第一章 總則
??????? 第一條 為進一步落實湖南黑金時代股份有限公司（下簡稱“股份公司”）安全生產責任制，明確各級安全管理職責，規范安全管理程序，強化安全管理，促進股份公司安全持續穩定發展，特制定本規定。
??????? 第二章 各層級安全管理職責
??????? 第二條 股份公司
??????? （一）股份公司除負責對本公司內部所屬原煤公司進行安全監管外，還依照集團公司與股份公司簽定的安全托管協議，負責對集團公司托管原煤公司及非煤公司的安全監管。
??????? （二）全面貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策，及時傳達和響應上級安全生產指示精神，積極組織參與或配合上級布置的各項安全生產活動，及時向省政府及相關部門報告本企業的安全生產情況。
??????? （三）制定和完善股份公司安全管理制度，建立健全安全責任制體系和考核體系，規范安全管理行為。制訂中長期安全發展規劃和年度安全工作計劃，并組織實施。
??????? （四）對礦區安全生產管理局進行安全考核，審查和認定礦區安全生產管理局對原煤公司的考核結果，督促各級落實安全生產責任。
??????? （五）定期或不定期組織開展安全大檢查和安全專項督查，督促、跟蹤重大安全隱患的整改，并負責向上級相關部門報送隱患排查治理報告。支持、協助和指導各單位隱患的整改，確保及時整改到位。
??????? （六）制定礦井質量標準化管理辦法，制訂全公司礦井中長期達標規劃及年度達標計劃，督促和指導達標工作的開展，組織半年度達標工作抽查認定和年度達標工作檢查驗收和等級評定，組織召開年度達標表彰會議，積極配合和參與政府相關部門的各項達標活動。
??????? （七）組織對安全生產重點、難點問題的專題調查研究，積極做好指導、服務和協調工作。指導、督促安全生產管理局對重點單位、重大隱患進行重點盯防。
??????? （八）組織對安全生產專項工程、礦井新建和改擴項目的審查，重點審查項目的設計和安全專篇等是否符合國家安全生產方針、政策、規程和規定。對項目的竣工驗收進行審查和認定。
??????? （九）組織對重要安全和技術方案、設計、措施的制訂、審查、批復。
??????? （十）適時組織召開安全辦公會議，總結前段安全工作經驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? （十一）監督檢查各單位安全費用的提取和使用。
??????? （十二）監督、指導下屬各單位配備安全生產管理機構和加強勞動用工管理。
??????? （十三）對各單位安全培訓工作進行監督、指導和協助，對培訓不到位和不按規定持證上崗的行為進行查處。
??????? （十四）參與煤礦生產事故的搶救，組織對企業內部較大及以上生產事故的追查、分析和處理，協助政府安監部門對事故的調查、分析和處理，負責落實對事故責任人的處理。
??????? （十五）對公司內部搶險救援機構進行業務指導，督促或組織開展各項活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
??????? （十六）協調與政府安全監察監管部門的關系，配合其相關安全的各項活動，聯系相關工作，及時報送相關資料。協助所屬原煤單位辦理安全生產許可證。
??????? 第三條 礦區安全生產管理局
??????? （一）礦區安全生產管理局作為股份公司安全派出機構，履行本礦區安全監管的主體責任，負責本礦區內原煤及非煤單位的安全監管。
??????? （二）認真貫徹落實黨和國家安全生產方針、政策和上級安全生產文件、會議精神，嚴格執行安全生產法律法規、行業標準和股份公司的安全生產管理制度。
??????? （三）依據股份公司規章制度的規定要求，建立健全礦區安全生產監管制度體系和責任體系。督促所轄公司、煤礦（井）建立健全安全管理體系，落實安全生產責任。
??????? （四）組織制定礦區安全生產中長期發展規劃和年度安全工作計劃，并報股份公司批準后組織實施。
??????? （五）組織本礦區開展經常性的安全大檢查，根據需要，適時開展專項安全督查活動。建立隱患排查治理閉環管理體系與考核體系，負責督促和檢查，跟蹤和盯守重大安全隱患的整改，并及時上報相關資料。
??????? （六）組織對重大安全隱患、生產技術難點、重點問題的專題研究或技術會診，幫助制訂整改方案，落實整改措施。組織對重點單位、重大問題進行重點盯防。?????????????????
