建筑業既是國民經濟支柱產業之一，又是勞動密集型行業，就業容量大，吸納的農民工已占農村進城務工人員總數的三分之一。隨著建筑業的興旺為解決農村剩余勞動力（特別是經濟落后地區）提供了一個大市場。農民工是我國工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，是推動我國社會經濟發展的重要力量，為我國農村發展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。

　　一、基層建筑行業農民工的培訓管理勢在必行
　　就鎮雄縣一個國家級貧困縣而言，從2005年到現在已經有34萬多人外出務工，平均每年以2萬人遞增。他們其中一部分人主要從事第一線的施工作業。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現場的安全生產狀況。從事安全監督管理工作6年多來，我發現這些農民工存在以下幾個方面的問題：

　　（一）文化素質較低。
　　建筑市場的農民工主要來自偏遠的農村，大部分只是文盲，有的知識水平只相當于小學文化水平。據調查，98％的農民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關崗位證書和技術等級證書，放下鐮刀就拿起灰刀，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。

　　（二）農民工是工傷事故的最大受害群體。
　　從近幾年發生的安全事故中不難發現，傷亡人數中農民工占了75%的比例，特別是對那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現場的作業環境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發生了傷亡事故。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中安全生產有關的法規、標準只停留在項目管理班子這一層，落實不到施工隊伍手上，操作人員不了解或者不熟悉安全規范和操作規程，又缺乏管理，違章作業現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發現和整改，所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。

　　（三）農民工缺乏有效的管理體制。
　　農民工為建筑業快速發展提供了人力保障，同時在以農民工為主的建筑勞務市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業與“包工頭”簽訂勞務合同，一些“包頭工”隨意用工、管理混亂，違法轉嫁經營風險，損害農民工的合法權益；二是農民工隊伍龐大松散，無序流動，帶來行業管理的困難。農民工是以勞務形式進入建筑工地．大多數是屬于自愿、松散的臨時性組合團體，每天站在上字街口的勞務市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、經培訓，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。

　　（四）農民工自身安全意識差，缺乏自我保護意識。認為好像就在自己家里面種地一樣的，隨意性很強，忽略了搞好安全就等于保護好自身的生命安全。

　　二、施工企業在安全教育培訓工作方面存在的主要問題
　　應該說偏遠地區農民工的文化程度普遍較低，對工程建設的認識少，實踐經驗更少，但他們勤勞、樸實、好學、肯干、能吃苦耐勞。由于施工企業惡性的“低價中標”不切實際地冒險以低于成本價格承攬到本身無能力承擔的工程，這就為以后減少工程安全設施投入、安全培訓教育、偷工減料、克扣或拖欠民工工資埋下隱患。在這些“低價中標”的工程項目中也存在同樣的一些通病：

　　1、思想認識不到位。部分施工企業領導和項目管理人員對安全生產沒有引起足夠重視或是對安全生產管理知識了解甚少，在他們的眼里只看到眼前僅有的一小點利益，而不會想深些、看遠點，若發生一起安全事故的后果是什么？從根本上缺乏對安全事故危害性的認識，不采取相應的措施，弱化了安全生產的管理職能，甚至把安全管理機構或者人員縮小，合并于其他部門，一些安全生產的規章制度、責任制得不到真正的體現和落實，發揮不了應有的作用。因此，放松了對民工的安全管理工作。