據(jù)有關(guān)部門隨機抽樣10年來生產(chǎn)事故統(tǒng)計顯示，在電力系統(tǒng)生產(chǎn)過程中，發(fā)生的事故及傷亡人數(shù)是觸目驚心的，因其造成的經(jīng)濟損失和為之折射到家庭及個人安危等情況也是很嚴重的。在十多類生產(chǎn)事故中僅列舉最頻繁、最突出、最嚴重的4種事故，就可窺見電力生產(chǎn)安全形勢是嚴峻的。10年間觸電事故占事故總次數(shù)的28%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的43.9%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的17.4%；高處墜落事故占事故總次數(shù)的23.5%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的9.1%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的27.5%；車輛事故占事故總次數(shù)的10.16%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的9.1%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的14.5%；機器工具事故占事故總次數(shù)的8%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的6.1%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的7.8%。僅這4種事故就占事故總次數(shù)的70%，死亡人數(shù)占死亡總?cè)藬?shù)的68%，重傷人數(shù)占重傷總?cè)藬?shù)的67%。除此之外，發(fā)生倒桿、灼傷、物體打擊和起重等事故率、死亡率、重傷率也較高。
上述枯燥的事故數(shù)字并不是單一的體現(xiàn)和簡單的組合，這里面是多種因素的集合。筆者認為只有從重“災”的不同層次和角度來分析事故發(fā)生的原因，并抓住基層群防這個重點，就能確保安全生產(chǎn)。
1 痛定思痛，窮源竟委
1.1 基層管理仍然薄弱
在有的單位，組織領(lǐng)導沒處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全意識淡薄，重復性事故較多。一是重生產(chǎn)輕安全，在貫徹落實“安全第一，預防為主”原則時，淡薄了第一，放松了預防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺的向生產(chǎn)傾斜；二是抓安全生產(chǎn)時緊時松，居安時不思危，管理松懈，出了事故才緊鑼密鼓的抓安全；三是不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清，沒法抓，有的對司空見慣的“小”事不去抓，礙于情面，怕得罪人；四是檢查督促不到位。只滿足于傳達和要求，缺乏跟蹤檢查、指導和幫助、監(jiān)督；五是對事故處理不嚴，往往有失之以寬、失之以松、遮遮掩掩和遷就姑息的現(xiàn)象，使事故得不到遏制。
1.2 習慣性違規(guī)成了頑疾
"十次事故九違規(guī)”。在生產(chǎn)實踐中，確有相當部分職工存在著3種習慣。一種是《安規(guī)》不熟，有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作。第二種是不按《安規(guī)》辦事，有很大部分職工，為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、保養(yǎng)、核對、監(jiān)護程序及要求等走捷徑，就是不嚴格按安全操作規(guī)程去做。第三種是憑經(jīng)驗辦事，有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗，想當然的流于形式走過場。這些習慣勢力，都是安全生產(chǎn)中最大的潛在危險。
1.3 責任心不強
任何單位或個人出事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的車間、工區(qū)單位與單位之間缺乏聯(lián)系，各行其事，遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)范的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張，有的好人主義嚴重，在一起工作，發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等。這些都是責任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
2 扼制事故，關(guān)鍵群防
電力生產(chǎn)事故大多數(shù)發(fā)生在基層，發(fā)生在群體中。這就給我們一種啟示，要抓好安全生產(chǎn)，就必須注重抓基層、抓群防這個重點。