??????? （七）負責對所屬原煤公司進行安全考核，并上報股份公司審批。
??????? （八）負責向原煤公司派駐安監機構和人員，并進行管理。負責本礦區礦山救援機構的管理，建立健全礦區應急救援體系，組織救援演練和比武活動。負責安全檢定、安全培訓等機構的業務指導。
??????? （九）負責對重要安全和技術方案、設計、措施的初審。
??????? （十） 制訂本礦區中、長期達標規劃和年度達標計劃，并組織實施。組織所屬原煤公司開展達標競賽活動，組織對礦井季度達標工作考核，半年度達標檢查驗收和年度達標檢查預驗收，并報股份公司認定。
??????? （十一）負責對專項工程、新建、改擴項目的預審，重點審查項目的設計和安全專篇等是否符合國家安全生產方針、政策、規程和規定。組織對項目的竣工驗收。
??????? （十二）監督、指導下屬各單位配備安全生產管理機構和加強勞動用工管理。
??????? （十三）協調抓好礦區內小煤窯的監測和防范，及時報告情況，按要求報送資料。協調礦井證照辦理，做好指導、服務工作。
??????? （十四）定時組織召開安全辦公會議，總結前段安全工作經驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? （十五）對礦區內搶險救援機構進行管理和指導，督促或組織開展各項活動，督促其參與上級組織的各種演練和比武活動。
??????? （十六）對礦區內各單位安全培訓工作進行監督、指導和協助，對培訓不到位和不按規定持證上崗的行為進行查處。
??????? （十七）參與煤礦安全事故的搶救，并按規定及時報告事故。負責組織礦區內一般事故的調查、分析、處理。按照股份公司《年度安全目標管理考核辦法》和《安全事故行政責任追究規定》，督促事故單位落實安全生產的處罰決定和處理意見。
??????? （十八）積極配合上級和政府相關部門的安全監察、監管行動，督促各原煤單位落實上級安全督查意見，督促和幫助原煤單位制定整改計劃和措施，切實整改隱患。
??????? 第四條 原煤公司
??????? （一）各原煤公司是安全生產的責任主體，依據國家法律法規、《煤礦安全規程》及上級的規章制度，認真履行安全生產的管理職能，落實安全生產管理責任，依法依規組織生產，對本單位的安全生產負責。
??????? （二）貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策，嚴格執行安全生產法律法規、行業標準和上級各項安全生產管理制度。建立健全安全生產管理體系，建立和完善安全生產管理制度，按規定設置安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，嚴格安全生產管理，層層落實安全生產管理職責，保證安全生產的基本條件。
??????? （三）原煤公司為本單位隱患排查治理的責任主體，應切實履行隱患排查治理職責。制定本單位隱患整改的管理制度與考核辦法，嚴格按照股份公司的規定組織開展年、季、月度安全生產大檢查和經常性的安全督查，對查出的隱患和問題及時落實整改。對重大安全隱患按規定上報，并按照隱患整改“五落實”的要求，實行重點督辦，掛牌管理，及時消除隱患。建立隱患管理總臺帳和重大隱患管理臺帳，并及時上報隱患整改情況。
??????? （四）按規定組織編制各種安全計劃措施，并按規定程序報批，組織實施：
??????? 1. 組織編制年度安全專項投入計劃和礦井安全生產系統改造計劃，并負責組織項目的實施；
??????? 2. 組織編制礦井主要災害預防處理計劃，制訂防火、防塵、防瓦斯、防治水等措施，并負責組織落實；
??????? 3. 組織礦井新建、改擴、安全技術改造項目安全措施和安全專篇的編制，并按規定報批；
??????? 4. 組織制訂安全儀器、儀表、安全裝備、機電設備等檢測、檢驗和檢定計劃，并按計劃實施；
??????? 5. 負責組織礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自然發火傾向性鑒定工作。
