摘要 電力企業要實現安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，也就是必須有系統地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業長治久安和穩定發展。
關鍵詞 安全文化 危險點預控 反習慣性違章 標準化作業
電力企業安全生產的經驗教訓告訴我們，預防事故，實現安全生產，必須建立安全生產管理的長效機制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業長治久安，穩定發展的根本措施。筆者認為，建立安全生產管理長效機制，應從以下幾方面抓出實效。
1加強安全文化建設，提高職工安全素質
1.1強化安全培訓工作，提高職工安全素質
實踐證明：提高職工安全素質是預防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業安全第一責任者、主管生產副職、二級單位行政正職、安監系統人員進行正規系統的安全培訓，以幫助各級領導掌握安全生產工作的主動權。企業亦應對中層干部、工程技術人員、班組長尤其是工作票簽發人、工作許可人、工作負責人進行系統的安全培訓，以提高職工尤其是作業人員的操作技能和增強防范事故的能力，減少不安全行為的發生。培訓后要進行嚴格的閉卷考試，生產人員安全考試不合格者一律不準上崗，如因培訓不良導致事故，應嚴肅追究領導責任。企業應建立規范化、標準化、模擬化和經常化的培訓手段，對主要崗位都應通過培訓考核，競爭上崗。
1.2以安全生產月為契機，開展各種安全教育活動
安全生產月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產月活動時間，企業應采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產月活動的主題和重要意義，達到以周促月，以月促年的目的。
1.3設立安全教育室
根據國網公司《安全生產工作規定》的要求，企業應設立安全教育室，經常對職工進行生動形象的安全教育。安全教育應做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導之以行。
1.4營造安全生產氛圍
生產作業現場應設置醒目的安全標識和警語，在一次變電站和基建施工現場設立醒目的安全警語和安全傳畫，增強現場安全氛圍。
2樹立風險意識，開展安全性評價，實行閉環管理，持結改進
安全性評價，作為新的現代管理方法，對企業提高設備健康水平和管理水平作用極大。
安全性評價是風險管理的閉環控制手段，核心是“風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制”。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題即風險；風險分析就是分析風險產生的原因；風險評估就是評估和分析風險手危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態管理，不斷夯實安全基礎，以便實現安全生產的長治久安。
安全性評價工作貴在真實，重在整改。它有利于企業摸清安全底數，提高設備健康水平，打牢安全基礎。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點分析預控工作結合起來，效果會更好。
3切實搞好危險點分析預控，防患于未然
一般來說，作業中存在的危險點可以分為兩大類：一類是顯現的危險點，通過現場考察或認真預想就可以發現。比如：正因為人們知曉電氣作業會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業前，人們也會預感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點，人們僅憑經驗或想象難以作出準確的判斷，這就需要進行科學的分析預控。潛在的危險點也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認識它和控制它。
預控作業中存在的危險點，是有目的地運用相關科學技術知識，根據豰和現在已知的情況，對作業中存在的危險點進行分析、判斷和推測。分析預測得出的結論正確，符合實際情況，采取的控制危險點的措施才越有針對性和實效性。所以，在進行危險點時必須注意以下幾點：
以各類電力作業安全工作規程作為分析預控作業中存在危險點的行動指南。
收集的資料必須實。一般地說，在以過去作業情況作為依據時，其作業情況與將要開展的作業情況（時間、地點、作業過程、使用的工器具、作業人員的素質等）越類似，相比照而推斷出的危險點就越準確。因此，選擇過去進行的作業一定要有類比之處。
對時間較長，過程較復雜的作業，除了對其可能存在的危險點作出概略的預測外，應把整個作業過程分為若干小階段，預測出每個小階段有可能存在的危險點。作業階段越短，預測出的危險點越可靠。
圍繞確定的危險點，制訂切實可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業的人員進行交底，同時加大管理力度，使危險點得到有效控制。
實踐是檢驗預測正確與否的標準。在作業前預測到的危險點和采取的防范措施是否與實際作業情況相符，還必須接受實踐的驗證。同是與實際作業情況相符，則說明所作出的預測是準確無誤的；反之，與實際作業情況不符或部分符合則說明所作出的預測有誤，應該及時總結并依照實際情況重新作出預測和采取相應的防范措施。
危險點分析預控要和安全性評價工作結合起來，安全性評價側重于設備和管理的評價，而危險點分析預控側重于人身事故的預防。
危險點分析預控要與開展標準化作業工作結合起來，以不斷增強職工的風險意主只和遵章守規觀念。
危險點分析預控要注重實效性，實行動態分析預控，結合作業現場實，補充預控措施，以防意外。
危險點分析預控作為企業建立安全生產長效機制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業應結合“春、秋檢”等工作，充發發揮班組的作用，深入持久地開展好危險點分析預控工作，求真務實，抓出成效。
