第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。

第三條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，列入縣級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”：

（一）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的；

（三）謊報(bào)、瞞報(bào)或故意、惡意遲報(bào)一般以上事故的；

（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；或因安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)2次以上被行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的；

（五）較大事故隱患逾期未完成整改，又不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；

（六）安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報(bào)告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；

（七）其他造成社會(huì)惡劣影響的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第五條 實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的基本程序：

（一）信息采集。通過(guò)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、部門(mén)移送等途徑，對(duì)符合本制度第四條規(guī)定情形之一的，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)信息收集并報(bào)縣安委辦。內(nèi)容包括：

1．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱(chēng)及概況；

2．主要違法違規(guī)行為；

3．違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù)；

4．其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。

（二）信息告知。對(duì)擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)要提前告知當(dāng)事人，并聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，予以采納，并將有關(guān)情況報(bào)縣安委辦。

（三）討論審定。對(duì)擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，縣安委辦提出審核意見(jiàn)并提請(qǐng)縣安委辦主任會(huì)議審定，報(bào)縣安委會(huì)主任（或常務(wù)主任）審批。

（四）信息公布。經(jīng)審定列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由縣安委辦通過(guò)縣級(jí)媒體和文件等形式予以公布，并向發(fā)改、經(jīng)信、人社、國(guó)土、住建、工會(huì)、金融、保險(xiǎn)等管理部門(mén)和機(jī)構(gòu)通報(bào)信息。

（五）信息刪除。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在“黑名單”管理期限屆滿時(shí)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)提出解除申請(qǐng)。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)組織對(duì)其驗(yàn)收，并向縣安委辦提交驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)已整改且未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的，由縣安委辦將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上或通過(guò)文件予以公布。

第六條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為一年。列入“黑名單”和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。如企業(yè)提前完成整改任務(wù)，可提前從“黑名單”中刪除，但時(shí)間不得少于半年。若企業(yè)未按要求整改到位或發(fā)現(xiàn)有本制度第四條所規(guī)定其他情形的，“黑名單”期限延長(zhǎng)一個(gè)周期。

第七條 對(duì)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對(duì)其違法行為從重處罰外，同時(shí)實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須每季度書(shū)面向所在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。

（二）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季度至少進(jìn)行一次督查，跟蹤整改情況，直至其整改達(dá)到要求。

（三）對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）以及用地、證券融資、貸款等，各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”；對(duì)列入“黑名單”的建設(shè)工程施工單位、監(jiān)理單位，本地建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格限制。

第八條 本制度由縣安委辦負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本制度自發(fā)布之日起施行。