??????? 6. 制訂本企業中、長期礦井安全質量標準化規劃和年度達標工作計劃，組織開展礦井達標工作。建立礦井達標工作管理體系，制定和完善考核辦法，建立考核臺帳，及時上報相關資料。
??????? 7. 嚴格按規定提取、使用安全費用，做到足額提取，專帳管理，?？顚Ｓ?，確保安全投入落到實處，不斷完善安全生產保障設施，改善安全生產條件。
??????? 8. 負責勞動用工管理：負責企業員工培訓，不斷提高全員安全素質和技能。制訂企業員工培養中長期規劃和員工年度培訓計劃，并組織實施；規劃企業員工個人職業上行通道，提高員工素質，穩定員工隊伍；嚴格執行“崗前培訓，持證上崗”的規定，杜絕不培訓上崗和無證上崗現象。
??????? 9. 負責基層班組建設和企業安全文化建設。制訂本企業班組建設和安全文化建設發展規劃，建立班組建設管理制度和辦法，健全管理機制，組織開展各項創建、評比競賽和安全文化活動，不斷提高企業安全文化品質。
??????? 10. 嚴格按照規定依法辦理各種證照，做到依法辦礦。依法與從業人員簽訂勞動合同，并為從業人員辦理工傷社會保險。
??????? 11. 組織對重大安全隱患、生產技術難點、重點問題的專題研究或攻關。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
??????? 12. 定期組織召開安全辦公會議，總結前段安全工作經驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? 13. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監測監控。發現小窯侵害行為，及時采取有效防范和保護措施，保護企業合法權益，并及時向當地政府、行業主管部門和股份公司報告。
??????? 14. 建立健全內部應急救援體系，制訂應急救援預案。建立專門的應急救援機構，配齊應急救援人員，按規定配齊救援裝備，定期組織應急演練。未建立本單位應急救援機構的，必須與專業應急救援機構簽訂救援協議。
??????? 15. 組織事故的搶救，并按規定向上級及時報告事故。組織對事故的初步勘驗和調查；對發生的一般事故，組織進行追查分析和處理，并按規定呈報事故報告；對發生的較大事故，應積極協助配合上級對事故的調查處理，負責落實事故的處理意見和防范措施。
??????? 16. 按照股份公司安全生產管理制度的要求和臨時性工作需要，及時向上級報送相關資料。
??????? 17. 積極配合上級和政府相關部門的安全監察、監管行動，認真落實上級安全督查意見，制定整改計劃和措施，切實整改隱患，落實上級所作出的安全處理和處罰。
??????? 第五條 煤礦（礦井）
??????? （一）煤礦是安全生產最基層，是安全生產的著力點和落腳點，必須嚴格按照上級的規定和要求，抓好落實。切實抓好安全生產的“雙基”工作，夯實安全基礎。（二）依據上級的規定和要求，制定現場安全管理各項制度、辦法和實施細則，建立和完善各工種、各崗位的作業規程、操作規程、崗位責任制、工作流程，并按規定報批。
??????? （三）建立健全以煤礦礦長（區長）為第一責任人的安全管理責任體系，全面落實煤礦、隊、班組的安全管理責任及各作業點、線、面安全管理措施和安全操作規程。
??????? （四）負責抓好作業現場安全管理。按照安全管理規定要求，認真落實領導干部和管理人員下井帶班制、作業現場安全確認制、安全聯責制、現場盯守制；建立健全礦井安全監察和管理隊伍，強化現場安全監察和管理；建立作業人員安全自律、互保聯保、相互監督、相互約束機制。
??????? （五）定期開展安全生產自查自糾活動，積極配合上級的安全檢查、督查行動，切實履行隱患整改職責，嚴懲“三違”，及時消除隱患。對能立即整改的隱患，必須當即整改，做到隱患不交班；對需要一定整改周期的隱患，必須按照隱患整改“五落實”的要求，落實專人負責，掛牌管理，重點督辦，限期整改。建立隱患管理臺帳，并及時報告隱患整改情況。
