筑安全事故進行分析后，發現事故發生的主要原因并不是施工現場防護設施設置不到位，而是由于職工安全意識淡薄、違章作業及違反操作規程所導致的。也就是說，在事故發生因素的對比中，人的因素要高于物的因素。另外，自2002年下半年起，在現場安全檢查時，市建筑管理部門有針對性地對施工企業及項目部的安全教育工作進行了全面檢查，結果表明除少數企業及項目部按要求開展三級安全教育及經常性安全教育外，絕大多數施工企業及項目部均存在經常性安全教育次數少、或未開展等明顯不足，施工現場的安全教育明顯滯后于安全施工的需要。有鑒于此，市建筑管理部門在加大監督檢查及宣傳力度的同時，要求施工企業在必須搞好三級教育和經常性安全教育的，依據建筑法第四十六條“未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業”和建設部《建筑業企業職工安全培訓教育規定》第五條、第九條“企業職工每年接受安全培訓的時間，不得少于15學時”、“安全培訓工作由企業所在地的建設行政主管部門或建筑安全監督管理機構負責組織”的要求，于2003年初，經淄博市建委批準，成立了淄博市建筑安全教育基地，組織對施工現場管理人員和特種作業人員以外的所有一線建筑職工進行強制性安全教育?；亟逃龝r間為4學時，其余11學時由企業、項目部自行組織。做到“關口前移、重心下移”。

??? 2建筑安全教育基地的組織形式

??? 考慮到淄博市在地理位置上是一個城中有鄉、鄉中有城的組群式城市，決定在城區相連的張店區、淄博高新技術產業開發區區域內施工的企業進淄博市建筑安全教育基地接受教育。淄博市建筑安全教育基地由市建管處主辦，淄博市建筑安全與設備管理協會、淄博建筑公司教育中心具體承辦，地點設在淄建公司教育中心，有可容納200多人學習、面積300m2左右的主教室一處，200 m2左右的展室一處。其余區縣分別建立建筑安全教育基地，就近對一線建筑職工進行安全教育。區縣建筑安全教育基地都設有滿足集中教育功能的教室和展室，各安全教育基地堅持以提高一線建筑職工安全常識，服務企業，不以盈利為目的的教育管理辦法，據實進行成本核算，收費標準經物價管理部門審批，收取費用僅用于購置設備、租賃車輛、聘用人員等。

??? 3建筑安全教育基地的教育內容和方式。

??? 教育基地的教師由建筑安全工作的資深人士擔任，通過收看VCD和講解，結合工程進度、工程結構、施工工藝、設備等情況，對職工開展安全生產法制觀念、安全科學知識、安全態度、典型事故案例等方面內容的教育。試圖通過血淋淋的不該發生事故的直觀沖擊，提高職工的安全意識。工人的培訓教材每年調整，2003年采用了建設部印制的《建筑施工人員安全常識讀本》；2003年底，將山東省近三年發生的建筑施工安全事故編寫成《建筑安全事故案例警示錄》，定為2004年使用的教材。為加強教育的針對性，近期，又組織有關人員親赴工地拍攝建筑職工違章專題片擬作2004年下半年及2005年的教材。在教育方式上采取機動靈活方式，根據企業要求及場地、天氣情況，各教育基地在夏、秋兩季可采取上門教育方式，到各施工現場巡回教育或不定期到有大會議室的施工企業進行教育。