一、安全生產危機存在的必然性

　　1.不安全生產因素的來源

　　公路工程施工涉及環節較多、工序復雜，部門全面、范圍很廣。從外部因素來看，存在不可抗阻的自然環境條件；在內部，企業機構設置、管理規章制度、人力資源環境、技術發展水平、機械設備性能、人員素質及技術水平，公司文化因素等都存在著許多不確定的因素.

　　2.公路工程及安全生產危機的特點

　　公路工程安全危機涉及面廣，形體比較龐大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構成一個整體，施工周期較長。在其投資建設期間占用著大量的人力、物力、財力。因此，在當前市場經濟條件復雜的情況下，安全工作不深入細致，直接影響企業的利益，危及企業的生存，甚至傾家蕩產。

　　公路施工建設流動性較大的特點，造成施工人員、設備、設施及機具等流動的頻率大大增加，使得在人員機具設備流動過程中，隱藏了更多的不安全因素，突發事件發生的概率會明顯提高。

　　工程施工期間工序環節較多，技術環境條件要求高，加上一般施工地理位置較復雜，施工現場機具設備較多，作業量較大，生命危險比較突出，施工過程中若某一方面出現問題都會帶來很大的破壞與損失，需要企業高度重視安全生產管理全方位到位。

　　隨著機械施工的發展，越來越多的施工組織采用更先進更經濟的機械施工，機械是否完好，檢修保養是否準確到位，操作人員的作業熟練程度及責任心如何，這些因素都可能導致事故的發生。潛在的不安全因素無時無刻不在。

　　公路施工大部分是露天作業，地勢高低、天氣冷暖、暴風雨雪滑坡塌方等施工條件是突發事件的苗頭，這些都是人不可抗拒的，都會給作業帶來巨大的破壞性，安全事故的本身具有突發性，企業施工前必須制定一系列的安全措施及應急預案。

　　二、企業加強安全管理的總體要求和防范措施

　　1.安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護勞動者的安全和健康，促進社會生產力發展的基本保證，也是保障從事公路工程施工生產人員的安全，預防事故發生，促進企業發展的基本要求。

　　2.工程施工中應貫徹執行“安全第一，預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則，并根據本工程實際情況，制定各項有效規章制度，并貫徹落實到工程建設的每個環節和全過程。

　　3.施工企業各級分管負責人，工程技術人員和生產管理人員，必須熟悉和遵守規程的各項規定，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。

　　4.工程開工前，施工單位必須詳細核對設計文件，根據施工地段的地形、地質、水文氣象等資料，在編制設計組織施工的同時，制定相應的安全技術措施。

　　5.參加施工的人員，必須經過安全技術教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術操作規程，并應定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機動船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗等特殊工程的人員，應經過專業培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。

　　6.工程施工單位均應按國家規定建立健全各級安全管理機構和設立專職或兼職安全檢查人員。

　　7.施工現場要設置足夠的消防設備。施工人員應熟悉消防設備的性能和使用方法。并應組織一支經過訓練的義務消防隊伍。