2.1 加強領(lǐng)導，形成群抓群防的安全群體是關(guān)鍵安全工作的基礎(chǔ)是群眾，是個人。如果各級領(lǐng)導把群防這個安全主體抓住了，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此，各級組織要加強群眾學習教育的領(lǐng)導，使每個職工認識到個人在單位、車間、班組和家庭中的地位和作用以及所肩負的重大責任；督促每個職工認真學習安全生產(chǎn)知識，熟記熟背安全規(guī)程；并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強安全意識和防范意識；教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當現(xiàn)在的事，把他人的事當自己的事，把小事當大事來吸取經(jīng)驗教訓，警鐘長鳴，變要我安全為我要安全。把群抓群防形成安全共識、安全整體、安全防線。這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
2.2 加強制度管理，是落實安全生產(chǎn)的根本各種安全生產(chǎn)制度，是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。因此，群防的核心問題是嚴格安全生產(chǎn)制度管理。一是在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等各種安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為和各項生產(chǎn)；二是在組織上保證安全規(guī)定的強制性。《安規(guī)》是法定性的規(guī)程，是非照辦不可的。如違規(guī)造成損失，不僅要按“三不放過”的原則嚴肅處罰，若造成重大特大事故的，還要承受法律責任；三是在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。《安規(guī)》是電力生產(chǎn)的行動準則，每個職工必須照章辦事，只有自覺的，不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。
2.3 以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度盡職盡責，是落實安全生產(chǎn)的重點 ， 嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，就是要做到盡職盡責，要始終堅持“三個必須”：必須要有憂患意識，職責意識。特別是在完成每項工作任務前都要多動腦想一想，怎樣才安全，怎樣防止違規(guī)，采取什么措施才能保證安全生產(chǎn)萬無一失；必須要采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制及消缺措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績，糾正問題就是進步，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；必須要處理好兩個關(guān)系，一是小事與大事的關(guān)系。要認識到往往很多小事是釀成大禍的基礎(chǔ)，小與大是蟻穴與決堤的關(guān)系。二是隱患與事故的關(guān)系。隱患是發(fā)生事故的根源、惡瘤、禍害。今天的隱患就是明天的災難，隱患不除，保人身、保設備、保電網(wǎng)安全就難，這是輕與重的關(guān)系。只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關(guān)系，事故才能得到扼制，生產(chǎn)才會安全。
總之，電力生產(chǎn)事故大多是能防止的，防范的重點應在基層和群眾，在嚴格的規(guī)章制度管理上狠抓落實，強身固本，才能確保安全生產(chǎn)。 (鐘朝友)
上述枯燥的事故數(shù)字并不是單一的體現(xiàn)和簡單的組合，這里面是多種因素的集合。筆者認為只有從重“災”的不同層次和角度來分析事故發(fā)生的原因，并抓住基層群防這個重點，就能確保安全生產(chǎn)。
1 痛定思痛，窮源竟委
1.1 基層管理仍然薄弱
在有的單位，組織領(lǐng)導沒處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全意識淡薄，重復性事故較多。一是重生產(chǎn)輕安全，在貫徹落實“安全第一，預防為主”原則時，淡薄了第一，放松了預防，在生產(chǎn)與安全的砝碼上，自覺不自覺的向生產(chǎn)傾斜；二是抓安全生產(chǎn)時緊時松，居安時不思危，管理松懈，出了事故才緊鑼密鼓的抓安全；三是不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清，沒法抓，有的對司空見慣的“小”事不去抓，礙于情面，怕得罪人；四是檢查督促不到位。只滿足于傳達和要求，缺乏跟蹤檢查、指導和幫助、監(jiān)督；五是對事故處理不嚴，往往有失之以寬、失之以松、遮遮掩掩和遷就姑息的現(xiàn)象，使事故得不到遏制。
1.2 習慣性違規(guī)成了頑疾