??????? （六）按照上級下達的計劃，園滿完成礦井各項安全技術改造項目，落實礦井災害防治措施，管好、用好礦井安全系統：
??????? 1. 完成礦井年度安全專項投入和礦井安全生產系統改造工程項目；
??????? 2. 按計劃實施礦井災害預防處理措施，不斷完善系統與設施，預防瓦斯、火災、水患、粉塵、頂板、機電運輸等事故的發生；
??????? 3. 按規定完成電氣、防雷、人車（罐籠）、防水設施、供排設施、安全儀器儀表、安全裝備等各項預防性試驗和檢測、檢驗工作。做好搶險設備、器材的儲備和現場備用等工作；
??????? 4. 做好礦井安全監控系統、瓦斯抽放系統的維護工作，確保系統完好有效。
??????? 5. 按照安全質量標準化工作計劃，組織開展礦井達標活動，建立達標管理體系，落實責任，嚴格考核，確保礦井達標目標實現。
??????? 6. 組織對重大安全隱患、生產技術難點、重點問題的專題研究或攻關。積極探索和推行安全管理新理念、新模式、新方法、新舉措。
??????? 7. 負責從業人員日常的基礎性培訓工作，組織或協助原煤公司做好從業人員的崗前培訓和技能培訓，不斷提高全員安全素質和技能，杜絕不培訓上崗和無證上崗現象。加強勞動用工管理，穩定員工隊伍。
??????? 8. 強化班組建設礦井安全文化建設。切合安全生產和現場管理實際，組織開展隊級、班組各項創建、評比競賽和安全文化活動，組織開展“安全警示日”和“安全警示教育日”活動，營造濃郁的安全文化氛圍。
??????? 9. 定時組織召開安全辦公會議，總結前段安全工作經驗和不足，分析當前面臨的形勢和存在的問題，提出整改辦法和措施，形成會議決定。
??????? 10. 建立健全礦井輔助應急救援隊伍，配齊應急救援人員，按規定配齊救援裝備，定期組織應急演練。
??????? 11. 負責組織進行第一時間內的事故現場搶救工作，并按規定及時向上級報告事故。積極協助和配合上級對事故的調查處理，負責落實防范措施。
??????? 12. 負責對礦井周邊小煤窯開采情況實施監測監控。發現小窯侵害行為，及時采取有效防范和保護措施，保護企業合法權益，并及時向上級報告。
??????? 13. 做好迎接上級和政府相關部門的安全監察、監管行動的工作，作好準備，積極配合，認真落實安全督查意見，切實整改隱患，落實上級所作出的安全處理和處罰。
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??????? 第三章 安全管理主要工作流程
??????? 第六條 安全工作計劃(規劃)及安全考核辦法的編制與下達
??????? （一）股份公司編制中、長期安全發展規劃和年度安全工作計劃，確定安全工作目標、主要工作任務和措施等。礦區安全生產管理局、原煤公司依據股份公司工作規劃、計劃，編制實施計劃和方案。各煤礦編制具體實施辦法和措施。各級年度安全目標和計劃均以正式文件下達。
??????? （二）股份公司制定對礦區安全生產管理局和原煤公司的安全考核辦法。管理局和下屬各單位依據股份公司制定的年度安全目標和計劃，制定對下級單位和部門的安全考核辦法，并報上級審批和備案。
??????? （三）安全控制指標確定。省安委確定股份公司年度安全控制指標，股份公司根據省安委下達的控制指標結合公司的實際，確定礦區管理生產管理局、原煤公司的年度安全控制指標。對原煤公司實行年度零死亡目標管理。
??????? 第七條 安全檢查（督查）：
??????? （一）股份公司各級按照規定、工作計劃要求和各個時期安全工作的需要適時組織開展安全檢查。
??????? （二）股份公司組織的安全生產檢查、重大安全活動等可由股份公司直接組織，或以礦區安全生產管理局組織，股份公司總部派人參加。
??????? （三）安全檢查一般程序
??????? 1. 準備工作：確定檢查對象，明確檢查目的、任務，制訂檢查方案（安排檢查內容、步驟、方法，編制檢查提綱等），準備檢查表格和必要工具，下發檢查通知等。
??????? 2. 實地檢查，排查安全隱患。采取查資料、查作業現場、調查了解等方式。
