??? 施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家房屋、道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著非常重的推動(dòng)作用。隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險(xiǎn)行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉(zhuǎn)變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢(shì)必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉(zhuǎn)變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓(xùn)”向“事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”，“以人為本”地建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

??? 一、建立長效安全管理機(jī)制的必要性

??? 建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機(jī)制。建筑施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險(xiǎn)性高、流動(dòng)性大、基本上是“打一槍，換個(gè)地方”。臨時(shí)觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識(shí)淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計(jì)。于是所謂的管理就是應(yīng)付上級(jí)有關(guān)部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機(jī)構(gòu)，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經(jīng)過任何安全培訓(xùn)，不懂安全技術(shù)和安全管理知識(shí)，且身兼數(shù)職的項(xiàng)目部人員兼職安全員，根本無法落實(shí)崗位職責(zé)；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮必要的安全防護(hù)投入，或?qū)踩胧┵M(fèi)用移作他用，將施工人員置身于無任何防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負(fù)責(zé)”的規(guī)定得不到落實(shí)。即便是一些機(jī)構(gòu)，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運(yùn)動(dòng)式”的檢查來控制局面，時(shí)時(shí)處于緊張和處處被動(dòng)的局面。

??? 因此，要想轉(zhuǎn)變建筑安全的被動(dòng)局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學(xué)的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運(yùn)用科學(xué)的方法，建立起制度完備、職責(zé)清晰、能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的長效安全管理機(jī)制。

??? 二、建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想

??? （一）企業(yè)必須保證必要的安全生產(chǎn)條件

??? 建筑施工企業(yè)建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的措施之一是保證必要的安全生產(chǎn)條件。保證必要的安全生產(chǎn)條件是施工生產(chǎn)單位的責(zé)任，也是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中所規(guī)定的主要內(nèi)容。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（128號(hào)令）對(duì)建筑施工企業(yè)所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生產(chǎn)區(qū)及場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、主配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護(hù)措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)服裝；有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案，應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產(chǎn)條件，才能從事施工生產(chǎn)。