第一章? 總則
???? 第一條? 為了加強和規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位“1+3”安全監(jiān)控工作體系，消除事故隱患和職業(yè)危害，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國工會法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。　　第二條? 本規(guī)范適用于淮安市境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位(以下稱單位)的安全生產(chǎn)管理。
???? 第三條? “1+3” 安全監(jiān)控工作體系： “1”是事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法（以下稱監(jiān)控法）；“3”是建立事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制、持續(xù)改進機制、系統(tǒng)評價機制（以下稱三項機制）。
???? 監(jiān)控法是全員、全方位、全過程監(jiān)控事故隱患、職業(yè)危害的方法，三項機制是監(jiān)控法有效實施運行的保障。
???? 第四條? 單位應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，保障生產(chǎn)安全。
???? 第五條? 單位應(yīng)當建立“群防、群控、群治”的安全生產(chǎn)監(jiān)控體系，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防各類事故的發(fā)生 。
???? 第六條? 單位應(yīng)當逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全職責(zé)，確定各級、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任人。
???? 第七條? 單位應(yīng)當建立健全工會組織和安全機構(gòu)。
???? 第二章? 監(jiān)控法內(nèi)容
???? 第八條? 監(jiān)控法是單位構(gòu)建“群防、群治、群控”的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，運用現(xiàn)代安全管理的理論、方法對事故隱患和職業(yè)危害進行有效監(jiān)控，防范各類事故和職業(yè)危害發(fā)生的工作方法。
???? 第九條? 單位應(yīng)在下列場所確定事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，并設(shè)置標牌。
??? （一）有爆炸、易燃、易發(fā)生火災(zāi)危險的場所；
??? （二）有觸電傷害危險的場所；
??? （三）有中毒和窒息危險的場所；
??? （四）有人員高空墜落危險的場所；
?????? （五）有機具、物件掛、絞、碾、碰、擠、壓、切、撞、割刺危險的場所；
??? （六）有灼燙、透水、淹溺、坍塌等危險的場所；
??? （七）有落物、崩塊傷人危險的場所；
??? （八）粉塵超標和環(huán)境污染的場所；
?????? （九）存在噪音、低溫、高溫、振動、輻射、生物毒性危害危險的場所；
??? （十）因雨、雪、風(fēng)等自然因素和其他容易致人傷害、發(fā)
??? 生事故頻率較高可能導(dǎo)致事故發(fā)生的場所。
???? 第十條? 單位應(yīng)按下列標準劃分事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點監(jiān)控等級。
???? （一）A級（紅色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生群死群傷，造成重大財產(chǎn)損失，或可能發(fā)生重大職業(yè)危害事故，對單位造成重大影響。
?????? （二）B級（橙色監(jiān)控區(qū)域）：易發(fā)生多人傷害，財產(chǎn)損失較大，或可能發(fā)生較大職業(yè)危害事故，對單位造成較大影響。
???? （三）C級（黃色監(jiān)控區(qū)域）：發(fā)生事故的概率較小，傷害程度較輕，財產(chǎn)損失較小，或可能發(fā)生一般職業(yè)危害事故，對單位造成一般影響。
???? 第十一條? 單位應(yīng)對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點進行排查評估、分級建檔監(jiān)控。
??????? （一）單位應(yīng)層層做好宣傳發(fā)動工作，依靠職工群眾，組織人員，深入生產(chǎn)現(xiàn)場，分析排查。
???? （二）單位應(yīng)組織有分管領(lǐng)導(dǎo)、安全技術(shù)人員和職工參加的評估小組，對排查的問題進行評估，確認事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點，并根據(jù)上述監(jiān)控等級劃分依據(jù)，確認其監(jiān)控等級。任何級別的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點均應(yīng)先行采取措施進行整改。
???? （三）根據(jù)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點監(jiān)控級別，分級登記建檔。