??????? 3. 檢查過程中發現隱患和問題責令當即整改或停止作業。
??????? 4. 制作檢查文書，下達“隱患整改表”、“主要隱患督查意見書”和“處罰單”。
??????? 5. 召開情況通報會，通報檢查情況，提出整改措施和要求。
??????? 6. 對資料進行收集、整理和歸檔。
??????? 7. 下發檢查通報。
??????? 8. 督促隱患整改和進行復查。
??????? （四）迎接和配合上級或政府部門安全檢查（督查）的一般程序
??????? 1. 根據檢查通知和要求，有針對性地寫出安全工作情況匯報材料，交領導審閱后打印。
??????? 2. 為配合好檢查，應掌握上級檢查組成員的基本情況，便于對口接待和工作聯系。
??????? 3. 擬定迎檢方案。方案中確定被檢單位（路線、地點）、配合檢查的人員、接待方案等，提出工作要求，經領導批準后實施。
??????? 4. 做好接待工作。明確責任部室和人員分工，做好會議準備、食、宿、行及迎、送等工作。
??????? 5. 做好檢查資料的收集工作，對提出的隱患整改文書（表）應及時轉達至被檢單位。
??????? 6. 落實或督促下級單位落實隱患整改，并在檢查后10天內向上級檢查單位反饋隱患整改落實情況。
??????? 第七條 隱患管理及整改
??????? （一）各級各單位建立“安全隱患管理總臺帳”和“重大安全隱患管理臺帳”（臺帳應統一建立在“集團公司安全生產調度信息系統”中），對臺帳實行動態管理（各級安全檢查、督查及平時安全監管所查出的隱患均必須及時納入臺帳管理）。
??????? （二）隱患整改。
??????? 1. 各煤礦安監部門要把每次查出的隱患收集，并在2小時內向煤礦礦長報告（也可是由督查單位直接向煤礦領導通報）。煤礦礦長要立即組織研究，落實隱患整改方案和措施、整改標準、整改期限和負責人，及時進行整改。
??????? 2. 對整改難度大、需要一定整改周期或需由原煤公司負責整改的隱患，煤礦必須按規定采取臨時應急處理措施，確保不發生事故。并在4小時內向所屬原煤公司負責人和安監部門報告。原煤公司主要負責人接到報告后，在4小時內組織制定治理方案，落實整改方案和措施、整改期限、所需資金、整改負責人、應急措施（簡稱“五落實”）。
??????? 3. 原煤公司、煤礦要分別按照各自的管理職責，負責隱患治理過程防范措施的落實，防止整改期間發生事故。
??????? 4. 對隱患整改實行跟蹤和督查。對于所排查出的事故隱患的整治情況，各級安監部門和業務部門要負責隱患整改的監督監控，并將監督責任落實到個人。
??????? 5. 重大隱患的整改實行掛牌督辦。對重大隱患的整改，上級單位要指明一名領導負責督辦。
??????? 6. 隱患整改后的驗收。凡因安全隱患而停產停工或停止使用的，只有在驗收合格后，方可恢復生產或使用。一般事故隱患整改到位后，由煤礦向原煤公司提出驗收申請，由原煤公司負責組織驗收。重大事故隱患整治到位后，由原煤公司向礦區安全生產管理局提出驗收申請，由礦區安全生產管理局負責組織驗收。
??????? 7. 復命及銷號。重大隱患整改完成并經驗收合格后，由原煤公司填好“重大隱患整改驗收（復命）單”，由公司主要負責人簽字后，送隱患督查單位、股份公司或政府有關部門，上級和政府有關部門接到報告后，將隱患從隱患臺帳上銷號。同時，單位安監部門將隱患從臺帳上銷號。
??????? 8. 對隱患整改不到位的進行責任追究。追究程序為：提醒(整改到期前下達提醒意見書)-通報(對整改不到位的責任人進行通報批評)-處罰(對因責任不到位造成隱患整改不到位人員進行罰款和通報)-行政處理(對性質嚴重的事例或人員進行行政責任追究和處理)。
??????? 第八條 礦井安全質量標準化管理
??????? （一）股份公司制定礦井安全質量標準化規劃和年度達標工作計劃和方案。礦區安全生產管理局、原煤公司、礦井依據股份公司的計劃和方案，結合單位實際制定相應的工作計劃和實施方案以及考核辦法。
