洪江市是懷化唯一的縣級市，國道209線洪江市繞城公路是洪江市委、市政府決定興建的重點工程項目。公路全長8.143公里，全線采用二級公路標準建設，設計行車速度80公里/小時，瀝青混凝土路面，路基寬度為12米，全線有大橋兩座。該項目于2009年4月正式開工建設，在省市主管部門，市委、市政府的高度重視和大力支持下，通過項目公司和監理、施工單位的共同努力，目前項目建設安全有序平穩推進，得到了省、市交通質監部門的一致好評。安全工作在省交通廳和省公路局組織的幾次檢查中得到了充分肯定，被市交通部門評為“平安工地”示范點，并作為懷化市干線公路唯一的“平安工地”示范工程參加省交通廳或交通部的“平安工地”示范工程的評選。
??????? 圍繞創建“平安工地”示范工程，我們認真貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照有關安全管理的各項法律法規及相關規定在實際工作中嚴格執行，對工程實行“科學化、程序化、規范化”管理，嚴格執行項目基本建設程序，嚴把工程質量關，樹立了安全工作“以人為本”的理念，將安全管理“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落實到施工建設的每個環節，有效控制施工安全，杜絕發生安全事故。
??????? 一、我們主要做法及成效
??????? 1、措施到位，建設組織工作充分加強。在“平安工地”創建工作中，我們實行“上下一條線”，即業主、監理、施工單位都緊緊抓住“平安”這條主線，制定切實可行的措施，建立健全領導組織機構，成立工作領導小組，實行主要領導負責制。業主成立了由公司總經理任組長，公司副總經理任副組長，各相關部室負責人及監理處、項目部負責人為成員的安全工作領導小組，由總經理親自抓，副總經理具體抓，公司安全部長、監理處長、項目經理為主要責任人。同時監理處、項目部也分別成立以監理處長、項目經理為組長，各相關人員為成員的安全工作領導小組。監理處長、項目經理為主要責任人，各分管安全的人員為具體責任人，形成從上到下一條線，職責分明，能主動把握工作的著力點，不斷加強本項目安全隊伍建設和各項硬件設施建設。
??????? 2、管理到位，各項制度不斷完善。從完善和修訂安全操作規程，加強內部管理機制建設兩方面入手，大膽探索加強內部管理的有效方法和途徑，提高安全管理水平，從而推進“平安”創建工作有效開展。首先我們結合本項目實際，編制出臺了《懷化洪江市黔城改線公路安全生產管理辦法》、《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《機械安全專項方案》等專業性、針對性較強的施工方案。制定了安全生產責任、安全會議、安全教育培訓、安全費用保障、安全檢查、高處作業、安全技術措施、事故應急救援和事故報告等安全管理制度；制定了針對性較強的《安全事故緊急預案》、《安全事故應急預案》和《防洪抗洪應急預案》等應急預案；并針對現場實際，對可能出現的緊急情況，組織了應急救援演練，建立了一支快捷高效的救援隊伍。
??????? 3、責任到位，將安全責任落實到人。首先是業主分別和監理、施工單位簽訂了一份具有法律效力的安全生產合同，要求在施工中嚴格按照安全生產合同的規定進行生產。項目部與各施工分隊簽訂安全生產責任書，分隊與班組簽訂安全生產責任書，各班組負責人就是安全責任人，將目標、責任層層分解，實行“一崗雙責”的安全責任鏈，充分履行安全管理責任，做到縱向到底，橫向到邊，人人有責。其次是以不間斷、全方位的安全檢查為手段，以安全生產工作目標考核為主線，嚴格落實責任。我們的安全檢查分日常化、隨機化和制度化三種形式。業主、監理和施工單位的專職安全員負責日常安全檢查；業主、監理和項目部管理人員負責隨機檢查；每月按時召開安全例會，每周檢查分側重點，制定專項檢查表分項進行排查，對存在的安全隱患及不安全因素逐一登記造冊，明確各項、各處隱患或不足的整改責任人、監督落實安全整改到位，并及時進行復查，做到有整改通知、有整改回復，并由相關人員對整改情況簽字認可。
??????? 4、監督到位，實現安全防范體系聯動創新。首先我們制定了安全管理人員每日到工地現場巡查的管理制度，對危險點段施工時，相關安全管理人員必須旁站施工，確保安全處于可控狀態。其次是我們在施工中運用了遠程視頻監控技術，由專人負責施工時段安全監控，發現安全隱患及時處理。對個別不注意安全施工的工人，通過電腦截圖，按照公司安全管理規定進行處罰，讓每個現場施工人員都處于監控之中，以督促他們嚴格按照安全規程施工，實現了安全防范體系聯動創新，推進了安全監督工作規范化建設。三是建立了重大危險源臺帳，對重大危險源臺賬實行動態管理；建立了重大危險源銷號制度，根據施工進展及時銷號。四是加強現場設備管理，對所有進場的設備必須進行驗收合格后造冊登記，并查驗所有特種操作人員的上崗證件，嚴禁特種操作人員無證上崗。
??????? 5、宣傳到位，營造“人人講安全”的施工氛圍。我們通過采取多種形式，加強安全生產的宣傳力度。在施工現場采用懸掛、張貼橫幅、標語、宣傳畫、刊登板報等形式大力開展宣傳安全教育活動，并根據現場實際情況，對現場進行紅、黃、藍分區管理，在不同的區域設立不同的安全告知牌，制作了大型安全知識宣傳牌；公司制作了《安全生產小手冊》，明確了安全生產要求和處罰細則，建設人員人手一冊；總之我們通過各種形式營造了“關愛生命、安全發展”的安全施工氛圍。