???? （四）凡通過評估，列入事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點的監(jiān)控點統(tǒng)一設(shè)置分色標志牌，標明監(jiān)控點名稱、危險等級、易發(fā)生事故的種類、預(yù)防措施、控制要求、緊急處理預(yù)案、責(zé)任人、檢查周期等，組織職工群眾定期進行檢查。
???? 第三章 三項機制內(nèi)容
???? 第十二條? 三項機制是單位建立事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進機制、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價機制。
???? 第十三條? 單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理機制。重點是：
???? （一）建立事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點實時監(jiān)控制度。對已經(jīng)被監(jiān)控的事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點按照監(jiān)控內(nèi)容要求進行監(jiān)控，因出現(xiàn)意外情況導(dǎo)致危險程度升高或通過采取技術(shù)、工藝等措施整改后，其危險性消除、降低，應(yīng)及時進行評估，更新監(jiān)控內(nèi)容或進行動態(tài)清零；
???? 因單位擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模新產(chǎn)生的事故隱患和職業(yè)危害，應(yīng)進行排查評估，確認監(jiān)控等級；
???? 對生產(chǎn)作業(yè)過程中移動危險源點，要采取跟蹤監(jiān)控，使監(jiān)控點處于可控狀態(tài)。
???? （二）建立事故預(yù)警制度。對可能發(fā)生的事故和職業(yè)危害，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織職工現(xiàn)場演練，熟悉應(yīng)急救援預(yù)案要求、內(nèi)容和方法。
???? （三）建立職工教育更新制度。單位應(yīng)對職工加強監(jiān)控點管理、日常安全教育和現(xiàn)場安全教育，并對錄用新人員，貫徹新法規(guī)，調(diào)換新工種，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等情況及時進行職工安全知識更新教育。
???? （四）建立獎勵制度。對職工在監(jiān)控過程中及時采取有效措施，制止和避免事故發(fā)生的，單位應(yīng)當給予一定獎勵。
???? 第十四條? 單位應(yīng)當建立事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進機制。重點是：
???? （一）建立全員排查制度。單位應(yīng)定期或不定期組織發(fā)動職工對事故隱患和職業(yè)危害進行排查，凡是能整改的事故隱患和職業(yè)危害，及時進行整改。凡因工藝、技術(shù)等原因難以整改的，實行評估確認，分級分色預(yù)警控制。
???? （二）建立持續(xù)改進制度。對事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控點經(jīng)常檢查，形成排查、評估、確認、掛牌、檢查、整改、效果評價持續(xù)改進的螺旋式循環(huán)。
???? （三）建立創(chuàng)新提升制度。積極吸收安全生產(chǎn)新理念、新規(guī)范、新的技術(shù)手段、新的管理方法，不斷豐富和完善監(jiān)控工作方法，提升監(jiān)控法的應(yīng)用實效。
???? 第十五條? 單位應(yīng)建立事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價機制。
???? （一）職工評價。單位應(yīng)組織職工對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場設(shè)備、環(huán)境、人的行為和現(xiàn)場管理進行評價。評價的方法主要采取“職工每日評價，班組每周評價，分廠（車間）每月評價”，根據(jù)評價結(jié)果，對崗位監(jiān)控點控制情況進行評估。
???? （二）技術(shù)評價。單位應(yīng)組織本單位的技術(shù)人員對安全生產(chǎn)情況進行評價，或聘請中介機構(gòu)、安全專家進行評價。
???? （三）監(jiān)管評價。各級安監(jiān)、工會、衛(wèi)生等部門對本地區(qū)單位安全生產(chǎn)的運行狀況、“1+3”安全監(jiān)控工作體系開展情況、事故發(fā)生情況等進行評價。
???? 第四章? 作業(yè)場所要求
???? 第十六條? 單位作業(yè)場所應(yīng)符合下列要求：
???? （一）重點監(jiān)控崗位有監(jiān)控牌（卡）；
???? （二）作業(yè)現(xiàn)場安全警示標志齊全醒目；
???? （三）職工勞動防護用品穿戴正確；
???? （四）各種設(shè)備設(shè)施的安全防護裝置和消防、職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施的配置齊全完好；
???? （五）崗位操作規(guī)程和有關(guān)制度齊全；
???? （六）崗位安全臺帳記錄完整。
???? 第十七條? 單位作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置“三圖五卡”。