??????? （二）逐級督促，加強質量標準化動態考核，建立動態管理臺帳。定期組織達標檢查和評級，礦每旬、原煤公司每月、礦區安全生產管理局每季、股份公司每半年度（年）組織質量標準化檢查、評級，并嚴格考核兌現。
??????? （三）股份公司在礦區安全生產管理局檢查、評級的基礎上，組織半年度質量標準化抽查和認定，組織礦井年度達標等級的檢查和驗收，并通報礦井達標情況。
??????? （四）礦區安全生產管理局組織召開半年度質量標準化工作總結會議。股份公司組織召開年度質量標準化工作總結會議，并進行表彰。
??????? （五）原煤公司、礦區安全生產管理局、股份公司擬寫并逐級上報半年和年度質量標準化工作的總結。股份公司年度質量標準化工作總結應呈報政府相關部門。
??????? （六）積極配合上級和政府相關部門抓好礦井質量標準化管理的相關工作。
??????? 第九條 安全考核
??????? （一）按照“安全目標考核辦法”，股份公司各級按月度和年度對下屬各單位進行安全考核。
??????? （二）股份公司安全監管部每月上旬對三局進行安全目標過程考核，同時對原煤公司的安全管理情況進行不定期抽查，抽查情況可作為考核三局和原煤公司的依據。安監部注重平時資料的收集，掌握各單位安全工作情況和安全效果，建立考核臺賬。
??????? （三）礦區安全生產管理局每月對所屬原煤公司進行安全過程考核評分，并將評分情況于每月8日前報集團公司安全監管部。
??????? （四）股份公司安監部每月20日前對礦區安全生產管理局進行安全過程考核評分，對礦區安全生產管理局考核各原煤公司的評分結果進行審查，并進行匯總。
??????? （五）按審查結果造冊，依次經本部負責人、勞資社保部負責人審查和主管領導審核，報總經理、董事長批準。
??????? （六）交財務兌現獎罰。
??????? 第十條 下井帶班
??????? （一）煤礦按照下井帶班管理辦法的規定，制訂月度帶班計劃，編制每日三班帶班人員安排表，并在礦井調度室公布。
??????? （二）帶班人員詳細了解井下安全生產情況：
??????? 1. 去礦井調度站了解當前作業頭、面的分布情況；
??????? 2. 參加班前調度會議，了解當前礦井安全生產存在的問題；
??????? 3. 與上班帶班人員交接班，了解上一班存在的問題及隱患，作好下井帶班登記。（三）明確下井路線，確定現場檢查的主要內容和重點盯守地點。
??????? （四）做好下井前的各項準備工作，必備的檢查儀器、工器具、記錄用品應隨身攜帶。
??????? （五）履行井下帶班職責：
??????? 1. 對主要采掘作業場所、生產系統進行監督檢查，發現問題和隱患按規定及時組織處理；
??????? 2. 對重點區域、關鍵環節進行把關督查，對突出問題、隱患較多或存在重大隱患的地點（如：掘進開門、巷道貫通、瓦斯排放、回采工作面初次放頂或收尾、過地質構造帶或老巷、突出礦井石門揭煤等）進行現場跟班把關；
??????? 3. 發現并制止“三違”；
??????? 4. 對隱患嚴重、隨時有發生事故的可能或不安全的緊急情況，及時組織采取停止作業，撤出人員的措施，并按規定處置；
??????? 5. 一旦發生事故，組織事故搶救和人員緊急避險；
??????? 6. 進行班中和出班前安全生產情況匯報。
??????? （六）履行交班手續，填寫帶班情況記錄。重要情況必須向礦長和相關管理人員通報或匯報。
??????? （七）寫出下井日記。
??????? 第十一條 組織安全會診
??????? （一）了解礦井當前存在的主要問題及隱患。
??????? （二）制訂會診方案。確定會診的主要內容、工作步驟和方法、工作時間、專家名單等。
??????? （三）組織專家組進駐礦井開展工作：
??????? 1. 聽取礦井專題匯報，著重了解目前存在重點、難點問題及形成原因、相互關系、存在的困難等；
??????? 2. 現場察看，了解現狀。著重弄清嚴重度、范圍等；
??????? 3. 查閱資料，進一步了解和掌握情況；
??????? 4. 召開由專家及相關人員參加的會診會議，分析問題產生的原因，提出解決辦法和措施。