4加強班組安全建設，夯實安全基礎
班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強班組安全建設，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實效性；三是要實行“安全目標管理、事故分級控制”，班組重點防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點分析預控和標準化作業工作，超前預防各類事故。
5反違章，除隱患，預防事故從源頭抓起
習慣性違章是安全生產的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預防它，必須加大力度，實行綜合治理。
5.1反習慣性違章的重點是基層班組
根據電力系統統計，企業存在的習慣性違章行為和由此而誘發的事故中，有90％以上發生在基層班組，可見，基層班組是習慣性違章的多發區。因此，基層班組是反習慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習慣性違章，實現了安全生產，才能為整個企業的安全生產打下堅實的基礎。
5.2反習慣性違章的關鍵是企業各級領導
反習慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領導的決心、態度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業領導帶頭遵章守紀，杜絕習慣性違章指揮，職工就能跟著學，照著做，就能帶出遵章守紀的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習慣性違章指揮不根除，習慣性違章操作和作業也不可能杜絕。所以說，反習慣性聲音，必須抓住企業各級領導這個關鍵。
5.3反習慣性違章的基點在預防
“安全第一，預防為主”揭示了安全生產的客觀規律，是我們開展安全生產工作必須堅持的準則，反習慣性違章也不例外。如果發生習慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習慣性違章的基點放在預防上。
5.4對習慣性違章要嚴厲處罰
一些企業存在的習慣性聲音現象所以屢禁不絕，一個重要的教訓就是處罰不嚴失之于寬。事實證明，只有從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習慣性違章。
5.5依靠科技手段，完善安全防護設施
要預防因習慣性違章而誘發的事故，既應解決好習慣性違章者暈個主導因素，又應注意解決好操作對象、作業環境這些客觀因素。單調人這個主導因素、而忽視客觀條件，這不符合預防事故的客觀規律。因為人在實際操作中，由于受到自身的技術、經驗、能力、體力以及情緒、情感、氣質性格等方面的制約和影響，難免出現差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統做法和習慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業設備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強安全管理的技術含量，不斷完善安全記設施，依靠高、新科技手段，防范習慣性違章及可能此發的事故。
6樹立科學的大安全觀
以人為本，珍惜生命，已成為21世紀的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產為主的生產領域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領域，說到底就是把安全和環境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業實現安全生產，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩定。人作為勞動者，是社會生產力的決定因素，保護人就是保護社會生產力，正是從這個意義上講，安全已成為企業生存與發展的基礎。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環境，作為安全工作的出發點和落腳點。為此，必須擴對安全認識的視野，樹立科學的大安全觀，學習國內外安全管理的先進經驗，如南非NOSA安全管理系統；“三標一體化”管理；同業經等，以此推動大安全行動的進程。
7深入開展標準化作業工作
標準化作業就是嚴格按照安全生產法律、法規，按事先設定的唯一的程序作業，一絲不茍地執行安全、技術、組織措施，實現作業人員行為和管理的規范化、標準化。
要大力推進安全管理創新和制度創新，采用先進的管理方法和手段，規范生產、施工現場的一切作業活動，實現安全生產的有序進行和有效控制。企業應編制安全作業指導書，統一并規范現場作業行為。每個企業都要選定各專業標準化作業示范項目，通過試點，取得經驗，全面推廣。從現實情況看，變電檢修作業現場必須以遮欄實行全封閉，作業人員通道合理布置，特殊情況下應設臨時警示標志呀專人監護；送電檢修作業要逐步完善標準化的安全設施；配電系統要嚴格執行配電安全管理規定并逐步實現配電管理規范化。施工企業應繼續推進并完善施工現場安全設施標準化工作；修造企業要加大標準化作業的力度，實現安全文明生產。各級安全生產管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導班組卓有成效地開展好規范化管理和標準化作業工作。
8實現多支點管理
各級領導應樹立多支點、多層次的管理意識，安全生產管理必須立足于多支點、多層次，實行技術、經濟、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產規范化管理和標準化作業的技術含量，每一項作業都要有保障安全的技術措施，現場作業除了具體的安全防范措施和監督、監護、警示手段外，還要主尖用科技設施保障，做到萬無一失。
8.1抓好“春秋檢”兩個重要環節
借鑒歷年“春秋檢”事故教訓，以防止誤操作和人身感電為重點，企業應揣摩計劃和措施并認真組織落實。各級調度部做好綜合平衡，統籌