"十次事故九違規(guī)”。在生產(chǎn)實踐中，確有相當部分職工存在著3種習慣。一種是《安規(guī)》不熟，有些參加工作不久的職工，對《安規(guī)》知之不多，以似懂非懂的狀態(tài)投入工作。第二種是不按《安規(guī)》辦事，有很大部分職工，為了圖省事，怕麻煩，對該檢查、試驗、維護、保養(yǎng)、核對、監(jiān)護程序及要求等走捷徑，就是不嚴格按安全操作規(guī)程去做。第三種是憑經(jīng)驗辦事，有的職工在某工作崗位上時間長了，思想麻痹，在工作中憑經(jīng)驗，想當然的流于形式走過場。這些習慣勢力，都是安全生產(chǎn)中最大的潛在危險。
1.3 責任心不強
任何單位或個人出事故都有一個共同點，即責任心不強。有的對安全生產(chǎn)粗心大意，滿不在乎；有的車間、工區(qū)單位與單位之間缺乏聯(lián)系，各行其事，遺留一些間接隱患；有的是懶惰，不履行規(guī)范的程序，隨意簡化手續(xù)；有的不把安全規(guī)程記在心上，不按科學規(guī)律辦事，錯誤判斷，自作主張，有的好人主義嚴重，在一起工作，發(fā)現(xiàn)問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等。這些都是責任心不強的體現(xiàn)，對安全生產(chǎn)起到了極大的危害作用。
2 扼制事故，關(guān)鍵群防
電力生產(chǎn)事故大多數(shù)發(fā)生在基層，發(fā)生在群體中。這就給我們一種啟示，要抓好安全生產(chǎn)，就必須注重抓基層、抓群防這個重點。
2.1 加強領(lǐng)導，形成群抓群防的安全群體是關(guān)鍵安全工作的基礎(chǔ)是群眾，是個人。如果各級領(lǐng)導把群防這個安全主體抓住了，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此，各級組織要加強群眾學習教育的領(lǐng)導，使每個職工認識到個人在單位、車間、班組和家庭中的地位和作用以及所肩負的重大責任；督促每個職工認真學習安全生產(chǎn)知識，熟記熟背安全規(guī)程；并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強安全意識和防范意識；教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當現(xiàn)在的事，把他人的事當自己的事，把小事當大事來吸取經(jīng)驗教訓，警鐘長鳴，變要我安全為我要安全。把群抓群防形成安全共識、安全整體、安全防線。這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。
2.2 加強制度管理，是落實安全生產(chǎn)的根本各種安全生產(chǎn)制度，是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。因此，群防的核心問題是嚴格安全生產(chǎn)制度管理。一是在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等各種安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為和各項生產(chǎn)；二是在組織上保證安全規(guī)定的強制性。《安規(guī)》是法定性的規(guī)程，是非照辦不可的。如違規(guī)造成損失，不僅要按“三不放過”的原則嚴肅處罰，若造成重大特大事故的，還要承受法律責任；三是在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。《安規(guī)》是電力生產(chǎn)的行動準則，每個職工必須照章辦事，只有自覺的，不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。
2.3 以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度盡職盡責，是落實安全生產(chǎn)的重點 ， 嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，就是要做到盡職盡責，要始終堅持“三個必須”：必須要有憂患意識，職責意識。特別是在完成每項工作任務前都要多動腦想一想，怎樣才安全，怎樣防止違規(guī)，采取什么措施才能保證安全生產(chǎn)萬無一失；必須要采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制及消缺措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績，糾正問題就是進步，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；必須要處理好兩個關(guān)系，一是小事與大事的關(guān)系。要認識到往往很多小事是釀成大禍的基礎(chǔ)，小與大是蟻穴與決堤的關(guān)系。二是隱患與事故的關(guān)系。隱患是發(fā)生事故的根源、惡瘤、禍害。今天的隱患就是明天的災難，隱患不除，保人身、保設備、保電網(wǎng)安全就難，這是輕與重的關(guān)系。只有處理好這些以人、以群體為重點的人為因素和關(guān)系，事故才能得到扼制，生產(chǎn)才會安全。
總之，電力生產(chǎn)事故大多是能防止的，防范的重點應在基層和群眾，在嚴格的規(guī)章制度管理上狠抓落實，強身固本，才能確保安全生產(chǎn)。 (鐘朝友)
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