??????? （四）擬寫會診報告初稿，經各位專家及帶隊人員會簽后形成正式會診報告，提交問題單位和上級監管單位。
??????? （五）督促落實會診措施和意見。
??????? 第十二條 安全辦公會的召開
??????? （一）按規定確定辦公會召開時間。安全辦公會議原則上按以下周期召開：股份公司每季度一次，礦區安全生產管理局二個月一次，原煤公司每月一次，煤礦每旬一次。必要時隨時召開安全辦公會議。
??????? （二）確定參會人員。股份公司安全辦公會議參加人員主要有公司領導班子成員、礦區安全生產管理局局長（必要時，原煤公司行政主要負責人及相關人員參會）、安全和生產部門全體成員、各相關部室負責人等。礦區安全生產管理局安全辦公會議參加人員主要有管理局班子成員、各原煤公司主要負責人、各部室主要負責人、安全和生產技術部全體成員等。原煤公司和煤礦安全辦公會議參加人員主要有本單位班子成員、派駐安全總監、各相關部室（科、隊）主要負責人、專業技術人員、安全生產管理人員等。根據需要，各級安全辦公會參會人員范圍可擴大。
??????? （三）明確會議主持人。股份公司、礦區安全生產管理局，原煤公司、實業公司安全辦公會議必須由行政主要負責人親自主持召開。行政主要負責人外出時，可委托班子其他成員主持召開。
??????? （四）確定辦公會的主要內容。安全辦公會的主要內容有：學習貫徹黨和國家的安全生產方針、政策、法律法規，學習貫徹上級安全生產文件、會議指示、規定等；總結分析前段和當前安全生產工作存在的問題和面臨的形勢；通報上次辦公會議所安排工作的貫徹落實情況。對存在的問題要進行認真研究，提出解決的辦法及措施，并形成會議決議；安排部署下一階段的工作，提出工作目標和要求。
??????? （五）下發會議紀要。行政辦公室和安全監管部門要安排專人作好記錄，并形成會議紀要，印發所屬單位，并抄報上級單位。
??????? （六）督促各單位貫徹落實會議精神。
??????? 第十三條 事故救援、報告與調查處理
??????? （一）事故搶救
??????? 1. 煤礦發生事故時，作業現場人員立即向礦井調度站匯報，并組織第一時間的搶救。
??????? 2. 礦井調度站在了解大致情況后，立即向礦長等相關人員匯報，礦長（不在礦井時由其他人員代替）立即組織礦級安全救援，并立即上報原煤公司調度室、行政主要負責人及其他相關領導。
??????? 3. 原煤公司行政主要負責人根據事故情況決定是否組織公司一級的救援和啟動應急預案，并立即趕赴事故礦井組織搶救，同時立即將情況匯報至礦區安全生產管理局。依據事故搶救的難度決定是否請求礦區救援基地支援。
??????? 4. 礦區安全生產管理局局長接到匯報后，依據情況決定是否趕赴現場和組織局一級的救援，并立即將情況匯報至股份公司。事故搶救難度較大或發生一起死亡２人的事故時，礦區安全生產管理局領導及部門負責人必須到現場協助搶救。發生較大及以上事故時，立即啟動礦區事故應急預案，股份公司領導及相關部門負責人應及時趕赴事故現場，協助事故的搶救和處理，并視事故性質和發展態勢，決定是否啟動股份公司事故應急預案。
??????? 5. 事故煤礦立即成立救援指揮部。指揮部設在礦井調度室，原煤公司主要負責人任總指揮，煤礦礦長任副總指揮。井下設前線指揮部，由搶險總指揮任命一名分管領導或救護隊長任前線指揮。
??????? 6. 設置井下前線指揮部通往總指揮部的直通電話，并保持通訊暢通，設專人值守并認真做好記錄。前線搶救情況定時匯報到總指揮部，災情突然發生變化時，應及時向總指揮報告，總指揮部及時作出決策。
??????? （二）事故報告
??????? 1. 一旦發生重傷及以上安全事故，當事人、事故現場的班隊長或作業人員應當及時組織搶救，并立即向礦井調度室報告。匯報事故發生的時間、地點、性質、現場情況、事故經過、傷亡人數、目前搶救情況、要求增援和進一步實施搶救的措施等。
??????? 2. 礦井調度站接到事故報告后，立即向當班值班領導和礦長報告。礦長應在10分鐘內向原煤公司調度室和總經理報告。
