建筑業是國民經濟的支柱產業。2005年建筑業完成總產值34745.8億元，同比增長19.7%，全社會建筑業實現增加值10018億元，占國內生產總值5.5%，為推動國民經濟持續快速發展作出了重要貢獻。建筑安全生產工作是全國安全生產工作的重要組成部分。在建筑業高速發展的背景下，建筑安全形勢不容樂觀，形勢依然比較嚴峻。2005年全國建筑業發生傷亡事故2288起，死亡2607人，居工礦商貿領域第二位。今年一季度，建筑業重大傷亡事故起數、死亡人數，同比分別上升了100%和34.2%。4月份，重大建筑施工坍塌事故多發，其事故起數、死亡人數，分別占重大建筑施工事故的63.6%和54.5%。按照國家對建筑施工企業安全生產工作的部署要求，針對建筑安全生產狀況，必須深入分析建筑安全管理中存在的主要問題，強化綜合性防治措施，促進建筑業安全發展和可持續發展

　　一、建筑安全存在的主要問題

　　近年來，各級政府及有關部門和建筑施工企業認真貫徹落實國家關于“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實安全生產法律法規和政策，相繼采取了一系列加強安全生產工作的措施和辦法，取得了一定成效，建筑安全生產形勢基本穩定。2005年建筑業傷亡事故的起數和死亡人數同比分別下降了11.4%和6.5%。但當前建筑安全生產管理工作與以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會和安全發展的要求還有很大差距。

　?。ㄒ唬┱袠I安全管理不到位，監管責任不落實。目前負責全國建設工程安全生產監督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業中的房屋建筑和市政工程實施監督管理，而對其它各類建設工程的安全生產實施依法監管工作，尚未做到位；有關交通、鐵道、水利、電力等行業主管部門在本職責范圍內，對專業建設工程安全生產的監管職責界定不清，安全管理體系不健全，主體責任還未完全落實；安全監管部門的綜合監管職責不明確，缺乏有效手段，其指導、協調和監督工作難度大；有些建設工程（如化工、冶金及開發區、工業園區建設等）的政府行業安全管理職責不明，行政監管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態，存在管理盲區。

　?。ǘ┢髽I主體責任不落實，安全基礎管理薄弱。建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等諸多責任主體，從歷次安全檢查特別是重特大建筑事故暴露出的問題看，有的施工企業安全生產規章制度流于形式，責任制未落到實處，安全生產管理機構和人員不到位，執行安全法規和標準規范意識差，“三違” 現象時有發生；施工現場管理混亂，安全設施和勞動安全防護不到位，不少總承包企業對分包企業資質，特別是安全生產條件審核把關不嚴，違規分包現象嚴重；一些監理公司忽視對建設項目的安全監理，項目監理人員不認真履行安全監理職責的現象比較普遍；有的設計單位對執行安全標準和規范重視不夠，造成有的工程存在安全設計缺陷等；有的建設單位存在過分依賴監理、施工單位，未發揮業主安全監督管理的作用。如四川都汶高速公路董家山隧道工程“12.22”死亡44人的特別重大瓦斯爆炸事故，中標企業將隧道施工分包給無資質的施工隊伍，監理人員未履行安全監理職責；貴州務彭公路珍珠大橋拱架施工“11.5” 死亡16人的特大跨塌事故，施工企業沒有大橋拱架施工安裝組織方案和專項安全技術措施；北京市西單西西工程“9.5”死亡8人的施工坍塌事故，存在嚴重設計計算缺陷等。這些都是造成事故的重要原因之一，值得很好汲取。