???? 三圖是安全監(jiān)控工作體系流程圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控組織網(wǎng)絡(luò)圖、事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控示意圖，并公布在醒目處。
???? 五卡是事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控卡、事故隱患和職業(yè)危害評價卡、事故隱患和職業(yè)危害整改卡、事故隱患和職業(yè)危害應(yīng)急救援處理卡、事故隱患和職業(yè)危害職工權(quán)利義務(wù)告知卡。
???? 第五章? 權(quán)利和義務(wù)
???? 第十八條? 單位職工安全生產(chǎn)保障權(quán)利。
???? （一）職工有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，并有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。
???? （二）有權(quán)獲得符合國家標準的勞動防護用品。
???? （三）有對安全生產(chǎn)存在的問題提出批評、檢舉、控告的權(quán)利。
???? （四）有拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利。
???? （五）有采取緊急避險措施的權(quán)利。
???? （六）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險賠付的權(quán)利等。
???? （七）有獲得安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)的權(quán)利。
???? 第十九條? 單位職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：
???? （一）在作業(yè)過程中必須遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。
???? （二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識。
???? （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當及時向單位安全生產(chǎn)管理人員或者主要負責(zé)人報告。
???? （四）正確使用和佩戴勞動防護用品。
???? 第二十條? 單位應(yīng)根據(jù)實際需要配備必要的職業(yè)危害檢測設(shè)備，明確專人定期對存在噪音、有毒有害、粉塵超標和環(huán)境污染等場所進行檢測，檢測結(jié)果告知所在崗位職工。
???? 第二十一條? 單位應(yīng)定期對職工進行職業(yè)健康體檢，并建立職工健康檔案。
???? 第二十二條? 單位應(yīng)按規(guī)定為職工發(fā)放勞動防護用品，并登記造冊。
??????? 第六章? 工作要求??
???? 第二十三條? 單位應(yīng)制定《“1+3”安全監(jiān)控工作體系實施辦法》和有關(guān)工作制度。?
???? 職工應(yīng)熟知本崗位安全監(jiān)控要求，每班必須對本崗位進行安全檢查評價，做好記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害的及時消除，不能及時消除的應(yīng)采取必要措施并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，做好記錄。
???? 單位分廠（車間）應(yīng)明確專人每日對本分廠（車間）的安全生產(chǎn)進行巡查，做好記錄。
???? 單位安技部門應(yīng)將“1+3”安全監(jiān)控工作體系納入日常工作范圍，每日對本廠（公司）內(nèi)的生產(chǎn)崗位進行巡查，做好記錄。
???? 單位工會應(yīng)積極配合行政部門做好“1+3”安全監(jiān)控工作體系推行工作。
???? 單位分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人具體負責(zé)本單位“1+3”安全監(jiān)控工作體系實施工作。
???? 單位主要負責(zé)人為“1+3”安全監(jiān)控工作體系實施第一責(zé)任人。
???? 第二十四條? 各地、各部門應(yīng)制定“1+3”安全監(jiān)控工作體系制度，對所屬單位的工作落實情況進行督查 。
???? 市安全生產(chǎn)委員會辦公室和市總工會適時對各地、各部門、各單位的“1+3”安全監(jiān)控工作體系落實情況進行指導(dǎo)。?
???? 第七章? 獎懲
???? 第二十五條? 各縣（區(qū)）、各部門、各單位應(yīng)將“1+3”安全監(jiān)控工作體系納入年度安全生產(chǎn)目標考核。對推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系成績突出的，給予表彰獎勵。對推行不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員嚴肅處理。
??? 第八章 附則
???? 第二十六條? 本規(guī)范由淮安市安全生產(chǎn)委員會辦公室和市總工會負責(zé)解釋。各縣（區(qū)）、市各行業(yè)主管部門應(yīng)制定實施辦法。交通運輸、建筑、人員密集場所等重點行業(yè)分別由市交通局、建設(shè)局、公安局制定具體實施細則，并貫徹實施。
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