??????? 3. 原煤公司接到事故報告后，調度室和公司總經理在30分鐘內分別向礦區安全生產管理局調度室和管理局局長、煤礦安全監察分局(站)報告。較大以上事故還必須向當地縣、市政府報告。
??????? 4. 礦區安全生產管理局接到事故報告后，調度室和局長應在30分鐘內分別向股份公司調度室和股份公司總經理、分管副總經理報告。
??????? 5. 股份公司接到事故報告后，調度室應在1小時內分別向湖南煤礦安全監察局、湖南省煤炭工業局和省國資委調度值班室匯報。重大以上事故還應向省政府值班室報告。
??????? （三）事故調查與分析追查
??????? 1. 煤礦事故調查以政府安全監察機構為主，事故單位、礦區安全生產管理局、股份公司全力配合，共同做好調查取證等工作。
??????? 2. 凡發生事故，原煤公司第一時間去現場進行事故的初步調查，并保持事故現場原樣。協助和參與事故調查組的工作，負責資料的收集，擬寫事故報告并按規定向上級和政府部門呈報。
??????? 3. 發生一般事故由礦區安全生產管理局組織調查（或參與安監部門的調查）、召開事故分析會（性質較嚴重的由股份公司組織召開分析會），提出處理意見，并報股份公司審批。
??????? 4. 發生死亡2人以上或性質較嚴重的事故，由股份公司組織調查（或參與配合上級安監部門的調查），召開分析會，進行責任追究及處理。
??????? 第十四條 事故的處理
??????? （一）礦區安全生產管理局收到事故報告后，在7日內完成審查工作，提出對事故審查意見，一并上報股份公司審批。
??????? （二）股公司在5個工作日內按照“年度安全目標考核辦法”和“事故責任追究的規定”對事故處理意見進行批復，并開具罰款單交財務部，對事故單位和班子成員進行罰款。
??????? （三）股份公司及時批轉政府安全監察部門對事故的處理意見。并對照股份公司的有關規定，按照“就重不就輕”的原則 ，對事故單位和相關責任人進行處理。
??????? （四）股份公司建立事故處理臺帳。臺帳內容包括：事故單位、時間、類型、性質、原煤公司（管理局）上報（股份公司、監察局）處理意見，監察局處理意見情況，各處理意見的批復（轉）情況等。
??????? （五）股份公司安監部定期向領導匯報事故處理情況，并監督有關單位加快處理結案。
??????? 第十五條 對非煤單位的安全監管
??????? （一）各礦區內非煤單位的安全管理由非煤單位負責。礦區安全生產管理局負責監管。
??????? （二）非煤單位的安全生產相關報表資料、工作總結等應統一歸口報送到礦區安全生產管理局。
??????? （三）非煤單位的安全目標考核由礦區安全生產管理局負責，報股份公司備案。
??????? 第三章 文件、資料的呈報與批復
??????? 第十六條 資料呈報按照“逐級審查上報”原則。凡需上報股份公司的圖紙、報表、調查、總結材料等，礦區安全生產管理局必須按照統一的格式進行匯總、審查，經領導審簽后上報。
??????? 第十七條 重要資料必須以正式文件形式上報。凡以正式文件形式上報的資料，按公文處理規定程序辦理，非正式文件資料可以電子郵件形式直接報送。以郵件呈報的相關資料，由主辦人員擬出初稿后交部部負責人審查，由單位分管領導批準后，方可呈報。
??????? 第十八條 股份公司上報至省政府及相關部門有關安全文件、資料，由股份公司統一收集、匯總并上報。政府部門規定或指定由下級單位直接呈報資料，較重要的或牽涉到企業利益和秘密的，在呈報前必須經礦區安全生產管理局或股份公司審查同意。
??????? 第十九條 資料報出后，由承辦人員對所上報的資料進行跟蹤，及至確證上級單位已經收到所上報的資料，且資料符合上級要求。
??????? 第四章 附則
??????? 第二十條 本規定由股份公司安全監管部負責編制、修訂及督導實施。
??????? 第二十一條 本規定自批準發布之日起執行。
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